Решение Совета депутатов городского округа Химки от 22.09.2010 № 59/2
Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения администрации городского округа Химки Московской области в новой редакции
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 сентября 2010 г. N 59/2Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения администрации городского округа Химки Московской области в новой редакции В связи с внесением изменений в от 09.06.2010 N 56/1,зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции по Московскойобласти 21.07.2010 за N 503010002010001, опубликован в газете"Химкинские новости" 30 июля 2010 г.) Совет депутатов городскогоокруга Химки решил: 1. Внести изменения в Положение об Управлении здравоохраненияадминистрации городского округа Химки Московской области,утвержденное решением Совета депутатов городского округа от30.01.2008 N 20/4 (в редакции решения от 20.08.2008 N 28/4), иутвердить его в новой редакции согласно приложению. 2. Признать недействующими: 2.1. Пункт 2 решения Совета депутатов городского округа от30.01.2008 N 20/4 "Об учреждении Управления здравоохранения какотраслевого органа администрации городского округа с правамиюридического лица". 2.2. Пункт 3 решения Совета депутатов городского округа от20.08.2008 N 28/4 "Об утверждении Структурной схемы администрациигородского округа Химки Московской области в новой редакции ивнесении изменений в Положение об Управлении здравоохранения". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации городского округа Хомутова А.О. Председатель Совета депутатов городского округа А.А. Иванов Глава городского округа В.В. Стрельченко Утверждено решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 22 сентября 2010 г. N 59/2 Положениеоб Управлении здравоохранения администрации городского округа Химки Московской области 1. Общие положения 1.1. Управление здравоохранения администрации городского округаХимки Московской области (далее - Управление) является отраслевыморганом администрации городского округа Химки Московской области(далее - Администрация городского округа), образованным дляреализации полномочий Администрации городского округа в сфереорганизации управления муниципальной системой здравоохранения. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, Уставом городскогоокруга, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящимПоложением. 1.3. Управление осуществляет исполнительно-распорядительныефункции в сфере здравоохранения на территории городского округа,обеспечивает координацию деятельности учреждений здравоохранения иподчинено в своей деятельности главе городского округа. 1.4. Управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельную смету, баланс, лицевые счета главного распорядителяи получателя бюджетных средств, печать, штамп (приложение N 1 - неприводится) и бланк со своим наименованием (приложение N 2 - неприводится), закрепленное на праве оперативного управленияимущество. 1.5. Местонахождение Управления: 141400, г. Химки Московскойобласти, Ленинский пр-т, д. 14. 1.6. Юридический адрес Управления: 141400, г. Химки Московскойобласти, улица Чкалова, д. 3. 1.7. Управление выполняет функции учредителя в отношенииучреждений здравоохранения, создаваемых для эффективногофункционирования системы здравоохранения городского округа, впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации. 1.8. Управление взаимодействует по вопросам, относящимся к егокомпетенции, со службой ГО и ЧС городского округа по организации иосуществлению мероприятий по гражданской обороне и защите населениягородского округа от чрезвычайных ситуаций, службамиРоспотребнадзора, экологии и природопользования, государственнойстатистики, Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования, государственными учреждениями здравоохранения,находящимися на территории городского округа, Министерствомздравоохранения Правительства Московской области. 2. Основные задачи Управления 2.1. Обеспечение населения городского округа первичноймедико-санитарной, скорой медицинской, медико-социальной,реабилитационной помощью, помощью при социально значимыхзаболеваниях, отдельными основными видами специализированноймедицинской помощи, а также проведение мероприятий по лекарственномуобеспечению граждан в городском округе. 2.2. Управление деятельностью, содержание и развитие учреждениймуниципальной системы здравоохранения городского округа. 2.3. Координация деятельности муниципальных учрежденийздравоохранения с государственными и частными организациямиздравоохранения, расположенными на территории городского округа. 2.4. В пределах своей компетенции обеспечение санитарногоблагополучия населения городского округа, участие в выполненииобластных программ оказания медицинской помощи и лекарственногообеспечения федеральных и областных целевых программ развитияздравоохранения, организация и координация деятельности поподготовке медицинских и фармацевтических кадров. 2.5. Организация медицинской помощи населению в экстремальныхситуациях, при ликвидации последствий стихийных бедствий икатастроф. 2.6. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных учреждений здравоохранения. 2.7. Обеспечение соблюдения законных прав и интересовпациентов, социальных гарантий медицинских работников в соответствиис действующим законодательством. 2.8. Участие в санитарно-гигиеническом образовании населениягородского округа Химки, профилактике заболеваний, распространенииинформации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, рациональныхнормах питания, о продукции, работах, услугах и их соответствиисанитарным нормам и правилам. 3. Основные функции Управления В соответствии с основными задачами Управление выполняетследующие функции: - содействует развитию учреждений муниципальной системыздравоохранения, определяет характер и объем их деятельности; - формирует органы управления муниципальной системыздравоохранения; - организует первичную медико-санитарную помощь вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинскихорганизаций лекарственными и иными средствами, изделиямимедицинского назначения, иммунобиологическими препаратами идезинфекционными средствами, а также донорской кровью и еекомпонентами, медицинскую помощь женщинам в период беременности, вовремя и после родов и скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность, контролируетсоблюдение стандартов медицинской помощи, обеспечивает гражданлекарственными средствами и изделиями медицинского назначения натерритории городского округа; - осуществляет в случаях и в порядке, предусмотренныхзаконодательством, меры по обязательному медицинскому страхованиюграждан; - обеспечивает проведение гигиенических ипротивоэпидемиологических мероприятий, соблюдение санитарных правил,норм и гигиенических нормативов, других организационных, правовых иэкономических мер в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Московской области, муниципальными правовымиактами; - обеспечивает санитарно-гигиеническое образование населения,своевременное информирование граждан о факторах, способствующихсохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включаяинформацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии городскогоокруга Химки, рациональных нормах питания, о продукции, работах,услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о другихфакторах; - организует оказание медицинской помощи детскому и взросломунаселению городского округа в объеме областной программыгосударственных гарантий в соответствии с социальными нормами инормативами в сфере здравоохранения и целевыми программами развитияздравоохранения; - проводит изучение состояния здоровья и заболеваемостинаселения на территории городского округа, анализ и прогнозированиепотребностей в различных видах медицинской и лекарственной помощи; - осуществляет защиту прав граждан на получение качественноймедицинской помощи, обеспечивает правовую защиту работниковздравоохранения городского округа; - взаимодействует с Министерством здравоохранения ПравительстваМосковской области по осуществлению лицензирования, аттестации иаккредитации муниципальных учреждений здравоохранения; обеспечиваетнадлежащие условия для работы экспертных комиссий по аттестации илицензированию; - планирует, организует, регулирует и контролирует деятельностьмуниципальных учреждений здравоохранения в части осуществленияполитики Администрации городского округа в области здравоохранения; - согласовывает использование муниципальными учреждениямиздравоохранения закрепленных за ними финансовых средств. Средства,связанные с получением дохода от имущества, переданногомуниципальным учреждениям здравоохранения в оперативное управление,согласовывает с Комитетом по управлению имуществом Администрациигородского округа; - получает от муниципальных учреждений здравоохранения отчеты опоступлении и расходовании финансовых и материальных средств,проводит их анализ; - проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую иконтрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерскогоучета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовыйконтроль; - осуществляет контроль формирования штатных расписаниймуниципальных учреждений здравоохранения; - согласовывает сметы расходов бюджета и внебюджетных средствмуниципальных учреждений здравоохранения; - контролирует сохранность и эффективное использованиезакрепленной за муниципальными учреждениями здравоохранениямуниципальной собственности; - разрабатывает предложения по формированию местного бюджета вчасти расходов на здравоохранение; - контролирует соблюдение учреждениями здравоохранения условийаренды зданий, помещений и иных объектов муниципальнойсобственности; - осуществляет в соответствии с действующим законодательством,нормативными и муниципальными правовыми актами разработкумуниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг, а также показателей муниципального заказа наоказание бесплатной медицинской помощи на территории городскогоокруга; - проводит процедуры размещения заказов и организует заключениемуниципальных контрактов на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальной системыздравоохранения, а также на проведение научно-исследовательскихработ для иных муниципальных нужд в установленной сфередеятельности; - осуществляет прием граждан и юридических лиц, рассматриваетих обращения, принимает в пределах полномочий Управления решения повопросам, изложенным в обращениях, осуществляет контроль завыполнением решений, принятых по данным обращениям, готовит ответызаявителям; - анализирует жалобы, вопросы и предложения населениягородского округа по организации и качеству медицинской помощи,принимает меры по устранению недостатков; - осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиУправления; - разрабатывает и обеспечивает реализацию проектов плановгражданской обороны, их согласование с областным органомисполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач вобласти гражданской обороны, организует проведение мероприятий погражданской обороне в городском округе, включая необходимуюподготовку сил и средств; - создает банк данных о кадровом составе муниципальныхучреждений здравоохранения, формирует на основе их заявок заказ наподготовку и переподготовку специалистов, заключает договоры смедицинскими вузами на целевую подготовку специалистов; - организует повышение квалификации руководителей муниципальныхучреждений здравоохранения; - выполняет иные функции, возлагаемые на Управление решениямиСовета депутатов городского округа, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации городского округа, приказами первого заместителя главыАдминистрации городского округа и заместителя главы Администрациигородского округа, курирующего деятельность Управления, принятые впределах их компетенции. 4. Полномочия Управления Управлению для осуществления возложенных на него задач ифункций предоставлено право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке отгосударственных органов, органов Администрации городского округа иих структурных подразделений, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовой формы информацию,необходимую для решения задач, входящих в его компетенцию. 4.2. Разрабатывать, в том числе совместно с другими органамиАдминистрации городского округа, и утверждать инструкции,обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, даватьразъяснения по их применению. 4.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросамдеятельности Управления с привлечением руководителей и специалистоворганов Администрации городского округа и их структурныхподразделений, а также предприятий, учреждений и организацийгородского округа. 4.4. Участвовать в подготовке и обсуждении проектовмуниципальных правовых актов городского округа по вопросамздравоохранения. 4.5. Инспектировать в пределах своей компетенции муниципальныеучреждения здравоохранения городского округа. 4.7. Осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, Московской области,муниципальными правовыми актами городского округа. 5. Организация деятельности Управления 5.1. Управление возглавляет начальник Управления, имеющий всвоем подчинении заместителей, руководителей и специалистов согласноштатному расписанию, права и обязанности которых устанавливаютсяПравилами внутреннего трудового распорядка Администрации городскогоокруга, трудовыми договорами и должностными инструкциями. 5.2. Штатное расписание Управления утверждается главойгородского округа по представлению начальника Управления исогласованию с заместителем главы Администрации городского округа,курирующим деятельности Управления (далее - заместитель главыАдминистрации) в соответствии со структурной схемой Администрациигородского округа, утвержденной Советом депутатов городского округа. 5.3. Начальник Управления назначается на должность иувольняется распоряжением Администрации городского округа попредставлению заместителя главы Администрации и по согласованию спервым заместителем главы Администрации городского округа. 5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и осуществление своихполномочий. 5.5. Начальник Управления, заместители, руководители испециалисты являются муниципальными служащими, на нихраспространяется действие трудового законодательства сособенностями, предусмотренными законодательством о муниципальнойслужбе. 5.6. Руководители и специалисты назначаются на должностимуниципальной службы, работники принимаются на работу и увольняютсяприказом начальника Управления. Заместители начальника Управленияназначаются и увольняются приказом начальника Управления посогласованию с заместителем главы Администрации. 5.7. Бухгалтерский учет в Управлении осуществляет муниципальноеучреждение городского округа Химки "Центр бухгалтерского учетаучреждений здравоохранения". 5.8. Управление отчитывается по исполнению бюджетногофинансирования перед главой городского округа и Финансовымуправлением Администрации городского округа Химки Московскойобласти. 5.9. Управление в установленном порядке представляетгосударственную статистическую, бухгалтерскую, кадровую и другуюпредусмотренную законодательством Российской Федерации и Московскойобласти отчетность. 5.10. Полномочия начальника Управления: - осуществляет правомочия Управления как отраслевого органаАдминистрации городского округа в сфере здравоохранения, а такжеисполнительно-распорядительные функции по управлению муниципальнымиучреждениями здравоохранения; - действует без доверенности от имени Управления, представляетего интересы во всех органах государственной власти, в том числе всудах, в органах государственной власти субъектов РФ, в органахместного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях иорганизациях в связи с осуществлением полномочий Управления; - обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерациии Московской области, выполнение правовых и нормативных актовгородского округа в деятельности муниципальных учрежденийздравоохранения; - распоряжается имуществом и финансовыми средствами Управленияв пределах, установленных законодательством, заключает от имениУправления договоры и соглашения с физическими и юридическимилицами, выдает доверенности; - по поручению главы городского округа контролирует исполнениеработ по договорам, заключенным главой городского округа в сферездравоохранения; - в соответствии с решениями главы городского округа создает,ликвидирует и реорганизует муниципальные учреждения здравоохранения,вносит предложения заместителю главы Администрации по улучшениюдеятельности курируемых муниципальных учреждений; - по согласованию с заместителем главы Администрации назначаетна должности и увольняет руководителей подведомственныхмуниципальных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания круководителям муниципальных учреждений курируемой сферыдеятельности, в установленном порядке готовит ходатайства передглавой городского округа о поощрении их наградами городского округа,Московской области и правительственными наградами; - в пределах своей компетенции издает приказы по личномусоставу и основной деятельности Управления, а также распоряжения обутверждении, изменении, дополнении уставов муниципальных учрежденийздравоохранения, об изменении их типа, назначении на должность иосвобождении от должности их руководителей. Приказы и распоряженияначальника Управления могут быть признаны недействующими илиизменены в случае несоответствия их законодательству, а такжемуниципальным правовым актам органов местного самоуправлениягородского округа. Приказы и распоряжения начальника Управлениядатируются, нумеруются и хранятся в подшитом виде, а затем сдаютсяна архивное хранение; - согласно утвержденной смете доходов и расходов распоряжаетсябюджетными средствами, выделенными Управлению, в соответствии с ихцелевым назначением и в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством; - ведет прием граждан и юридических лиц, организуетрассмотрение их обращений по вопросам, относящимся к компетенцииУправления, осуществляет контроль за исполнением принятых по нимрешений; - обеспечивает ведение делопроизводства, своевременноерассмотрение служебных документов и соблюдение сроков их исполнения; - осуществляет назначение на должности муниципальной службы иувольнение муниципальных служащих Управления, прием на работу иувольнение работников Управления, применяет к ним меры поощрения идисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством о трудеи муниципальной службе; - обеспечивает соблюдение специалистами Управления Правилвнутреннего трудового распорядка Администрации, должностныхинструкций, порядка работы со служебными документами; - участвует в подготовке и согласовании проектов муниципальныхправовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления,приказов руководителей отраслевых и территориальных органовАдминистрации городского округа по вопросам, затрагивающимдеятельность подведомственных муниципальных учреждений; - организует разработку и утверждает положения об отделах идолжностные инструкции сотрудников; - соблюдает лично ограничения и запреты, связанные смуниципальной службой, осуществляет контроль за соблюдениеммуниципальными служащими Управления ограничений и запретов,связанных с муниципальной службой, выполняет иные обязанностимуниципального служащего в пределах прав, предоставленных емузаконодательством Российской Федерации и Московской области омуниципальной службе; - осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции,отнесенные к ведению Управления настоящим Положением, муниципальнымиправовыми актами Администрации городского округа и Совета депутатовгородского округа в соответствии с действующим законодательством иУставом городского округа. 5.11. В отсутствие начальника Управления (отпуск, болезнь,командировка) его функции возлагаются распоряжением Администрациигородского округа на одного из заместителей начальника Управления,несущего полную ответственность за их надлежащее исполнение. 5.12. К начальнику Управления предъявляются следующиеквалификационные требования: - наличие высшего профессионального образования; - не менее четырех лет стажа муниципальной службы(государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы поспециальности; - профессиональные знания и навыки работы в сферездравоохранения, необходимые для исполнения своих должностныхобязанностей. 6. Ответственность Управления 6.1. Начальник Управления несет ответственность в соответствиис действующим законодательством за: - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностныхобязанностей, предусмотренных трудовым законодательством,законодательством о муниципальной службе, Правилами внутреннеготрудового распорядка Администрации, трудовым договором; - правонарушения, совершенные в процессе осуществления своейдеятельности, в пределах, определенных законодательством РоссийскойФедерации; - причинение материального ущерба Администрации в пределах,определенных трудовым и гражданским законодательством РоссийскойФедерации; - несоблюдение сотрудниками Управления трудовой иисполнительской дисциплины; - несохранность документов и материальных ценностей Управления; - недостоверность бухгалтерского учета, учета кадровУправления, а также отчетности. 6.2. В случаях и в порядке, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, начальник Управлениянесет ответственность за действия, нарушающие права и законныеинтересы граждан. 6.3. Степень ответственности руководителей и специалистовУправления устанавливается Правилами внутреннего трудовогораспорядка Администрации, должностными инструкциями, трудовымидоговорами и иными муниципальными правовыми актами городскогоокруга. 6.4. Начальник Управления и директор муниципального учреждениягородского округа Химки "Центр бухгалтерского учета учрежденийздравоохранения" несут ответственность за нецелевое использование ираспоряжение денежными средствами и имуществом Управления. 7. Рассмотрение споров и разногласий Разногласия между Управлением и организациями различных формсобственности разрешаются путем переговоров. В случае недостижениясогласия - в судебном порядке. 8. Внесение изменений и дополнений в Положение 8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсярешением Совета депутатов городского округа по представлению главыгородского округа. 8.2. Дополнительное регулирование деятельности Управления,перечня его полномочий, порядка осуществления полномочий, порядкаработы, прочих вопросов деятельности может осуществляться правовымиактами Администрации городского округа, изданными на основаниинастоящего Положения. 8.3. Предложения по внесению изменений в настоящее Положениеили по дополнительному регулированию деятельности Управленияразрабатываются начальником Управления по согласованию сзаместителем главы Администрации и с первым заместителем главыАдминистрации. 9. Ликвидация и реорганизация Управления 9.1. Управление может быть ликвидировано или реорганизовано впорядке, определенном действующим законодательством. 9.2. Управление считается реорганизованным или ликвидированнымс момента внесения записи в Единый государственный реестрюридических лиц. Начальник Управления здравоохранения Е.В. Захарова