Постановление Главы Химкинского муниципального района от 30.01.2004 № 06

О совершенствовании контроля за ведением земляных работ на территории Химкинского района

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ХИМКИНСКИЙ РАЙОН"
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2004 г. N 06
О совершенствовании контроля за ведением земляных работ на
территории Химкинского района
В целях обеспечения эффективного контроля за содержаниемтерритории района, исключения случаев самовольного ведения земляныхработ, обеспечения своевременного восстановления поврежденногоблагоустройства

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке оформления и выдачи разрешений(ордеров) на производство земляных работ в Химкинском районе(приложение).
2. Считать утратившим силу постановление главы Химкинскогорайона от 03.07.2003 N 26 "О совершенствовании контроля за ведениемземляных, строительных и ремонтных работ на территории Химкинскогорайона".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации Виноградова Л.И.

Глава
района В.В. Стрельченко

Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Химкинский район"
Московской области
от 30 января 2004 г. N 06

Положение
о порядке оформления и выдачи разрешений (ордеров) на производство
земляных работ в Химкинском районе
1. Общие положения
1.1. Земляные работы, связанные с прокладкой, реконструкцией иремонтом подземных сооружений, строительством и ремонтом зданий идорог, проведением благоустройства, озеленения территорий, бурениемскважин, проведением геолого-разведочных работ, разработкойкарьеров, проводятся в соответствии с Правилами организациистроительства и производства земляных работ на территории Московскойобласти (ТСН) ПЗ и СР-97 МО), настоящим Положением и могутпроизводиться только после получения специального разрешения(ордера).
1.2. Оформление ордеров производитсяадминистративно-техническим отделом администрации Химкинского района(АТО). Утверждаются ордера заместителем главы администрации.
1.3. Ордера на производство работ на проезжей части и тротуарахосновных улиц, площадей и магистралей или с выходом на них выдаютсяпо согласованию с главой района.
1.4. Ордера оформляются на ответственных работниковинженерно-технического состава подрядных или эксплуатационныхорганизаций, зарегистрированных в установленном порядке и имеющихлицензию на осуществление соответствующих видов деятельности.
Ответственные производители работ допускаются к выполнениюработ приказом руководителя.
1.5. При прокладке нескольких коммуникаций, финансированиекоторых осуществляется единым заказчиком, ордер выдаетсягенподрядной строительной организации на выполнение всех работ впределах строительной площадки. На прокладку инженерных сетей внестройплощадки оформляется отдельный ордер.
Для координации работ генподрядчик совместно с субподряднымиорганизациями разрабатывает комплексный график производства работ вобъеме проекта, который утверждается заказчиком.
1.6. Ордер действителен на указанные в нем вид, объем, срок иместо проведения работ. Работы могут проводиться толькоорганизацией, которой выдан ордер, или субподрядными организациями,указанными в графике.
В случае замены ответственного производителя работ, передачиобъекта другой строительной организации подрядчик, которому выданордер, обязан немедленно переоформить его на другого работника илиорганизацию.
1.7. При прекращении работ из-за отсутствия финансированияордер при согласии заказчика (застройщика) и подрядной организациипереоформляется без права производства работ (только на содержаниеобъекта и территории строительной площадки) на заказчика(застройщика) с передачей ему полной ответственности за состояниеобъекта и содержание стройплощадки.
Разногласия между заказчиком и подрядными организациямирешаются в судебном порядке.
В случае длительного отсутствия финансирования объект можетбыть законсервирован и после утверждения акта о консервации объектаордер закрыт. Ответственность за содержание законсервированногообъекта несет его балансодержатель (инвестор), если иное неоговорено в договорных отношениях.
1.8. Повторное оформление разрешения (ордера) на производстворабот взамен выданного осуществляется в обычном порядке (утеря,аннулирование разрешения, замена подрядчика и т.п.).
1.9. Ордер согласовывается с 7-м территориальным отделомГлавного управления государственного административно-техническогонадзора (7 ТО ГУ ГАТН) для осуществления государственногоадминистративно-технического надзора за соблюдением правил пообеспечению чистоты, порядка и благоустройства в местах проведенияработ.
