Постановление Правительства Московской области от 05.11.2013 № 922/48
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 2013 г. N 922/48Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение Государственного унитарного предприятия газовогохозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 18.06.2013 и рассмотрев проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахВиноградовского лесничества Московской области, представленнуюфилиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахВиноградовского лесничества Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиВиноградовского лесничества, Дачного участкового лесничестваквартала 13 (часть) общей площадью 0,52 га. 3. Исключить из границ зеленых зон лесные участкиВиноградовского лесничества, Виноградовского участкового лесничествакварталов 1 (часть), 3 (часть) общей площадью 0,52 га. 4. Включить в границы лесопарковых зон лесные участкиВиноградовского лесничества, Виноградовского участкового лесничествакварталов 1 (часть), 3 (часть) общей площадью 0,52 га. 5. Включить в границы зеленых зон лесные участкиВиноградовского лесничества, Дачного участкового лесничестваквартала 13 (часть) общей площадью 0,52 га. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Утверждена постановлением Правительства Московской области от 5 ноября 2013 г. N 922/48 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ ВИНОГРАДОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 01.07.2013 N 286-РМ и Государственного контракта от19.08.2013 N 1169-ЭКО. Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московскойобласти (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостьюпредоставления лесного участка для строительства объектагазоснабжения "Газопровод к д. Хрипань городского поселения Кратово"Раменского муниципального района Московской области в рамкахреализации Программы Правительства Московской области "Газификациянаселенных пунктов Московской области на 2005-2013 годы",утвержденной постановлением Правительства Московской области от20.12.2004 N 778/50. Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участкииз состава земель лесного фонда Виноградовского лесничества вквартале N 13 (выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8) Дачного участковоголесничества общей площадью 0,52 га, расположенные в Раменскоммуниципальном районе, в границах сельского поселения Вялковское,отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Предоставление лесных участков в составе земель лесного фондадля прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды. Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) влесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитальногостроительства, для осуществления использования лесов в указанныхцелях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон иотнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов,в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесногофонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению граници уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектированияграниц лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсированияплощади исключаемых из этой зоны лесных участков включением вграницы лесопарковых зон других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерациии постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны В целях реализации проекта строительства газопровода высокогодавления в Раменском муниципальном районе Московской областинеобходима передача в аренду лесных участков в составе земельлесного фонда Виноградовского лесничества, расположенных в кварталеN 13 Дачного участкового лесничества. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества, леса квартала N 13 Дачного участкового лесничестваотнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Лесные участки расположены в границах Раменского муниципальногорайона, лесистость которого составляет 55,9%. Согласно представленным координатам проекта газопровода трассапроходит по выделам 3-8, которые имеют характеристику, приведенную втаблице 1. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ |——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| Наименование| N | N | Площадь | Состав | Возраст| Бонитет| Полнота| Общий || участкового | квартала| выдела| участка,| насаждений | | | | запас || лесничества | | | га | | | | | древесины,|| | | | | | | | | куб. м ||——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| Дачное | 13 | 3 | 0,1035| 3С3Б2Ос2С(100)| 60 | I | 0,7 | 20 ||——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| | | 4 | 0,0218| 4С1Е3Б1Ос1Б | 60 | I | 0,7 | 5 ||——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| | | 5 | 0,0870| л/к 4С5Б1Ос | 50 | I | 0,7 | 19 ||——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| | | 6 | 0,1310| 7Б2С1Ос | 50 | I | 0,7 | 20 ||——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| | | 7 | 0,1530| л/к 10С | 39 | I | 0,8 | 30 ||——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| | | 8 | 0,0237| поселок | - | - | - | - ||——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| | | Итого | 0,52 | | - | - | - | 94 ||——————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесныхучастков к другой категории защитных лесов может привести кизменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование лесныхучастков для включения их в границы лесопарковой зоны. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Виноградовского лесничестваотнесены к защитным лесам категорий: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общегопользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, - 1210 га (1,7%); лесопарковые зоны - 46724 га (64,7%); зеленые зоны - 24254 га (33,6%). С учетом того, что из 14 участковых лесничеств Виноградовскоголесничества на территории 7 из них выделены зеленые зоны, в которыхразрешается строительство линейных объектов (в том числегазопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территорииВиноградовского лесничества. С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковых зон, были проанализированы таксационныехарактеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитныхлесов "зеленые зоны", их местоположение относительно другихкатегорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковымзонам лесных участков в кварталах N 1 и N 3 Виноградовскогоучасткового лесничества. В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общейплощадью 0,52 га, расположенный в квартале N 1 (выдел 35) и кварталеN 3 (выдел 52) Виноградовского участкового лесничестваВиноградовского лесничества, расположенный на территорииВоскресенского муниципального района, в границах городскогопоселения Белоозерский. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества, лесные кварталы N 1 и N 3 отнесены к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)". Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в кварталах N1, 3 Виноградовского участкового лесничества, компенсирующиеуменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкают ккварталам N 2 и N 4 того же Виноградовского участкового лесничестваВиноградовского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны. В соответствии со сведениями государственного лесного реестра: лесистость Воскресенского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 42,2%; проектируемые лесные участки в кварталах N 1, 3 не находятся уграждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. В проектируемые лесные участки включены в квартале N 1 выдел35, в квартале N 3 выдел 52, общая площадь проектируемых к включениюв границы лесопарковых зон лесных участков составляет 0,52 га. Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесногоучастка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Характеристика лесных участков, включаемых в составлесопарковой зоны, приведена в таблице 2. Таблица 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ |————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————|—————————————|————————————————|| Наименование | Номер | Номер | Площадь,| Состав | Возраст,| Класс | ТЛУ| Полнота| Общий || участкового | квартала| выдела| га | насаждений| лет | бонитета| | | запас || лесничества | | | | | | | | | древесины,|| | | | | | | | | | дес. куб. || | | | | | | | | | м ||————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————|—————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————|—————————————|————————————————|| Виноградовское| 1 | 35 | 0,08 | просека | - | - | - | - | - ||————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————|—————————————|————————————————|| | 3 | 52 | 0,44 | просека | - | - | - | - | - ||————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————|—————————————|————————————————|| Итого: | 0,52 | | - | - | - | - | ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————|—————————————|————————————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Лесные участки в кварталах N 1 и N 3 Виноградовскогоучасткового лесничества Виноградовского лесничества общей площадью0,52 га, включаемые в границы лесопарковой зоны, в полной мерекомпенсируют уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесныхучастков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковой зоне в Виноградовском лесничестве. Проектирование защитных лесов на лесных участках Виноградовского лесничества Московской области В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование защитных лесов на лесных участках Дачного участковоголесничества Виноградовского лесничества, проектируемых к исключениюиз границ лесопарковой зоны лесов Московской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесоввыполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,52 га наосновании анализа состояния и использования лесов Виноградовскоголесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своемуцелевому назначению и выполняемым функциям. Однако режимлесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесахэтой категории. Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесениюлесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесовI группы показывает, что в лесных массивах, в границах которыхрасположены испрашиваемые лесные участки, первоначально быливыделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годовначалось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон). В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещениеподземных трубопроводов. Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонампозволит выполнить работы по строительству газопровода к д. Хрипаньи в силу незначительной площади участка не окажет отрицательноговлияния на выполнение лесами функций лесопарковых зон. С учетом этого лесные участки в квартале N 13 Дачногоучасткового лесничества Виноградовского лесничества Московскойобласти общей площадью 0,52 га, характеристика которых приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)". Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включениюв состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующих уменьшениеплощади лесопарковой зоны и испрашиваемые для строительства трассыгазопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновеликипо площади (площадь каждого составляет 0,52 га). Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов науказанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению)площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области,произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках. Разработчик проектной Центральный филиал государственнойдокументации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)Юридический адрес 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80E-mail planclp@mail.ruРеквизиты р/с 40502810840170130047 Королевский ОСБ N 2570/0117 Сбербанк России К/с 30101810400000000225 ОКАТО 46432000000 ОГРН 1037739350835Главный инженер филиалаФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект"А.Ю. Соколов