Решение Совета депутатов городского округа Химки от 16.05.2006 № 89/3
Об утверждении новой редакции Регламента Совета депутатов городского округа Химки
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 мая 2006 г. N 89/3Об утверждении новой редакции Регламента Совета депутатов городского округа Химки В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также в соответствии с Уставом городского округа ХимкиСовет депутатов городского округа Химки решил: 1. Утвердить новую редакцию Регламента Совета депутатовгородского округа Химки. 2. Регламент, утвержденный Советом депутатов Химкинского районаМосковской области от 11 апреля 1997 года N 4/1, с внесеннымиизменениями N 6/7 от 11.07.97, N 18/2 от 20.11.98, N 23/3 от09.10.2003, N 27/3 от 31.10.2003, N 41/11 от 27.05.2004, N 61/2 от11.02.2005 считать утратившим силу. Председатель Совета депутатов городского округа Химки А.А. Иванов Утвержден решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 16 мая 2006 г. N 89/3 Регламент совета депутатов городского округа Химки Глава 1. Общие положения Статья 1 Совет депутатов городского округа Химки (далее - Совет)является выборным представительным органом местного самоуправления. Статья 2 Правовой статус Совета определяется его решением. Решениепринимается на заседании Совета. Статья 3 Совет руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Московскойобласти, Уставом городского округа Химки, настоящим Регламентом. Статья 4 Совет имеет право законодательной инициативы в Московскойобластной Думе, а также принимать правовые акты по вопросам,отнесенным законодательством к ведению представительных органовместного самоуправления. Статья 5 Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета идепутатов. Решение о принятии и изменении Регламента принимаетсяСоветом большинством голосов от числа избранных депутатов. Глава 2. Полномочия Совета депутатов Статья 6 Основными полномочиями Совета депутатов городского округаявляются: - утверждение бюджета городского округа, отчета о егоисполнении; - установление на территории городского округа местных налогов,сборов, пошлин и платежей (в том числе за использование земельныхучастков), а также порядка их взимания; - утверждение административно-территориального делениягородского округа и схемы управления городским округом; - принятие Устава городского округа Химки, внесение в негоизменений и дополнений, если эти вопросы не вынесены на референдумокруга; - утверждение планов и программ экономического, социального иэкологического развития городского округа, отчетов об их исполнении; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - принятие и изменение регламента Совета городского округа; - заслушивание отчетов о работе депутатов Совета; - рассмотрение протестов прокурора городского округа на решенияСовета городского округа; - контроль за деятельностью администрации городского округаХимки и ее структурных подразделений по вопросам, отнесенным ккомпетенции Совета депутатов городского округа; - контроль за внебюджетными фондами администрации; - иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенцииСовета депутатов городского округа. Статья 7 Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаютсядосрочно: - в случае самороспуска; - по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов втрехмесячный срок проводятся новые выборы. Выборы назначаютсятерриториальной избирательной комиссией не позднее чем за два месяцадо их проведения и организуются с соблюдением действующегозаконодательства. Глава 3. Осуществление депутатской деятельности Статья 8 Основными формами деятельности депутатов являются участие взаседаниях Совета, а также работа в комиссиях и избирательномокруге. Статья 9 При невыполнении депутатом обязанностей, предусмотренныхРегламентом и Уставом городского округа, Совет вправе потребовать отдепутата снятия полномочий. Статья 10 Депутат ежеквартально представляет в Совет информацию вписьменном виде по вопросу приема избирателей, ответов на обращенияизбирателей и другой деятельности как депутата. Глава 4. Работа комиссий Совета депутатов Статья 11 Совет депутатов образует постоянные и временные депутатскиекомиссии. Статья 12 Персональный состав комиссии определяется решением Совета наосновании личного заявления депутата. Депутат может работать неболее чем в двух комиссиях. Статья 13 Члены комиссии избирают председателя, который утверждаетсяСоветом. Статья 14 Заседания комиссий проводятся в период между заседаниями Советадепутатов, но не реже одного раза в месяц. План работы комиссий утверждается на заседаниях Советадепутатов. Статья 15 Решения и протоколы заседаний комиссии оформляются иподписываются председателем комиссии и хранятся в делах комиссии. Статья 16 Решения комиссии носят рекомендательный характер для Советадепутатов. Статья 17 Комиссии ежеквартально информируют Совет депутатов о своейработе. Глава 5. Председатель совета депутатов Статья 18 В соответствии с Уставом городского округа Химки деятельностьСовета возглавляет председатель Совета депутатов. Статья 19 Деятельность председателя Совета депутатов по вопросамкомпетенции Совета: - организует работу Совета; - подписывает решения Совета; - обеспечивает контроль исполнения решений Совета; - осуществляет иные полномочия, определенные Уставом городскогоокруга Химки. Статья 20 Из числа депутатов Совета депутатов городского округа Химкибольшинством голосов от общего числа депутатов избираетсязаместитель председателя Совета депутатов, который: - ведет заседание Совета в отсутствие председателя Советадепутатов; - координирует деятельность депутатских комиссий; - представляет интересы Совета депутатов в администрациигородского округа по вопросам организации деятельности Совета и егоматериального обеспечения; - взаимодействует с организационным отделом администрации повопросам подготовки заседаний Совета. Глава 