1.10. В случае возникновения разногласий решение по вопросувыдачи ордера принимается заместителем главы администрации.
2. Документы, необходимые для получения ордера
Для получения ордера подрядные (эксплуатационные) организацииобязаны представить в административно-технический отдел следующиедокументы, если иное не установлено настоящим Положением:
2.1. Заполненные бланки заявки и ордера на производствоземляных работ.
2.2. Разрешение администрации на производство подготовительныхи основных работ по строительству объектов недвижимости натерритории района.
2.3. Проект организации строительства и рабочую документацию,согласованные с администрацией Химкинского района,архитектурно-планировочным управлением, коммунальными службамирайона, с администрациями г. Сходня, п. Новоподрезково, Старбеево,Клязьма, Фирсановка (при ведении работ на подведомственнойтерритории).
2.4. Проект производства работ, включая работы в зонахрасположения кабельных и воздушных линий электропередачи и линийсвязи, транспортных и железнодорожных путей и других ответственныхсооружений с указанием сроков производства работ, ограждаемыхтерриторий и мероприятий по сохранности подземных и наземныхсооружений, расположенных в зоне строительства, согласованный ссоответствующими эксплуатационными организациями в части методовведения работ и утвержденный главным инженером строительнойорганизации.
2.5. Правоустанавливающие документы на земельные участки.
Работы по реконструкции и ремонту существующих городскихинженерных сооружений и коммуникаций выполняются без заключениядоговора на землепользование.
2.6. Схему строительной площадки с привязкой к местности иэкспликацией ситуационного плана, указанием границ участка работ,мест складирования строительных материалов и отходов, размещениябытового городка, установки информационных щитов и знаков,аварийного освещения, пунктов мойки машин.
2.7. График производства работ, согласованный заказчиком иутвержденный руководством строительной (эксплуатационной)организации.
2.8. Письменное разрешение начальника отделения железной дороги(на производство работ по объектам в полосе отвода железной дороги).
2.9. Схему организации движения городского транспорта ипешеходов на период проведения строительных работ (в случае закрытияили ограничения движения), разработанную проектной организацией исогласованную с отделом ГАИ, обслуживающим данную территорию,автоколонной 1786, троллейбусным предприятием и другимизаинтересованными организациями, а при производстве работ нацентральных улицах в пределах города Химки и основных магистраляхрайона и схематический чертеж мест разрытий.
2.10. Договоры с организациями по восстановлению дорожныхпокрытий и благоустройства территории.
2.11. Согласование с Комитетом по охране окружающей среды поХимкинскому району по пересадке (вырубке) зеленых насаждений имероприятий по защите и восстановлению зеленых насаждений в зонестроительства.
2.12. Копии уведомлений о начале производства работ в охранныхзонах коммуникаций, принадлежащих организациям:
- Химкинский РРС "Мосэнерго";
- 8-й район кабельных сетей Мосэнерго;
- районный узел связи;
- трест газового хозяйства;
- МП "Химкинский водоканал";
- ОАО "Химкинские инженерные сети";
- МП "Химкинская электросеть";
- Радиосеть;
- ОАО "Ростелеком" Центральный филиал;
- Радиополе;
- Речсвязьинформ;
- в/ч 41427;
- Подмосковное ЛПУ магистральный газопровод;
- другие организации.
2.13. Лицензии на право производства работ, указанных в ордере,если таковые требуются в соответствии с законодательством.
В случае выполнения работ несколькими организациямигенподрядчик при оформлении ордера предъявляет лицензии всехпривлеченных организаций.
2.14. АТО в зависимости от расположения и степени важностиобъекта имеет право требовать дополнительную документациюсогласования документации на открытие ордера (заявок,стройгенпланов, схем, графиков производства работ с городскимиорганизациями и других документов).
2.15. Ордера на производство работ иностранным подрядчикомоформляются на основании указанных документов, а также при наличиизаверенной копии разрешения Федеральной миграционной службы Россиина привлечение иностранной рабочей силы.
