Муниципальный правовой акт от 18.11.2005 г № 3/3
Положение о правотворческой инициативе граждан
Настоящий нормативный правовой акт принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления города Пересвет.
Статья 1.Общие положения
1.Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного осуществления населением города Пересвет местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2.Правотворческая инициатива - право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
3.Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.
Статья 2.Инициативная группа по реализации правотворческой инициативы
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 30 человек.
2.Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан или общественного объединения и оформляется протоколом.
3.Инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:
1) проект муниципального правового акта;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);
4) список инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и телефонов членов группы;
5) протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
Статья 3.Порядок рассмотрения документов
1.Документы, представленные инициативной группой, рассматриваются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в срок не более 15 дней со дня их поступления.
2.По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
3.По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.На основании принятого решения орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее пяти дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение срока, указанного в свидетельстве.
5.В случае нарушения требований настоящего нормативного правового акта, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, соответствующий орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, отказывает в принятии указанных документов.
6.Отказ в принятии документов оформляется мотивированным заключением в письменной форме, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
7.Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
Статья 4.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
1.Сбор подписей начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы. Сбор подписей производится в течение 30 календарных дней с момента выдачи регистрационного свидетельства.
2.Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования.
3.Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов, иными законными методами в допускаемых законом формах.
4.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по установленной форме (приложение 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
5.Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
6.В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставятся подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.
7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
8.Оригиналы подписных листов, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, направляются в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта, из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
9.Для признания правотворческой инициативы успешно осуществленной необходимо собрать не менее 5% подписей граждан, обладающих избирательным правом.
Статья 5.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
1.В течение 10 дней со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы, указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. Выборочной проверке подлежат не менее чем 20% представленных подписей.
2.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Статья 6.Рассмотрение проекта муниципального правового акта
1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2.Орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5.Мотивированное решение может быть обжаловано инициативной группой в судебном порядке.
Статья 7
Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу на следующий день после его опубликования (обнародования).
Глава города Пересвет
К.В. Негурица
Приложения
2005-11-16 Приложение к Муниципальному правовому акту от 18 ноября 2005 года № 3/3