6. Порядок подготовки заседаний Совета Статья 21 О времени проведения очередных заседаний Совета, вопросах,вносимых на рассмотрение, депутатам Совета заблаговременносообщается орготделом, но не позднее чем за три дня до заседания. В случае невозможности прибыть на заседание депутат Советасообщает об этом в организационный отдел администрации городскогоокруга. Статья 22 Повестка дня определяется председателем Совета депутатов непозднее чем за семь дней до заседания. Статья 23 Проекты решений для рассмотрения на заседаниях Совета готовиторганизационный отдел администрации. Предложения для принятия решений Советом депутатов, носящихнормативный правовой характер, оформляются в виде постановлений(положений), за исключением решений по вопросам внутреннегораспорядка деятельности Совета. Проекты постановлений имеют право вносить: - глава городского округа; - председатель Совета депутатов; - комиссия из числа депутатов Совета и специалистовадминистрации, созданная распоряжением главы городского округа дляпроработки вопросов. Статья 24 Проекты постановлений, если иное не предусмотрено специальнымрешением Совета, должны: - содержать указание на авторов проекта; - учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать сними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившимисилу ранее принятых документов или их отдельных пунктов); - содержать указание на финансовые, материально-технические,организационные средства для обеспечения выполнения данного решения,а также срок вступления его в силу; - сопровождаться в случае необходимости пояснительной запискойс обоснованием предпосылок, требующих принятия решения, механизмовего реализации, ожидаемых результатов, возможных последствий вслучае его непринятия; - иметь на первом экземпляре визы или заключения главногоюрисконсульта администрации, соответствующих структур администрации,исполнителей, упоминаемых в проекте постановления. Статья 25 Проекты постановлений вместе с приложениями представляются ворганизационный отдел администрации не позднее чем за десять дней дозаседания Совета. Проекты, подготовленные с нарушениемустановленного порядка и сроков, могут включаться только в раздел"Информационные сообщения" повестки дня. Рассмотрение вопроса израздела информационных сообщений с целью принятия решения возможнолишь по отдельному решению Совета. Статья 26 С проектами решений, справками и другими материалами, вносимымина заседание Совета, депутаты, а также другие заинтересованные лицамогут ознакомиться в организационном отделе администрациизаблаговременно. Глава 7. Заседания Совета депутатов городского округа Химки Статья 27 Основной формой деятельности Совета депутатов городского округаявляются заседания. Статья 28 Заседание Совета депутатов проводится не реже одного раза вквартал. Внеочередное заседание может созываться председателем Советадепутатов или по требованию не менее половины избранных депутатов. Статья 29 Заседание Совета считается правомочным, если в нем принимаетучастие не менее двух третей от общего числа депутатов. Статья 30 Заседания Совета проводятся открыто и гласно. В случаях,предусмотренных законодательством, Совет депутатов вправе проводитьзакрытые заседания. Статья 31 На заседании Совета председательствует председатель Советадепутатов или его заместитель: - ведет заседание в соответствии с настоящим Регламентом; - предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающимна заседании; - при нарушении порядка в зале прерывает заседание либопринимает меры для удаления из зала нарушителя, не являющегосядепутатом Совета; - оглашает письменные запросы, предоставляет слово для вопросови ответов на них, заявлений, а также для замечаний по ведениюзаседания, внесения предложений и поправок по проектам решенийСовета, выступлений по мотивам голосования; - проводит голосование по вопросам, требующим решений Совета, иобъявляет его результаты; - дает поручения депутатам Совета, связанные с обеспечениемзаседаний Совета. Статья 32 Повестка дня утверждается перед началом заседания открытымголосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов.Повестка дня может включать основные вопросы, вопросы в части"разное", организационные вопросы, информационные сообщения.Основными являются вопросы нормативного характера, отнесенные ккомпетенции Совета действующим законодательством, требующиеподготовки в установленном порядке. Вопросы, отнесенные к части"разное", носят организационный, порученческий характер. Статья 33 Процедура принятия решений по вопросам, включенным в повесткудня заседания Совета, включает: - доклад, который делает автор или представитель авторов(депутат), глава городского округа или его заместитель; - содоклад; - ответы докладчика на вопросы; - прения по докладу; - голосование по представленному проекту решения "за основу"(докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проектарешения внести в него изменения перед голосованием); - при наличии альтернативных проектов один из них принимается"за основу", голосование по альтернативным проектам проводится впорядке поступления проектов; - голосование по каждой поправке и проекту решения; - голосование по проекту решения "в целом" со всеми внесеннымив проект решения поправками. Статья 34 Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: для докладов - до 15 минут; для содокладов - до 10 минут; для выступления в прениях, для предложений, информационныхсообщений, справок - до 5 минут; по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачиразъяснений - в пределах одной минуты может быть предоставленопредседательствующим вне очереди. Статья 35 Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу один раз. Правоповторного выступления предоставляется только докладчику исодокладчику. При обсуждении поправок выступают только авторпоправки и автор проекта решения. Статья 36 Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Советом отводитсяопределенное время. Время обсуждения вопроса - не более одного часа,если Советом не принято другое решение. При превышенииустановленного времени вопрос снимается с обсуждения, если Совет непримет решение о его продлении. Статья 37 Прения прекращаются по решению Совета, если за этопроголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседанииСовета. В случае принятия решения о прекращении пренийпредседательствующий обязан предоставить одну минуту каждомупредварительно записавшемуся депутату, настаивающему на выступлении. Статья 38 В случае когда вопросы повестки дня заседания Совета полностьюне рассмотрены, принимается решение о дне продолжения заседанияСовета. Предложения о внеочередном перерыве в работе заседаниявносятся председательствующим. Решение о времени возобновленияработы заседания Совета принимается одновременно с принятием решенияо перерыве большинством голосов от числа депутатов, присутствующихна заседании Совета. Статья 39 Если к одному пункту решения имеется нескольковзаимоисключающих поправок, то после обсуждения каждой из нихпроводится открытое справочное голосование, после чего поправка,набравшая наибольшее число голосов "за", ставится на голосование дляпринятия решения. Статья 40 Решения Совета принимаются путем открытого голосования. Результаты голосования определяются подсчетом голосов, поданныхдепутатами "за", "против" и "воздержался". После окончания подсчетаголосов председательствующий объявляет результаты голосования:принято предложение или отклонено. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовалоне менее половины от общего числа избранных депутатов. Решения Совета о принятии Устава городского округа Химки,внесении в него изменений и дополнений, о самороспуске Совета, обутверждении бюджета городского округа считаются принятыми, если заних проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов. Статья 41 По отдельным вопросам Совет может принять решение о проведениитайного или поименного голосования, если за это проголосовалобольшинство присутствующих депутатов. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает открытым голосованием счетную комиссию. Всчетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатурывыдвинуты в состав избираемых органов. Решения счетной комиссиипринимаются большинством голосов членов комиссии. Бюллетениизготавливаются счетной комиссией по установленной ею форме и вопределенном ею количестве. Форма бюллетеня утверждается Советом.Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования. Орезультатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми членами комиссии и оглашаетсяна заседании Совета. Результаты голосования автоматически вступают всилу. Статья 42 Поименное голосование проводится путем непосредственного опросадепутатов. Статья 43 Депутат обязан лично осуществить свое право на голосование.Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свойголос позже. Статья 44 Во время заседания Совета ведется запись, содержащая фамилииприсутствующих, отсутствующих, выступивших. Протокол заседания оформляется организационным отделомадминистрации и подписывается председателем Совета или егозаместителем. Статья 45 Информационные сообщения о работе Совета публикуются в местныхсредствах массовой информации. Глава 8. Порядок оформления решений Совета Статья 46 Решения, выверенные лицами, вносившими проект, в соответствии спринятыми на заседании поправками и замечаниями передаются втрехдневный срок в организационный отдел администрации. Статья 47 Ответственность за выпуск решений Совета возлагается наорганизационный отдел администрации. Глава 9. Контроль исполнения решений Совета Статья 48 Каждое решение Совета ставится на контроль исполнения и можетбыть снято с контроля только решением Совета. Контрольные вопросырассматриваются регулярно на заседании Совета в соответствии с егопланом. Статья 49 Подготовка контрольных вопросов осуществляется депутатскимикомиссиями, которые готовят справки о ходе выполнения иливыполненной по ранее принятым решениям работе, проекты решенийСовета о снятии с контроля ранее принятых решений, о переносесроков, о признании решений утратившими силу. Статья 50 Процедура подготовки и принятия решений по контрольным вопросаманалогична процедуре принятия решения Советом, изложенной в данномРегламенте. Глава 10. Взаимодействие Совета и структурных подразделений администрации городского округа Химки Статья 51 Совет и администрация городского округа взаимодействуют, исходяиз интересов жителей городского округа, единства целей и задач врешении местных проблем. Статья 52 На заседаниях органов исполнительной власти городского округавправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений ипоправки к ним депутаты Совета. Статья 53 На заседаниях Совета вправе присутствовать представителиадминистрации городского округа Химки. Статья 54 Копии протоколов заседаний Совета и копии актов администрациигородского округа располагаются в свободном доступе для депутатовСовета и должностных лиц администрации городского округа Химки. Статья 55 Координацию взаимодействия между Советом и администрациейгородского округа осуществляет глава городского округа Химки (иливице-глава округа). Глава 11. Группы (фракции депутатов Совета) Статья 56 Депутаты Совета вправе объединяться в депутатские группы(фракции). Статья 57 Депутатские группы (фракции) самостоятельно определяютструктуру и состав своих руководящих (координирующих) органов.Депутатские группы (фракции) делают заявление о своей деятельности,информируют Совет о структуре своих руководящих (координирующих)органов. Депутатские группы (фракции) организуют свою работусамостоятельно. Статья 58 Сведения о группах (фракциях) депутатов Совета оглашаются назаседаниях Совета, а также публикуются в местных средствах массовойинформации.