Производство работ иностранными подрядчиками в действующихподземных инженерных сооружениях не допускается.
3. Содержание ордера
В ордере указываются:
3.1. Фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного заведение работ.
3.2. Срок выполнения строительных работ на объекте, в том числена проезжей части улиц, увязанный с представленным проектомпроизводства работ и ежегодным сводным планом производства работ.
3.3. Организации, на которые возлагаются работы повосстановлению дорожных покрытий, зеленых насаждений,благоустройства прилегающей территории, и сроки их выполнения.
3.4. Организации, представители которых должны быть вызваны наместо до начала земляных работ для уточнения местоположениядействующих подземных сооружений и других требований, вытекающих изПравил организации строительства и производства земляных работ натерритории Московской области. Вызов передается не позднее чем затри дня до начала работ.
4. Срок действия ордера и порядок его продления
4.1. Ордер оформляется на срок, предусмотренный договоромподряда с учетом нормативной продолжительности строительства и впределах срока действия разрешения на строительство, а также условийсогласования производства работ городскими организациями,контрольными и надзорными органами. Ордер не может быть выданединовременно на срок более одного календарного года.
4.2. При невыполнении работ в установленный срок действиеордера подлежит продлению. Продление производится не менее чем за 10дней до истечения указанного в ордере срока окончания работ. Передпродлением ордера в случае необходимости следует пролонгироватьранее полученные согласования. Пролонгации подлежат и сроки действияразрешения на производство строительно-монтажных работ, а такжелицензий.
4.3. Продление ордера осуществляется по представленииподрядчиком заполненной заявки и ранее выданного ордера, уточненногографика производства работ, схемы участка работ с указаниемвыполненных и незавершенных объемов работ.
4.4. В случае корректировки проектных решений в процессе работнеобходимо внести соответствующие изменения в ордер.
Для внесения изменений представляется откорректированнаяпроектная документация, в том числе стройгенплан, с необходимымисогласованиями.
5. Особенности оформления ордера на дорожно-ремонтные работы
Ордера на дорожно-ремонтные работы оформляются по предъявлении:
5.1. По плановым объектам ремонта - заполненных бланков заявкии ордера, лицензии, выписки из утвержденной программы (плана)ремонта, проектной документации, графика и схемы производства работ.
5.2. По внеплановым объектам - заполненных заявки и ордера,лицензии, топографического плана с обозначением границремонтируемого объекта, письма заказчика с обоснованиемнеобходимости выполнения внеплановых ремонтных работ, графикапроизводства работ.
5.3. Разрешения на выполнение дорожно-ремонтных работ наосновных улицах, площадях и магистралях выдаются по согласованию сглавой района.
5.4. В исключительных случаях допускается начало производстваработ по капитальному ремонту дорожных покрытий с параллельнымоткрытием ордера при условии обоснования заказчиком срочностипроведения ремонтных работ. Решение о начале работ в таких случаяхпринимается главой района с выдачей соответствующего разрешения.
6. Особенности оформления ордеров на размещение средств наружной
рекламы
6.1. При размещении (установке) средств наружной рекламы иинформации ордера оформляются только на производство работ позаглублению фундаментов конструкций при наличии следующихдокументов:
- разрешительной документации на размещение средств наружнойрекламы и информации (паспорт, свидетельство);
- технического проекта;
- лицензии рекламораспространителя (или его подрядчика) напроизводство строительно-монтажных и проектных работ.
При наличии в паспорте на размещение средств наружной рекламы иинформации согласований заинтересованных организаций повторноесогласование с указанными организациями не требуется.
При необходимости в заинтересованные организации насогласование направляются график и схема производства работ.
7. Оформление ордеров на производство аварийно-восстановительных
работ на подземных инженерных сетях и коммуникациях
7.1. С возникновением аварии подземных сооружений, инженерныхсетей и коммуникаций в процессе их эксплуатации или в связи спроведением строительных работ, приведших к нарушениям ихнормального функционирования или появлению предпосылок длянесчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанныесооружения и сети, должна немедленно направить для ликвидации аварииаварийную бригаду.
