Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 20.11.2013 № 11/48
Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Железнодорожный Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 ноября 2013 г. N 11/48Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Железнодорожный Московской области В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Московской области Уставом городского округа Железнодорожный,Совет депутатов городского округа Железнодорожный решил: 1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки иутверждения местных нормативов градостроительного проектированиягородского округа Железнодорожный Московской области (приложение). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Мой городЖелезнодорожный" и разместить на официальном сайте администрациигородского округа Железнодорожный. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной комиссии Совета депутатов городского округаЖелезнодорожный по промышленности, социально-экономическому развитиюгорода, управлению муниципальной собственностью, земле иградостроительству Попова Г.В. Глава городского округа Железнодорожный Е.И. Жирков Приложение к решению Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 20 ноября 2013 г. N 11/48 ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основанииГрадостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Устава городского округаЖелезнодорожный Московской области (далее - городской округЖелезнодорожный), иных муниципальных правовых актов. 1.2. Настоящим Положением определены состав, порядок подготовкии утверждения местных нормативов градостроительного проектированиягородского округа Железнодорожный (далее - местные нормативы). 1.3 При разработке местных нормативов учитываются планы ипрограммы комплексного социально-экономического развития Московскойобласти и городского округа Железнодорожный. 1.4. Местные нормативы являются муниципальным правовым актом,устанавливающим требования к планировочной организации и параметрамзастройки городского округа Железнодорожный. 1.5. Местные нормативы содержат минимальные расчетныепоказатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельностичеловека (в том числе объектами социального и коммунально-бытовогоназначения, доступности таких объектов для населения (включаяинвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур,благоустройства территории). 1.6. Не допускается утверждение местных нормативов, содержащихзначения минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятныхусловий жизнедеятельности человека ниже, чем значения минимальныхрасчетных показателей обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности человека, содержащиеся в нормативахградостроительного проектирования Московской области. 1.7. Местные нормативы учитывают особенности пространственнойорганизации и функционального назначения территорий городскогоокруга Железнодорожный, которые характеризуются планируемымиприоритетными преобразованиями в пространственной организацииокруга, планируемыми инфраструктурными изменениями, требованиямисохранения и приумножения историко-культурного и природногонаследия. 1.8. Местные нормативы обязательны для применения всемисубъектами градостроительной деятельности при подготовке,согласовании, утверждении и реализации Генерального плана (а такжепри внесении в него изменений), Правил землепользования и застройки(а также при внесении в них изменений), документации по планировкетерриторий (в том числе застроенной территории, в отношении которойпринято решение о развитии), при архитектурно-строительномпроектировании на территории городского округа Железнодорожный. 1.9. Контроль за соблюдением местных нормативов осуществляетадминистрация городского округа Железнодорожный (далее -Администрация). 2. Цели и задачи подготовки местных нормативов 2.1. Местные нормативы разрабатываются в целях: - организации управления градостроительной деятельностью вгородском округе Железнодорожный средствами установления требованийк объектам территориального планирования, градостроительногозонирования, планировки территории, архитектурно-строительногопроектирования; - обоснованного определения параметров развития территорийгородского округа Железнодорожный при подготовке Генерального планас последующим уточнением, осуществляемым на этапахградостроительного зонирования и планировки территории; - сохранения и улучшения условий жизнедеятельности населенияпри реализации решений, содержащихся в документах территориальногопланирования, градостроительного зонирования, планировки территории,архитектурно-строительного проектирования. 2.2. Задачами применения местных нормативов является созданиеусловий для: - преобразования пространственной организации городского округаЖелезнодорожный, обеспечивающего современные стандарты организациитерриторий округа жилого, производственного, рекреационногоназначения; - планирования территорий округа под размещение объектов,обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (втом числе объектов социального и коммунально-бытового назначения,инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройстватерритории); - обеспечения доступности объектов социального икоммунально-бытового назначения для населения (включая инвалидов); - сохранения индивидуальных особенностей округа; - сохранения самобытности жилой среды в округе на основетрадиционных ценностных предпочтений местного сообщества. 3. Порядок подготовки проекта местных нормативов 3.1. Подготовка местных нормативов осуществляется на основаниипостановления Администрации городского округа Железнодорожный,подлежащего официальному опубликованию в газете "Мой городЖелезнодорожный" и размещению на официальном сайте Администрациигородского округа Железнодорожный в сети Интернет (далее -официальное опубликование). 