Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 17.02.2012 № 20-нр
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОЛГОПРУДНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 17 февраля 2012 г. N 20-нр Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 18.09.2013 г. N 85-нр Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле натерритории муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области"(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N689 "О государственном земельном контроле", на основании Уставагорода Долгопрудного Совет депутатов г. Долгопрудного решил: 1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле натерритории муниципального образования "Город Долгопрудный Московскойобласти" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатномсредстве массовой информации города Долгопрудного. 3. Настоящее решение вступает в силу после его подписанияглавой города и опубликования в официальном печатном средствемассовой информации г. Долгопрудного. Глава города О.И. Троицкий 17.02.2012 Председатель Совета депутатов города Т.Е. Дворядкина Утверждено решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 17 февраля 2012 г. N 20-нр ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 1. Общие положения 1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территориимуниципального образования "Город Долгопрудный Московской области"(далее - Положение) разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Положением о государственном земельном контроле, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N689, письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "Овзаимодействии органов государственного земельного контроля сорганами муниципального земельного контроля" и Уставом г.Долгопрудного. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок осуществлениямуниципального земельного контроля (далее - муниципальный земельныйконтроль) на территории муниципального образования "ГородДолгопрудный Московской области. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 1.3. Настоящим Положением устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан органом, уполномоченным наосуществление муниципального земельного контроля на территориигорода Долгопрудного; 2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных наосуществление государственного контроля (надзора), муниципальногоземельного контроля, при организации и проведении проверок; 3) права и обязанности лиц, уполномоченных на осуществлениемуниципального земельного контроля, при проведении проверок; 4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан при осуществлении муниципальногоземельного контроля, меры по защите их прав и законных интересов. 1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются землии земельные участки, находящиеся на территории муниципальногообразования "Город Долгопрудный Московской области". 1.5. Задачей муниципального земельного контроля являетсяобеспечение соблюдения юридическими лицами независимо оторганизационно-правовых форм собственности, их руководителями ииными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, ихуполномоченными представителями (далее - юридические лица,индивидуальные предприниматели) и гражданами требований,установленных земельным законодательством и муниципальными правовымиактами. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаДолгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 1.6. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан за проведение мероприятий по муниципальному земельномуконтролю не взимается. 1.7. Финансирование мероприятий по муниципальному земельномуконтролю осуществляется за счет средств бюджета городского округаДолгопрудный в соответствии с действующим законодательством. 2. Органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля 2.1. Муниципальный земельный контроль на территориимуниципального образования "Город Долгопрудный Московской области"осуществляется органом администрации г. Долгопрудного - Комитетом поуправлению имуществом города Долгопрудный (далее - органмуниципального земельного контроля). 2.2. Проверки проводятся сотрудниками Комитета по управлениюимуществом города Долгопрудный (далее - Комитет), должностнымиобязанностями которых предусмотрено исполнение функции помуниципальному земельному контролю (далее - лица, осуществляющиемуниципальный земельный контроль), с привлечением другихспециалистов Комитета на основании распоряжения председателяКомитета. При необходимости к проверкам привлекаются сотрудники иныхзаинтересованных функциональных (отраслевых) или территориальныхорганов администрации г. Долгопрудного. 2.3. Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль(далее - муниципальные инспекторы), руководствуются административнымрегламентом, утвержденным постановлением администрации г.Долгопрудного. 2.4. Муниципальный земельный контроль в случае необходимостиможет осуществляться с привлечением к проверкам экспертов,экспертных организаций. 3. Полномочия органа муниципального земельного контроля 3.1. К полномочиям органа муниципального земельного контроляотносятся: 1) организация и осуществление муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования "ГородДолгопрудный Московской области"; (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 2) разработка и принятие административного регламентаосуществления муниципального земельного контроля в порядке,установленном нормативными правовыми актами Московской области; 3) организация и проведение мониторинга эффективностимуниципального земельного контроля, показатели и методика проведениякоторого утверждаются Правительством Российской Федерации; 4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Московской областиполномочий. 3.2. Орган муниципального земельного контроля осуществляетконтроль за: 1) выполнением требований земельного законодательства онедопущении: самовольного занятия земельных участков; самовольного обмена земельными участками; использования земельных участков без оформленных на них вустановленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющихдокументов; 2) использованием земельных участков в соответствии с ихцелевым назначением и определенным видом разрешенного использования; 3) сроками освоения земельных участков; 4) выполнением предписаний органа муниципального земельногоконтроля об устранении выявленных нарушений; 5) выполнением иных требований в пределах установленной сферыдеятельности.4. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля, органов государственного земельного контроля (надзора) при организации и проведении проверок 4.1. Орган муниципального земельного контроля, органыгосударственного земельного контроля (надзора) при организации ипроведении проверок осуществляют взаимодействие по следующимвопросам: 1) информирование о нормативных правовых актах и методическихдокументах по вопросам организации и осуществления государственногоземельного контроля (надзора), муниципального земельного контроля; 2) определение целей, объема, сроков проведения плановыхпроверок; 3) информирование о результатах проводимых проверок, состояниисоблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующейсфере деятельности и об эффективности государственного земельногоконтроля (надзора), муниципального земельного контроля. 4.2. Орган муниципального земельного контроля осуществляетподготовку докладов об осуществлении муниципального земельногоконтроля, об эффективности такого контроля и ежегодно представляетуказанные доклады в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийподготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципальногоземельного контроля, в том числе в электронной форме, и егопредставление в Правительство Российской Федерации. Доклады органа муниципального земельного контроляпредставляются в указанный федеральный орган исполнительной власти,в том числе посредством федеральной государственной информационнойсистемы. (Раздел 4.2 дополнен - Решение Совета депутатов городскогоокруга Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 5. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля 5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляетсяпосредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан, документальногозакрепления результатов проверок, принятия мер по устранениювыявленных нарушений. 5.2. В рамках проверки могут осуществляться следующиемероприятия по контролю: 1) рассмотрение, анализ документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина (учредительныедокументы, свидетельства о государственной регистрации,правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельныеучастки и объекты, находящиеся на них, и иные документы на земельныеучастки, являющиеся объектом проверки); 2) визуальный осмотр земельных участков. 5.3. Формы проверок могут быть следующими: - плановая документарная и (или) выездная проверка; - внеплановая документарная и (или) выездная проверка. 5.4. Организация и проведение плановой проверки. 5.4.1. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамитребований, установленных земельным законодательством имуниципальными правовыми актами. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 5.4.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. 5.4.3. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемого органом муниципального земельного контроляежегодного плана. 5.4.4. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановыхпроверок, его согласования и представления в органы прокуратуры, атакже типовая форма устанавливаются Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489. 5.4.5. Утвержденный руководителем органа муниципальногоконтроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте администрации города Долгопрудного в сети Интернетлибо иным доступным способом. 5.4.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет содня: 1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя. 5.4.7. Плановая проверка проводится в форме документарной и(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственноразделами 5.6 и 5.7 настоящего Положения. 5.4.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органоммуниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих днядо начала ее проведения посредством направления копии распоряженияруководителя органа муниципального земельного контроля -председателя Комитета по управлению имуществом г. Долгопрудный оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом. 5.5. Организация и проведение внеплановой проверки. 5.5.1. Предметом внеплановой проверки являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований, установленных земельнымзаконодательством и муниципальными правовыми актами; (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.10.2012 г. N 150-нр) выполнение предписаний органа муниципального земельногоконтроля; проведение мероприятий в пределах компетенции органамуниципального земельного контроля по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры), по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, по ликвидации последствий причинения такоговреда. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаДолгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 5.5.2. Основанием для проведения внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения; 2) поступление в орган муниципального земельного контроляобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, должностных лиц органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры), безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 3) распоряжение руководителя органа муниципального земельногоконтроля, изданное в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. 5.5.3. Обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,изложенных в пункте 5.5.2 настоящего Положения, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя. 5.5.4. Внеплановые проверки в отношении земельных участковграждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность,проводятся без учета положений Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ по следующим основаниям: 1) для проверки исполнения гражданином ранее выданногопредписания об устранении нарушений; 2) в случае непосредственного обнаружения лицами,осуществляющими муниципальный земельный контроль, достаточныхданных, указывающих на наличие нарушений, или поступления в органмуниципального земельного контроля обращений и заявлений, информацииот граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, должностных лицорганов местного самоуправления о фактах нарушений гражданиномтребований, установленных земельным законодательством имуниципальными правовыми актами. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 5.5.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственноразделами 5.6 и 5.7 настоящего Положения. 5.5.6. Внеплановая выездная проверка в отношении земельныхучастков юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может бытьпроведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 5.5.2настоящего Положения, органом муниципального земельного контроляпосле согласования с прокуратурой г. Долгопрудного. 5.5.7. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 пункта 5.5.2, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не менее чемза двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом. 5.5.8. В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также вслучае, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера, предварительное уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.10.2012 г. N 150-нр) 5.6. Документарная проверка. 5.6.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина на земельные участки и находящиеся наних объекты, документы, связанные с исполнением предписаний обустранении выявленных нарушений требований, установленных земельнымзаконодательством и муниципальными правовыми актами. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.10.2012 г. N 150-нр) 5.6.2. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) осуществляется в порядке, установленном разделом 5.9настоящего Положения. 5.6.3. Документарная проверка проводится по месту нахожденияоргана муниципального земельного контроля, непосредственно по местунахождения Комитета по управлению города Долгопрудный. 5.6.4. Документарная проверка проводится на основаниидокументов (их копий, сведений, содержащихся в них), имеющихся враспоряжении органа муниципального земельного контроля илиполученных по запросам в иных органах, организациях, в распоряжениикоторых находятся указанные документы, от проверяемого объекта. 5.6.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа муниципальногоземельного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином требований,установленных земельным законодательством и муниципальными правовымиактами, орган муниципального земельного контроля направляет в адреспроверяемых субъектов мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые документы. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияруководителя органа муниципального земельного контроля о проведениидокументарной проверки. 5.6.6. В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин обязаны направить в орган муниципальногоземельного контроля указанные в запросе документы. 5.6.7. Указанные в запросе документы представляются в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюгражданина, индивидуального предпринимателя, их уполномоченныхпредставителей, руководителя, иного должностного лица юридическоголица. 5.6.8. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем или гражданином документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа муниципального земельного контролядокументах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальногоземельного контроля, информация об этом направляется юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме. 5.6.9. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при их отсутствии орган муниципальногоземельного контроля установит признаки нарушения требований,установленных земельным законодательством и муниципальными правовымиактами, муниципальные инспекторы вправе провести выездную проверку.(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудныйот 22.10.2012 г. N 150-нр) 5.6.10. При проведении документарной проверки органмуниципального земельного контроля не вправе требовать уюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинасведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки. 5.7. Выездная проверка. 5.7.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина сведения на земельные участки и находящиеся на нихобъекты, состояние используемых указанными лицами земельных участкови принимаемые ими меры по исполнению требований, установленныхземельным законодательством и муниципальными правовыми актами. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.10.2012 г. N 150-нр) 5.7.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения юридического лица, гражданина, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или)по месту фактического осуществления их деятельности. 5.7.3. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихсяв распоряжении органа муниципального земельного контроля документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина наземельные участки и находящиеся на них объекты; 2) оценить соответствие фактического использования земельногоучастка установленным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по контролю. 5.7.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения лицами, осуществляющими муниципальный земельныйконтроль, обязательного ознакомления юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина с распоряжением оназначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения. 5.7.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин обязаны предоставить лицам,осуществляющим муниципальный земельный контроль, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечитьдоступ проводящих выездную проверку лиц и участвующих в выезднойпроверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию. 5.7.6. Юридическое лицо (его руководитель), индивидуальныйпредприниматель, гражданин, в отношении которых проводятся проверки,обязаны обеспечить доступ проводящих выездную проверку лиц иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на эти участки и предоставить документацию, необходимуюдля проведения проверки. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 5.7.7. Орган муниципального земельного контроля в случаенеобходимости может привлекать к проведению выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинаэкспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которыхпроводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц. 5.8. Срок проведения проверки. 5.8.1. Срок проведения каждой из проверок не может превышатьдвадцати рабочих дней. Этот срок является общим как для плановых(документарных, выездных), так и для внеплановых (документарных,выездных) проверок. 5.8.2. Специальные ограничения времени проверки действуюттолько в отношении всех плановых выездных проверок субъекта малогопредпринимательства: срок проведения плановой выездной проверки втечение года не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия. В расчетныйсрок засчитывается только время непосредственного нахожденияпроверяющих лиц на месте осуществления деятельности проверяемоголица. 5.8.3. В исключительных случаях на основании мотивированныхпредложений лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль,срок проведения плановой выездной проверки может быть продленруководителем органа муниципального земельного контроля, но не болеечем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. 5.9. Порядок организации проверки. 5.9.1. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основаниираспоряжения руководителя органа муниципального земельного контроляо проведении проверки по форме, приведенной в приложении 1 кнастоящему Положению. Проверка проводится лицами, которые указаны враспоряжении. 