7.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующаяорганизация должна известить об аварии телефонограммой отделкоординации деятельности служб жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации, АТО, 7-й ТО ГУ ГАТН дежурногооперативно-диспетчерской службы территориального органа, специальноуполномоченного на решение задач в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, организации, имеющие смежные сместом аварии подземные сети и сооружения, службу Госавтоинспекциипри необходимости ограничения или закрытия проезда.
7.3. После получения телефонограммы об аварии организации,имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленнонаправить на место аварии своих представителей с исполнительнымичертежами, в которых должны быть указаны расположенияподведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций наместности.
7.4. При необходимости немедленной ликвидации последствийаварии подземных инженерных сетей и коммуникаций разрешение (ордер)на аварийное вскрытие оформляется одновременно с производствомработ. Если авария произошла в нерабочее время, разрешениеоформляется следующим рабочим днем.
7.5. Для получения ордера на производствоаварийно-восстановительных работ представляются: заполненные бланкизаявки и ордера, лицензия, исполнительные чертежи ремонтируемыхкоммуникаций (сооружений), график и схема производства работ,уведомления заинтересованным организациям о началеаварийно-восстановительных работ.
7.6. Продолжительность восстановительных работ для ликвидацииаварий на инженерных сетях должна составлять не более трех суток влетний период и пяти суток в зимний.8. Производство благоустройства территории мест проведения земляных
работ
8.1. После завершения работ по ремонту (строительству)организация, производившая работы, должна выполнить комплексноевосстановление благоустройства, нарушенного в процессе выполненияземляных работ, в т.ч. технических средств организации дорожногодвижения, и принятие его балансодержателем территории и АТО по акту.
Восстановление благоустройства должно включать в себя:
- обратная засыпка траншеи (котлована);
- уплотнение грунта засыпки до требуемой плотности;
- очистка участка работ от строительного мусора;
- вертикальная планировка грунта с подсыпкой плодородного слоя;
- восстановление дорожного покрытия и бортового камня;
- восстановление элементов озеленения (кроме деревьев икустарников, попадающих в зону отчуждения инженерных сетей икоммуникаций).
8.2. Установить срок восстановления благоустройства приаварийных работах от двух до трех суток в зависимости отинтенсивности движения транспорта и пешеходов.
8.3. Восстановление асфальтобетонного покрытия и элементовозеленения должно проводиться, как правило, силамиспециализированных организаций на договорных условиях.
8.4. Если по причине сезонных условий комплексноевосстановление благоустройства своевременно произведено быть неможет, то ордер продляется без права производства работ на периоддействия сезонных условий, по окончании которых продляется с правомпроизводства работ для завершения благоустроительных мероприятий,которые невозможно было выполнить.
9. Закрытие ордера
9.1. После выполнения всех работ, предусмотренных проектом,включая благоустройство территории, или в случае консервации объектаордер подлежит закрытию. Закрытие производится подписью начальникаАТО в графе "Закрытие ордера" и заверяется печатью.
9.2. Для закрытия ордера после окончания работ представляются:
9.2.1. Заявка о закрытии ордера по установленной форме.
9.2.2. Оригинал ордера с отметкой ОГИБДД о восстановлениидвижения по постоянной схеме (при работах на проезжей части).
9.2.3. Акт государственной комиссии о приеме объекта вэксплуатацию (по объектам нового строительства, реконструкции икапитального ремонта).
9.2.4. Акт (или справка) балансодержателя о восстановлениинарушенного благоустройства.
9.2.5. Справка (отметка на заявке) АПУ о приеме исполнительныхчертежей в городской геофонд.
9.3. Закрытие ордера в связи с консервацией объектапроизводится на основании:
9.3.1. Постановления или распоряжения главы района оконсервации (по объектам городского заказа).
9.3.2. Акта о консервации объекта.
9.3.3. Письма подрядной организации с подтверждениембалансодержателя территории о приведении строительной площадки иприлегающей территории в порядок.