3.2. Подготовка местных нормативов осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о техническомрегулировании, градостроительным, земельным, лесным, воднымзаконодательством, законодательством об особо охраняемых природныхтерриториях, об охране окружающей среды, об охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, иным законодательством Российской Федерации,Московской области и муниципальными правовыми актами. 3.3. Подготовка проекта местных нормативов осуществляется ввиде одного или нескольких документов. Документы (документ) должны содержать следующие сведения: 1) основные понятия, используемые в местных нормативах; 2) сферу применения местных нормативов; 3) количественные показатели и качественные характеристики: - преобразования пространственной организации городскогоокруга, обеспечивающие современные стандарты организации территорийгородского округа жилого, производственного, рекреационногоназначения; - минимально необходимых размеров территорий под планируемоеразмещение объектов, обеспечивающих благоприятные условияжизнедеятельности человека в том числе объектов социального икоммунально-бытового назначения, инженерной и транспортнойинфраструктур, благоустройства территории; - обеспечения доступности объектов для населения (включаяинвалидов); - сохранения индивидуальных особенностей городского округа; - сохранения самобытности жилой среды в городском округе наоснове традиционных ценностных предпочтений местного сообщества. 3.4. В решении о подготовке местных нормативов указываетсяназвание нормативов (норматива), определяется уполномоченный орган(или должностное лицо), ответственный за их подготовку,устанавливаются сроки подготовки и иные вопросы организации работ поподготовке местных нормативов. 3.5. Финансирование разработки местных нормативовосуществляется за счет средств бюджета городского округаЖелезнодорожный в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4. Структура и состав местных нормативов 4.1. Структура местных нормативов градостроительногопроектирования округа включает три типа характеристик среды округа:территориальный, пространственный, общественный. Для каждого из типов характеристик среды определяется переченьпоказателей. Перечень показателей территориального, пространственного,общественного типов характеристик среды округа, применение которыхобеспечивает создание благоприятных условий жизнедеятельностижителей городского округа Железнодорожный (в том числе обеспечениеобъектами социального и коммунально-бытового назначения, доступноститаких объектов для населения (включая инвалидов), объектамиинженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории),формирует состав нормативов. 4.2. Для территориального типа характеристик среды округаопределяются показатели площади территорий округа под размещениеобъектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельностичеловека (в том числе для обеспечения объектами социального икоммунально-бытового назначения, доступности таких объектов длянаселения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры,благоустройства территории). 4.3. Для пространственного типа характеристик среды округаопределяются показатели, применение которых обеспечивает улучшениепространственной организации округа при сохранении индивидуальныхособенностей планировки и застройки. 4.4. Для общественного типа формирования характеристик средыокруга определяются показатели сохранностиархитектурно-пространственной самобытности жилой среды округа исохранения градостроительными средствами традиционных ценностныхпредпочтений образа жизни местного сообщества. 4.5. Структура местных нормативов основывается на принципах: 1) системного подхода к формированию минимальных расчетныхпоказателей; 2) открытости для дальнейшего роста значений характеристикобеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; 3) формирования каждого из типов структуры местных нормативов ввиде комплекса взаимосвязанных показателей, объединяемых единствомих цели и задач применения. 4.6. Показатели территориального типа характеристик средыокруга. 4.6.1. Показатели территориального типа характеристик средыокруга (далее - показатели территориального типа) определяются сучетом требований нормативов градостроительного проектированияМосковской области, содержащих расчетные количественные показатели икачественные характеристики обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности населения Московской области. 4.6.2. Показатели территориального типа обеспечивают созданиеградостроительными средствами условий для обеспечения социальныхгарантий жителям городского округа Железнодорожный, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти. Показатели территориального типа обеспечивают соответствиесредовых характеристик округа современным стандартам качестваорганизации территорий жилого, производственного и рекреационногоназначения, планировочную организацию округа, соразмернуюпреобладающим типам организации среды с учетом традиций расселениянаселения в Московской области. 4.6.3. Перечень показателей территориального типа содержитрасчетные показатели по обеспечению благоприятных условийжизнедеятельности населения округа, а именно: - показатели для расчета предельных параметров использованиятерриторий жилого, производственного, рекреационного назначения иэлементов планировочной структуры города (кварталов, жилыхмикрорайонов, иных элементов); - показатели обеспечения объектами социального икоммунально-бытового назначения и их доступности для населения; - показатели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры;показатели обеспечения населения объектами транспортнойинфраструктуры и их доступности для населения; - показатели обеспечения объектами благоустройства территории. 4.6.4. В состав местных нормативов территориального типа могутбыть включены иные показатели потребности в территориях дляразмещения объектов, необходимых для решения вопросов местногозначения городского округа Железнодорожный. 