5.9.2. При проведении документарной проверки и последующейвыездной проверки распоряжение издается на каждую проверку отдельно. 5.9.3. Заверенная печатью копия распоряжения руководителяоргана муниципального земельного контроля вручается под росписьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, гражданину одновременно спредъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащихпроверке лиц предоставляется информация об органе муниципальногоземельного контроля, а также об экспертах, экспертных организациях вцелях подтверждения своих полномочий. 5.9.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина лица,осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны ознакомитьподлежащих проверке лиц с административными регламентами проведениямероприятий по муниципальному земельному контролю. 5.10. Ограничения при проведении проверки. При проведении проверки проверяющие лица, осуществляющиемуниципальный земельный контроль, не вправе: 1) проверять выполнение требований, не относящихся кполномочиям органа муниципального земельного контроля; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,гражданина, за исключением случаев проведения такой проверки пооснованию, предусмотренному подпунктом "б" части 2 пункта 5.5.2настоящего Положения; 3) требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов; 4) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) превышать установленные сроки проведения проверки; 6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведенииза их счет мероприятий по контролю. 5.11. Порядок оформления результатов проверки. 5.11.1. По результатам проверки составляется акт проверки поформе, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению. 5.11.2. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, гражданину под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, атакже в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля. 5.11.3. В случае если проведение внеплановой выездной проверкибыло согласовано с органами прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в прокуратуру г. Долгопрудного в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 5.11.4. Юридические лица, индивидуальные предпринимателиобязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. В журнале учета проверок лицами, осуществляющими муниципальныйземельный контроль, осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельногоконтроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводящихпроверку, его или их подписи. 5.12. Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверки. 5.12.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийтребований, установленных земельным законодательством имуниципальными правовыми актами, орган муниципального земельногоконтроля в пределах полномочий обязан: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры), безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры), обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности. (Пункт 5.12.1 в редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 5.12.2. Предписание выдается от имени руководителя органамуниципального земельного контроля, подписывается им и заверяетсяпечатью. 5.12.3. Предписание оформляется по форме согласно приложению 3к настоящему Положению в двух экземплярах, один из которых выдаетсяна руки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,гражданину под расписку. В случае отсутствия указанных лиц илиотказа дать расписку предписание направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении. 5.12.4. Акты проверок и материалы, содержащие сведения оналичии состава правонарушения, составленные по результатампроверки, направляются в соответствующие органы, осуществляющиегосударственный контроль (надзор), для рассмотрения и принятия мерадминистративного воздействия. 6. Права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, при проведении проверки 6.1. Права лиц, осуществляющих муниципальный земельныйконтроль, при проведении проверки. Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, припроведении проверки имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от иных органов, учреждений, организаций,должностных лиц, граждан сведения и документы, необходимые в ходепроведения проверки; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии распоряжения руководителя органа муниципального земельногоконтроля о назначении проверки посещать и осматривать с применениемфотосъемки используемые юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами при осуществлении ими хозяйственной ииной деятельности земельные участки; 3) в ходе выездной проверки требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы,всю необходимую информацию, связанные с земельными участками,являющимися объектами проверки; (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) 4) привлекать специалистов для проведения необходимыхэкспертиз, дачи заключений; 5) обращаться в УВД по городскому округу Долгопрудный засодействием в предотвращении действий, препятствующих осуществлениюмероприятия по контролю, установлении лиц, виновных вправонарушениях; 6) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельногозаконодательства с ознакомлением с ними собственников, владельцев,пользователей, арендаторов земельных участков. 6.2. Обязанности лиц, осуществляющих муниципальный земельныйконтроль, при проведении проверки. Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, припроведении проверки обязаны: 1) выявлять нарушения требований, установленных земельнымзаконодательством и муниципальными правовыми актами, принимать впределах своей компетенции необходимые меры по их устранению; (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.10.2012 г. N 150-нр) 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, проверка которых проводится; 3) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения о проверке и в необходимом случаекопии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой г.Долгопрудного Московской области; 4) предоставлять юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, знакомитьих с результатами проверки; 5) соблюдать сроки проведения проверки; 6) при проведении выездной проверки в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок. 6.3. Ответственность органа муниципального земельного контроля,лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль. Орган муниципального земельного контроля, его лица,осуществляющие муниципальный земельный контроль, в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6.4. Недействительность результатов проверки. Результаты проверки, проведенной органом муниципальногоземельного контроля с грубым нарушением установленных Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, настоящим Положением требований корганизации и проведению проверок, не могут являтьсядоказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином требований, установленных земельнымзаконодательством и муниципальными правовыми актами и подлежатотмене в административном порядке или судом на основании заявленияюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.10.2012 г. N 150-нр) 7. Права, ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан при осуществлении муниципального земельного контроля и защита их прав 7.1. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан при осуществлении муниципального земельного контроля изащита их прав. 7.1.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа муниципального земельного контроля, еголиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено действующим законодательством; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями лиц,осуществляющих муниципальный земельный контроль. Направлятьмотивированные возражения по поводу обстоятельств, изложенных в актепроверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки; 4) обжаловать действия (бездействие) лиц, осуществляющихмуниципальный земельный контроль, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина припроведении проверки, в административном либо судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации; 5) вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, гражданам вследствие действий (бездействия) лиц,осуществляющих муниципальный земельный контроль, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядкенеправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду(неполученный доход), за счет средств местного бюджета всоответствии с гражданским законодательством. 7.1.2. Защита прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан при осуществлении муниципальногоземельного контроля осуществляется в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органамуниципального земельного контроля либо его лиц, осуществляющихмуниципальный земельный контроль, подлежит рассмотрению в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 7.2. Ответственность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан при осуществлении муниципальногоземельного контроля. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане,необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся отпроведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписаний органа муниципального земельного контроля об устранениивыявленных нарушений, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение 1 к Положению(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) ___________________________________________________________________________ (наименование органа муниципального земельного контроля) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ РАСПОРЯЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ _____________________________________________ (плановой/внеплановой, документарной/выездной) ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ГРАЖДАНИНА ОТ "____" ____________ 20__ Г. N _______ 1. Провести проверку в отношении ________________________________________________________________________________________________________________, (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, гражданина) 2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность лица (лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей экспертных организаций следующих лиц: _________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организацийс указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации) 4. Установить, что настоящая проверка проводится с целью:___________________________________________________________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания обустранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; - ссылка на реквизиты обращений и заявлений юридических лиц, граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, поступивших в органмуниципального земельного контроля; - ссылка на распоряжение руководителя (заместителя руководителя)органа муниципального земельного контроля, изданное в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежитсогласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мердолжна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либонарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либонарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения: - ссылка на прилагаемую копию документа (служебной записки и т.п.),представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение. Задачами настоящей проверки являются: ____________________________________________________________________________________________________________ 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение требований, установленных земельнымзаконодательством и нормативными правовыми актами муниципальногообразования "Город Долгопрудный Московской области"; (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.10.2012 г. N 150-нр) выполнение предписаний органа муниципального земельногоконтроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 6. Срок проведения проверки: __________________________________________ (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов) К проведению проверки приступить с "______" ______________ 20___ г. Проверку окончить не позднее "______" ______________ 20___ г. 7. Правовые основания проведения проверки: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которымосуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки,административных регламентов взаимодействия (при их наличии):___________________________________________________________________________ (с указанием наименований, номеров и дат их принятия) Документы по п. 10 запрашиваются в случае необходимости: 10. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданинунеобходимо представить следующие документы и (или) их копии __________________________________________________________________________________________ (копии документов заверяются подписью и печатью (при ее наличии) индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица)____________________________________ __________ ___________________________ (должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.) (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля) М.П.Ф.И.О. лица, подготовившегопроект распоряжения,контактный телефон Приложение 2 к Положению МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ АКТ ПРОВЕРКИ N ____________"____" ___________ 20___ г. г. ДолгопрудныйНа основании распоряжения: ___________________________________________________________________________________________________________________________(должность, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)от "______" ______________ 20___ г. N __________была проведена (плановая/внеплановая, документарная/выездная) проверкасоблюдения требований, установленных земельным законодательствоми нормативными правовыми актами муниципального образования "ГородДолгопрудный Московской области", в отношении ________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, гражданина)на земельном участке _________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес/местоположение земельного участка, площадь, кадастровый номер (при наличии)на земельном участке _________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес/местоположение земельного участка, площадь, кадастровый номер (при наличии)на земельном участке _________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес/местоположение земельного участка, площадь, кадастровый номер (при наличии)Продолжительность проверки: _______________________________________________ (дней/часов)В ходе проведения проверки выявлено:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (описание земельного участка: ограждение, охрана, доступ, что расположено на земельном участке и т.п., указание на правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, описание выявленных нарушений, фактов невыполнения предписаний органа муниципального земельного контроля (с указанием реквизитов неисполненного предписания) или указать на отсутствие нарушений)С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен:(заполняется при проведении выездной проверки) _______________________________________________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), подпись, дата, время)Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведенияпроверки: _________________________________________________________________ (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)Лицо(а), проводившее проверку:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность лица (лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества(в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации, выдавших свидетельство)При проведении проверки присутствовали: ______________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органом муниципального земельного контроля,внесена (заполняется при проведении выездной проверки):________________________ __________________________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):________________________ __________________________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)Прилагаемые документы: _______________________________________________________________________________________________________________________________Подпись лиц, проводивших проверку: ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________С актом проверки ознакомлен(а) ____________________________________________Копию акта с приложениями получил(а): ________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "______" ______________ 20___ г. _______________________________ (подпись)Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________ __________________________ (подпись лица (лиц), проводившего(их) проверку) Приложение 3 к Положению(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 22.10.2012 г. N 150-нр) ___________________________________________________________________________ (наименование органа муниципального земельного контроля) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ПРЕДПИСАНИЕ ___________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина) _________________________________________________________ (почтовый адрес) т./ф.:___________"_____" _____________ 20___ г. N ___________ В порядке осуществления муниципального земельного контроля наосновании распоряжения _______________________________________________________________________________________________________________________________(должность, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)от "______" ____________ 20___ г. N ______лицами: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), проводившего(их) проверку)"______" __________________ 20___ г. была проведена (плановая/внеплановая,документарная/выездная) проверка на земельном участке, расположенном поадресу:__________________________________________________________________________,площадью ________ кв. м, кадастровый номер _______________________________,вид разрешенного использования ___________________________________________,используемом ________________________________________________________________________________________________________________________________________, (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)на праве __________________________________________________________________ В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований,установленных земельным законодательством и/или нормативными правовымиактами муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области":(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.10.2012 г. N 150-нр) 1. ____________________________________________________________________ 2. ____________________________________________________________________ Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерацииот 25.10.2001 N 136-ФЗ, Положением о порядке осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образования "ГородДолгопрудный Московской области", утвержденным Советом депутатов городаДолгопрудного Московской области от _______________ N ______.,ОБЯЗЫВАЮ:в срок до "______" _______________ 20___ г. устранить допущенное нарушение:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Информацию об исполнении предписания или ходатайство о продлении срокаисполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранениюнарушения представить до истечения установленного срока по адресу:___________________________________________________________________________ Акт и материалы по результатам проверки направляются в ___________________________________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора)____________________________________ _______________ ______________________ (должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.)(заместителя руководителя) органамуниципального земельного контроля) М.П.__________________________________________________________________________ (отметка о вручении предписания)