9.3.4. Обязательства заказчика (застройщика) илибалансодержателя объекта по обеспечению его содержания.
9.4. Закрытие ордеров, выданных на производство работ поремонту коммуникаций, осуществляется на основании документов,перечисленных в пп. 9.2.1, 9.2.2, 9.2.4 настоящего Положения, атакже схемы выполнения работ и акта приемки в эксплуатацию.
10. Порядок приостановления действия ордера
10.1. АТО имеет право приостанавливать действие ордера.
Приостановление действия ордера - временное запрещение (до 1месяца) производства работ на объекте на период устранения подряднойорганизацией выявленных нарушений.
10.2. Приостановление действия ордера может производиться вслучаях:
10.2.1. Систематического невыполнения подрядной организациейпредписаний по устранению выявленных нарушений (более 2 раз).
10.2.2. Неоплаты или отказа от оплаты счетов по штрафнымсанкциям (по представлению 7 территориального отдела ГУ ГАТН).
10.2.3. Если состояние строительного объекта представляетугрозу безопасности жизни или здоровью людей и движения транспорта.
10.2.4. Возникновения деформаций конструкций и элементов зданийи сооружений, расположенных рядом со строительной площадкой.
10.2.5. Выявления нарушений установленного порядка оформленияордера, временного прекращения действий разрешений, согласований, наосновании которых он был выдан.
10.3. При приостановлении действия ордера он изымается уподрядной организации, а взамен выдается предписание на прекращениеработ до устранения нарушений.
10.4. После устранения нарушений, послуживших причинойприостановления действия ордера, его действие восстанавливается(возвращается подрядной организации). При этом в ордере делаетсяотметка о приостановлении его действия в соответствующий период.
Восстановление действия ордера производится по письменномуобращению подрядной организации в АТО, подтверждающему устранениенарушений и гарантирующему соблюдение правил при дальнейшемпроизводстве работ.
11. Порядок аннулирования ордера
11.1. АТО имеет право аннулировать ордер на производствоземляных работ.
11.2. Аннулирование ордера - лишение подрядной организацииправа производства работ на объекте - применяется в случаях:
11.2.1. Возникновения на строительном объекте угрозыбезопасности жизни или здоровью людей и движения транспорта, дляустранения которой требуется привлечение других подрядныхорганизаций или служб города.
11.2.2. Выполнения работ с отступлением от требований проектнойдокументации.
11.2.3. Нарушения подрядной организацией условийлицензирования.
11.2.4. Несоблюдения правил техники безопасности и пожарнойбезопасности при производстве работ.
11.2.5. Ведения работ после приостановления действия ордера илинеустранения причин, приведших к его приостановлению.
11.2.6. Выявления грубых нарушений установленного порядкаоформления ордера, прекращения действия разрешений (документов,согласований), на основании которых он был выдан.
11.3. Аннулирование ордера производится на основаниипредставления органа, осуществляющего соответствующий надзор, иоформляется приказом заместителя главы администрации района,ответственного за выдачу разрешений.
11.4. Изъятие аннулированного ордера производит АТО.
11.5. Ответственность за содержание строительной площадки послеизъятия ордера у подрядной организации возлагается на заказчика,который обязан принять меры для устранения причин, приведших каннулированию ордера, и возобновления работ.
11.6. Для возобновления работ необходимо вновь оформить ордер вустановленном порядке.
11.7. В случае приостановления действия или аннулированияордера средства, потраченные на его оформление, не компенсируются ине учитываются при продлении срока действия ордера. Администрациярайона не несет ответственности за причиненный материальный ущерб всвязи с приостановлением действия или аннулированием ордера.
11.8. В случае систематического несоблюдения подрядчикомнастоящего Положения и сроков производства работ АТО имеет правовременно не выдавать данной организации ордера на новые объекты дозавершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушенийпри их выполнении и оплаты штрафных санкций (по представлению 7территориального отдела ГУ ГАТН).

Заместитель главы
администрации Л.И. Виноградов