4.7. Показатели пространственного типа характеристик средыокруга. 4.7.1. Показатели пространственного типа характеристик средыокруга (далее - показатели пространственного типа) определяются наоснове анализа информации об особенностях пространственнойорганизации округа. При определении особенностей пространственнойорганизации округа выявляются морфологический тип (качественныехарактеристики) и количественные показатели планировки и застройкигорода Железнодорожный. 4.7.2. Для пространственного типа определяются следующиепоказатели: - коэффициент обеспеченности территории домовладенийтерриторией общего пользования и природными объектами; - коэффициент обеспеченности застроенной территории городатерриторией общего пользования и природными объектами; - коэффициент обеспеченности домовладений территорией общегопользования и природными объектами; - коэффициент обеспеченности домовладений улично-дорожной сетьюв границах города. 4.8. Показатели общественного типа характеристик среды округа. 4.8.1. Показатели общественного типа характеристик среды округа(далее - показатели общественного типа) определяются на основеанализа информации о традиционных ценностных предпочтениях образажизни местного сообщества. 4.8.2. Показатели общественного типа снижают негативноевоздействие градостроительной деятельности на историческисложившуюся застройку городского округа, обеспечиваютградостроительными средствами преемственность качества среды округаисходя из традиционных ценностных предпочтений образа жизни местногосообщества. 4.8.3. Определение показателей общественного типа направлено насохранение характеристик градостроительных объектов, имеющихкультурную ценность для городского округа. 4.8.4. Для общественного типа определяются показателисохранения самобытности жилой среды округа. Показатели общественного типа устанавливаются дляиндивидуального жилого дома и блокированного жилого дома (далее -дом), а также земельного участка, на котором расположен такой дом. 4.8.5. Показатели общественного типа могут содержать: - соотношения величин сторон предоставляемого земельногоучастка; - характеристики линии застройки земельного участка; - ориентацию главного фасада дома; - максимальную высоту дома; - соотношения размеров конструктивных элементов дома; - форму и наклон крыши дома; - размеры окон дома, их форму, обрамление; - цветовое решение, материал фасада дома, отношение длиныфасада дома к длине фронтальной стороны земельного участка; - допустимые композиционные приемы при оформлении фасада дома; - цвет, материал, высоту, проницаемость заборов; - характеристики зеленых насаждений фронтальной частиземельного участка; - долю земельного участка, занятую зелеными насаждениями; - соотношение размеров дома с природным и созданным человекомокружением; - иные показатели. 4.8.6. Показатели общественного типа определяются методами исредствами социологии и публичного принятия решений в порядке,предусмотренном в разделе 5 настоящего Положения.5. Порядок определения показателей общественного типа и их значений 5.1. В целях определения в составе местных нормативов перечняпоказателей общественного типа и их значений вопрос о составепоказателей общественного типа и их значений, обеспечивающихсохранение самобытности жилой среды в округе, рассматриваетсяАдминистрацией. 5.2. Администрация подготавливает проект опросного листа,содержащего состав показателей общественного типа и вариантов ихзначений, и представляет его главе городского округаЖелезнодорожный. 5.3. Глава городского округа Железнодорожный обращается в Советдепутатов городского округа Железнодорожный с инициативой опроведении опроса, направленного на определение состава местныхнормативов показателей общественного типа и их значений. 5.4. Опрос проводится в порядке, установленном Уставомгородского округа Железнодорожный и решением Совета депутатовгородского округа Железнодорожный от 19.05.2010 N 05/74 "О принятииПоложения о порядке назначения и проведения опроса граждангородского округа Железнодорожный Московской области". 5.5. Совет депутатов городского округа Железнодорожный с учетомрезультатов опроса принимает решение о включении показателейобщественного типа, определенных опросом, в состав местныхнормативов. 5.6. Решение о включении показателей общественного типа,определенных опросом, в состав местных нормативов подлежитофициальному опубликованию. 6. Порядок утверждения местных нормативов 6.1. Утверждение местных нормативов, содержащих минимальныерасчетные показатели обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности человека, значения которых ниже, чем у расчетныхпоказателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельностичеловека, содержащиеся в нормативах градостроительногопроектирования Московской области, не допускается. 6.2. Утверждение местных нормативов осуществляется решениемСовета депутатов городского округа Железнодорожный. 6.3. Местные нормативы, содержащие показатели общественноготипа, могут утверждаться одновременно с местными нормативами,содержащими показатели территориального и пространственного типа,либо отдельным документом. Основанием для утверждения местныхнормативов, содержащих показатели общественного типа и их значения,является решение Совета депутатов городского округа Железнодорожныйуказанного в п. 5.5 настоящего Положения. 6.4. Внесение изменений в местные нормативы осуществляется впорядке, установленном настоящим Положением для их подготовки иутверждениях. 6.5. Утвержденные местные нормативы подлежат официальномуопубликованию. 6.6. Утвержденные местные нормативы в течении семи дней со дняутверждения подлежат размещению в информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности городского округа ЖелезнодорожныйМосковской области.