Решение Областной Думы Московской области от 17.09.2009 № 5/90
О проекте закона Московской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 сентября 2009 г. N 5/90 О проекте закона Московской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области", одобренный решением Московскойобластной Думы от 25.06.2009 N 6/84 и доработанный Комитетом потруду и социальной политике с учетом поступивших замечаний ипредложений, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Обобеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и другихмаломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной иинженерной инфраструктур в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области" в комитеты, Контрольно-счетнуюпалату Московской областной Думы, Губернатору Московской областиГромову Б.В. для подготовки и представления поправок в Комитет потруду и социальной политике в срок до 30.09.2009, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по труду и социальной политике доработатьпроект закона Московской области "Об обеспечении беспрепятственногодоступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московскойобласти" с учетом представленных поправок, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы 08.10.2009. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 17 сентября 2009 г. N 5/90 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон направлен на реализацию государственнойполитики в области социальной защиты инвалидов и другихмаломобильных групп населения с целью создания им равных с другимигражданами возможностей в осуществлении прав и свобод,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области, ирегулирует правоотношения в сфере обеспечения им беспрепятственногодоступа к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области. 2. Закон разработан в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов", Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 2. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойкимрасстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничениюжизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты; маломобильные группы населения - лица, испытывающие затрудненияпри самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимойинформации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лицапожилого возраста, беременные женщины, лица с малолетними детьми идругие лица, вынужденные в силу устойчивого или временногофизического недостатка использовать для своего передвижениявспомогательные средства, приспособления); социальная, транспортная и инженерная инфраструктуры - комплекссооружений и коммуникаций объектов социального и культурно-бытовогоназначения, транспорта, связи, а также инженерного оборудования,обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование объектоврайонов, городов, поселений, зон отдыха для создания инвалидам идругим маломобильным группам населения условий и равных возможностейвсесторонне участвовать во всех сферах жизни. Статья 3. Объекты социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области, подлежащие оснащениюспециальными приспособлениями и оборудованием 1. К объектам, подлежащим оснащению специальнымиприспособлениями и оборудованием для свободного передвижения идоступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного, муниципального и частногожилищного фонда; административные здания и сооружения государственных органовМосковской области и органов местного самоуправления в Московскойобласти; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры,библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие.); объекты образования и науки, здравоохранения и социальнойзащиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживаниянаселения, финансово-банковские учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; объекты спорта, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи инаходящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного ирекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения:железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другиеобъекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушноготранспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородногопассажирского транспорта; почтово-телеграфные и другие здания и сооружения связи иинформации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие местаприложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениямтерритории. 2. Состояние объектов социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области должно обеспечивать свободныйдоступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения,удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении вМосковской области, а также соответствовать нормам и правилам,установленным законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Статья 4. Перечень специальных приспособлений и оборудования дляоснащения объектов социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области 1. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктурв процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройствадолжны оснащаться следующими специальными приспособлениями иоборудованием: средствами визуальной и звуковой информации; специальными указателями около строящихся и ремонтируемыхобъектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступнымидля инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями у лестниц при входах в здание; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц,дорог, магистралей, остановок городского и пригородногопассажирского транспорта общего пользования; пандусами и поручнями у лестниц привокзальных площадей,платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки ивысадки пассажиров; пандусами при входах в здания, пандусами или подъемнымиустройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах внадземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными указателями маршрутов движения инвалидов потерритории вокзалов, парков и других рекреационных зон. 2. На автостоянках и в местах парковки транспортных средствдолжно выделяться до 10 процентов мест (но не менее одного места),наиболее удобных для въезда и выезда, для парковки специальныхавтотранспортных средств инвалидов. Места парковки оснащаютсяспециальными указателями. Инвалиды, а также лица, их перевозящие,пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средствбесплатно. Статья 5. Организация доступности объектов социальной, транспортнойи инженерной инфраструктур в Московской области для инвалидов идругих маломобильных групп населения 1. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, организации независимо от их организационноправовых форм и форм собственности создают условия инвалидам идругим маломобильным группам населения для беспрепятственногодоступа к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур и беспрепятственного их передвижения в Московскойобласти. Разработка документации по планировке территории городов идругих населенных пунктов, проектной документации на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений безприспособления и оборудования для свободного передвижения и доступаинвалидов и других маломобильных групп населения к объектаминфраструктуры в Московской области не допускается. Оснащение специальными приспособлениями и оборудованиемдействующих объектов для доступа и пользования инвалидами и другимималомобильными группами населения осуществляется в период проведенияих реконструкции и планово-предупредительных ремонтов, еслипланировка позволяет осуществить эти работы, за исключениемобъектов, реконструкция и планово-предупредительный ремонт накоторых начат до вступления в силу настоящего Закона. Оснащение специальными приспособлениями и оборудованиемобъектов капитального строительства и реконструкции, начатыхпроектированием и (или) строительством, реконструкцией и невведенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Закона,производится в соответствии с принятыми решениями о реализациибюджетных инвестиций и (или) разработанной проектной документацией. В случаях когда действующие объекты невозможно полностьюприспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должныосуществляться по согласованию с общественными объединениямиинвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальныхпотребностей инвалидов. 2. Правительство Московской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области принеобходимости разрабатывают мероприятия или целевые программы посозданию условий беспрепятственного передвижения и доступа инвалидови других маломобильных групп населения к действующим объектам. Статья 6 Финансирование мероприятий по созданию условий инвалидам идругим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа кобъектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Государственные расходы на создание условий инвалидам и другиммаломобильным группам населения для беспрепятственного доступа кобъектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуросуществляются в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на этицели в бюджете Московской области. Статья 7. Участие общественных объединений инвалидов в решениивопросов приспособления объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктур для инвалидов 1. Общественные объединения инвалидов имеют право наобъективную, достоверную и полную информацию о степени доступностиобъектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур вМосковской области для пользования инвалидами и о мероприятиях,изменяющих степень доступности. Общественные объединения инвалидов вправе обращаться висполнительные органы государственной власти Московской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти с предложениями по улучшению доступности объектовинфраструктур для пользования инвалидами. 2. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности привлекаютпредставителей общественных объединений инвалидов для подготовки ипринятия решений, затрагивающих интересы инвалидов по ихпередвижению и адаптации на территории Московской области. Статья 8. Контроль за обеспечением доступа инвалидов и другихмаломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной иинженерной инфраструктур Правительство Московской области устанавливает порядокосуществления контроля за состоянием объектов социальной,транспортной и инженерной инфраструктур и соблюдением предъявляемыхк этим объектам требований, за выполнением требований нормативныхправовых актов, градостроительных нормативов, норм и правил в частисоздания условий для доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур, беспрепятственного их передвижения в Московскойобласти, а также определяет органы, уполномоченные осуществлять этотконтроль. Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона устанавливается ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Статья 11. О признании утратившими силу некоторых нормативныхправовых актов Московской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Московской области N 232/2001-ОЗ "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области"; Закон Московской области N 103/2006-ОЗ "О внесении изменения встатью 1 Закона Московской области "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области"; Закон Московской области N 200/2007-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "Об обеспечении беспрепятственного доступаинвалидов к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области"; статью 5 Закона Московской области N 237/2008-ОЗ "О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в части приведенияих в соответствие с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации".