Решение Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Московской области от 28.09.2005 № 40-ок
О подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в системе начального и среднего профессионального образования города Москвы и Московской области
МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 28 сентября 2005 г. N 40-ок О подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в системеначального и среднего профессионального образования города Москвы и Московской области В Москве и Московской области функционирует сеть учрежденийпрофессионального образования, состоящая из 61 учреждения среднегопрофессионального образования (колледжей) в Москве; 105 учрежденийначального профессионального образования и 114 учреждений среднегопрофессионального образования в Московской области. Системой профессионального образования Москвы и Московскойобласти ежегодно подготавливается и выпускается более 37,5 тысячиквалифицированных рабочих и около 25 тысяч специалистов среднегозвена. В 2005 году колледжами города Москвы выпущено более 22 тысячквалифицированных рабочих по программам начального профессиональногообразования и более 7 тысяч специалистов по программам среднегопрофессионального образования. Учреждениями начальногопрофессионального образования Московской области в 2005 годуподготовлено и выпущено около 15,5 тысячи квалифицированных рабочих,учреждениями среднего профессионального образования - около 20 тысячспециалистов. Из общего числа выпускников профессиональных учебныхзаведений более 70% трудоустраиваются на предприятиях и ворганизациях Москвы и Московской области. Только 5% выпускниковучреждений профессионального образования Московской областиобращаются в службу занятости в поисках работы по полученнойспециальности или профессии. В 2005 году принято на обучение в систему профессиональногообразования Москвы по программам начального профессиональногообразования - 21286 человек, по программам среднегопрофессионального образования - 11632 человека. В учрежденияначального профессионального образования Московской областиосуществлен прием 15657 учащихся, в учреждения среднегопрофессионального образования различной ведомственной подчиненности- около 25 тысяч студентов. Развитие экономики Москвы и Московской области могло бы идтиболее высокими темпами, если бы его не сдерживала нехватка рабочихкадров и специалистов среднего звена. Ежегодно общая потребностьпредприятий и организаций города и области в рабочей силе составляетоколо 400 тысяч человек, из которых более 72 процентов приходится надолю рабочих профессий. Наибольший спрос предъявляют организациипромышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с прогнозом на 2006-2007 годы количествосоздаваемых новых рабочих мест в Москве и Московской области навновь вводимых предприятиях потребительского рынка и услуг поотрасли "Торговля и общественное питание" составит более 35 тысяч;по отрасли "Бытовое обслуживание" - свыше 10 тысяч. В то же времяболее половины общего спроса на квалифицированных рабочих приходитсяна строителей (15,0%), водителей (12,1%), слесарей (11,5%),электромехаников (5,5%) и продавцов (4,9%). Сегодня большинство работодателей не рассматриваетпрофессиональное образование как базовую систему воспроизводствакадров. Развитию конструктивного взаимодействия учрежденийпрофессионального образования и работодателей препятствует, преждевсего, слабая инвестиционная привлекательность профессиональныхучебных заведений. Следствием недостаточных объемов бюджетногофинансирования и объемов привлекаемых инвестиций является крайненеудовлетворительное состояние материально-технической базыучреждений начального и среднего профессионального образования.Средний процент износа основных фондов достиг 85%. Станочный паркфизически и морально устарел, в недостаточном пока объемеприобретаются новые технические средства обучения, методическиепособия и учебная литература. Более 50% зданий в системепрофессионального образования нуждаются в капитальном ремонте.Количество компьютеров на одного учащегося в учреждениях начальногопрофессионального образования в три раза меньше, чем в старшейобщеобразовательной школе. Учреждения начального профессиональногообразования, готовящие кадры для промышленности и строительства,зачастую используют учебники издания 80-х годов прошлого века. Вывод из кризисного состояния материально-технической базыпрофессионального образования предполагает, прежде всего, созданиеусловий для стабилизации состояния основных фондов учреждений,формирование инвестиционной привлекательности системыпрофессионального образования. Состояние кадрового обеспечения предприятий и организацийМосквы и Московской области усугубляется неблагоприятнойдемографической ситуацией. В ближайшие пять лет количествовыпускников 9-х классов в Москве сократится почти в 2 раза - с 114,1тыс. в 2003 году до 60 тыс. в 2008 году. В Московской областиколичество выпускников 9-х классов снизится с 90,5 тыс. в 2003 годудо 50,95 тыс. в 2008 году. Количество мест, предоставляемых вузамидля абитуриентов, уже в 2004 году превысило количество выпускников11-х классов на 15%. Данная тенденция ведет к резкому сокращениючисла учащихся, поступающих в учреждения начального и среднегопрофессионального образования, и повлечет уменьшение притокаквалифицированных рабочих кадров в экономику Москвы и Московскойобласти. В условиях высокотехнологичного производства развитие экономикиостро ставит проблему качества рабочего труда. Вместе с темструктура и содержание образовательных стандартов по профессиям испециальностям профессионального образования находятся в постояннозапаздывающем состоянии по отношению к требованиям, предъявляемым состороны работодателей. Необходимость кардинального решения проблемы дисбалансапотребностей рынка труда в кадрах квалифицированных рабочих испециалистов, с одной стороны, и структуры и качествапрофессиональной подготовки, с другой стороны, привела к принятиюпринципиально важных документов: постановления ПравительстваМосковской области N 192/13 от 07.04.2004 "О мерах по обеспечениюэкономики Московской области квалифицированными кадрами на 2004-2007годы", которым утверждена Программа действий ПравительстваМосковской области по обеспечению организаций Московской областиквалифицированными кадрами на 2004-2007 годы, и постановленияПравительства Москвы N 724-ПП от 19.10.2004 "Об участии органовисполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов иработодателей в развитии учреждений начального и среднегопрофессионального образования с учетом потребности экономики городав квалифицированных рабочих кадрах", в рамках которого утверждена иреализуется Городская целевая программа "Развитие учрежденийначального и среднего профессионального образования города Москвы на2005-2007 гг.". Принимая во внимание необходимость разработки комплекса мер врамках согласованной политики Москвы и Московской области в сференачального и среднего профессионального образования, направленных насоздание условий для решения проблем, сложившихся в системекадрового обеспечения предприятий и организаций Московского региона,Объединенная коллегия решила: 1. Образовать Объединенный координационный совет исполнительныхорганов государственной власти Москвы и Московской области поподготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднегозвена (далее - Объединенный координационный совет). 2. Назначить сопредседателями Объединенного координационногосовета: от Правительства Москвы - первого заместителя Мэра Москвы вПравительстве Москвы Л.И. Швецову; от Правительства Московскойобласти - заместителя Председателя Правительства Московской областиС.Н. Кошмана. 3. Утвердить Положение об Объединенном координационном советеисполнительных органов государственной власти Москвы и Московскойобласти по подготовке квалифицированных рабочих кадров испециалистов среднего звена (приложение - не приводится). 4. Сопредседателям Объединенного координационного совета внестина утверждение Мэра Москвы и Губернатора Московской области составОбъединенного координационного совета. Срок: до 01.11.2005. 5. Комплексу социальной сферы города Москвы, Комплексу развитиянаучно-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных иобщественных отношений, Министерству образования Московской области,Главному управлению по труду и социальным вопросам Московскойобласти подготовить предложения по проведению в 2006 годумониторинга качества профессионального образования средиобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования г. Москвы и Московской области. Срок: до 01.12.2005. 6. Департаменту образования города Москвы и Министерствуобразования Московской области совместно с Департаментом финансовгорода Москвы и Министерством финансов Московской области внестипредложения по разработке нормативов финансирования для учрежденийпрофессионального образования в расчете на одного обучающегося сучетом необходимых затрат на реализацию образовательных программ поотдельным профессиям и специальностям начального и среднегопрофессионального образования. Срок: до 01.04.2006. 7. Департаменту экономической политики и развития городаМосквы, Департаменту финансов города Москвы, Департаменту имуществагорода Москвы, Департаменту образования города Москвы, Департаментунауки и промышленной политики города Москвы совместно сМинистерством экономики Московской области, Министерством финансовМосковской области, Министерством имущественных отношений Московскойобласти, Министерством образования Московской области, Главнымуправлением по труду и социальным вопросам Московской области вустановленном порядке внести предложения по предоставлениювозможности взаимного использования оборудования и площадей безвзимания арендной платы, а также по снижению налога на имущество дляпредприятий и организаций, инвестирующих средства в развитиематериально-технической базы учреждений начального и среднегопрофессионального образования, в соответствии с профилем подготовкирабочих и специалистов среднего звена, востребованных на рынкетруда. Срок: до 01.01.2006. 8. Департаменту образования города Москвы и Министерствуобразования Московской области в целях повышения качествапрофессионального образования, сохранения сети образовательныхучреждений, их кадрового потенциала подготовить обоснованныепредложения по снижению нормативной наполняемости учебных групп вучреждениях начального и среднего профессионального образования.Подготовленные предложения внести на рассмотрение в Министерствообразования и науки Российской Федерации. Срок: до 01.01.2006. 9. Комплексу социальной сферы города Москвы совместно с Главнымуправлением по труду и социальным вопросам Московской области иМинистерством образования Московской области внести предложения поразработке прогноза текущих и перспективных потребностей предприятийи организаций Московского региона в рабочих кадрах и специалистахсреднего звена. Срок: до 01.06.2006. 10. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы,Главному управлению по труду и социальным вопросам Московскойобласти в установленном порядке предусматривать начиная с 2006 годавыделение средств на организацию работы по прогнозу текущих иперспективных потребностей предприятий и организаций Московскогорегиона в рабочих кадрах и специалистах среднего звена. Срок: до 01.10.2005. 11. Ответственному секретарю Объединенной коллегии, советникуМэра Москвы К.Б. Норкину разработать предложения по мерам, которыеповысят инвестиционную привлекательность учреждений системыначального и среднего профессионального образования в городе Москвеи Московской области. Срок: до 01.02.2006. 12. Контроль за выполнением решения возложить насопредседателей Объединенного координационного совета - первогозаместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Л.И. Швецову изаместителя Председателя Правительства Московской области С.Н.Кошмана. Сопредседатель Объединенной коллегии Мэр Москвы Ю.М. Лужков Сопредседатель Объединенной коллегии Губернатор Московской области Б.В. Громов