Решение Думы Московской области от 10.06.2010 № 5/122
О проекте закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА РЕШЕНИЕ от 10 июня 2010 г. N 5/122 О проекте закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местногосамоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" Рассмотрев проект закона Московской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и органовместного самоуправления городских округов Московской областигосударственными полномочиями Московской области по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года", внесенныйГубернатором Московской области Громовым Б.В., Московская областнаяДума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Онаделении органов местного самоуправления муниципальных районов иорганов местного самоуправления городских округов Московской областигосударственными полномочиями Московской области по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года"(прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и органовместного самоуправления городских округов Московской областигосударственными полномочиями Московской области по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года" в комитеты,Контрольно-счетную палату Московской областной Думы для подготовки ипредставления поправок в Комитет по законности, вопросамгосударственной власти и общественных связей, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам государственнойвласти и общественных связей доработать проект закона Московскойобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и органов местного самоуправления городских округовМосковской области государственными полномочиями Московской областипо подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010года" с учетом представленных поправок и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы ЮдаковаС.В. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 10 июня 2010 г. N 5/122 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Федеральным законом от 25.01.2002 N 8-ФЗ "ОВсероссийской переписи населения" наделяет органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти (далее - органы местного самоуправления) государственнымиполномочиями Московской области по подготовке и проведению натерритории Московской области Всероссийской переписи населения 2010года (далее - государственные полномочия). Статья 1 Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованнымимебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. Статья 2 Глава муниципального образования в рамках осуществлениягосударственных полномочий: 1) определяет ответственных за осуществление государственныхполномочий должностных лиц органов местного самоуправления; 2) обеспечивает эффективное использование субвенций,предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, а также своевременное представление вцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный Правительством Московской области (далее -уполномоченный орган), отчетности по установленной форме обосуществлении государственных полномочий, в том числе о достижениицелевых прогнозных показателей, расходовании предоставленныхсубвенций. Статья 3 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, предусматривается вбюджете Московской области на соответствующий финансовый год в формесубвенций бюджетам соответствующих муниципальных образованийМосковской области, предоставляемых за счет субвенций изфедерального бюджета. 2. Размер субвенций в 2010 и 2011 годах определяется всоответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области на осуществлениепереданных государственных полномочий Московской области поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 годасогласно приложению к настоящему Закону. 3. Средства на осуществление переданных органам местногосамоуправления полномочий имеют целевое назначение и не могут бытьиспользованы на другие цели. 4. Органы местного самоуправления вправе дополнительноиспользовать собственные финансовые средства для осуществлениягосударственных полномочий в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Статья 4 1. Государственный контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляетсяГубернатором Московской области, а также уполномоченным органом. 2. Губернатор Московской области в рамках осуществлениягосударственного контроля за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий: 1) утверждает форму и содержание отчетности об осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий,аналогичной отчетности, утвержденной федеральным исполнительныморганом, ответственным за проведение Всероссийской переписинаселения, а также периодичность ее представления; 2) назначает проверки деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий и использованию выделенныхдля этих целей финансовых средств; 3) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илинецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочийорганами местного самоуправления готовит предложения об изъятииуказанных полномочий у органов местного самоуправления ипредставляет соответствующий законопроект. 3. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственногоконтроля за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий: 1) проводит проверки деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий и использованию выделенныхдля этих целей финансовых средств; 2) в случае выявления нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации и Московской области по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий даетписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления. Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке; 3) запрашивает и получает в двухнедельный срок необходимыедокументы и другую информацию, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. Статья 5 1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган отчет об осуществлении государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган в установленные сроки представляет вфедеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведениеВсероссийской переписи населения 2010 года, сводный отчет обиспользовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 3настоящего Закона. Статья 6 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на период проведения Всероссийской переписи населения2010 года. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется законом Московской областив случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илинецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочийорганами местного самоуправления. Статья 7 Настоящий Закон вводится в действие законом Московской областио бюджете Московской области на очередной финансовый год приусловии, что законом Московской области о бюджете Московской областина очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенцийна осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий Московской области, предусмотренных настоящим Законом. Приложение к Закону Московской области от N _____________ МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА 1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения в2010 и 2011 годах субвенций из бюджета Московской области бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области (далее- органы местного самоуправления) на осуществление государственныхполномочий Московской области по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2010 года.2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) определяетсяпо формуле: Зрпу = Сб x SUM (П x Вп x К), j j где: Зрпу - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном jобразовании Московской области (рублей); Сб - базовая ставка арендной платы, установленная в j-ммуниципальном jобразовании, или норматив, определяющий затраты на содержаниепомещений длябюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв.метрполезной площади в сутки (рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения(суток); К - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). j 3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохр = Сохр x Вохр x К , j j где: Зохр - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); j К - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). j 4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле: Зтр = Стр x Втр x T , j ij где: Зтр - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вj-м jмуниципальном образовании (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользованиетранспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Т - количество транспортных средств i-го вида в j-ммуниципальном ijобразовании (единиц). 5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется наосновании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам: Зсв = Зсв + Зсв , j 1j 2j где Зсв - общий размер затрат на обеспечение средствами связи вj-м jмуниципальном образовании (рублей); Зсв = Сасв х Ктел x SUM (В x К ), 1j j ij i i ij где: Зсв - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи вj-м 1jмуниципальном образовании (рублей); Сасв - размер абонентской платы за пользование одним телефоном вмесяц jв j-м муниципальном образовании (рублей); Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно ijпомещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); В - норматив, определяющий срок пользования средствами связи водном iпомещении i-го вида (суток); К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании ij(единиц); Зсв = Смсв x Ктел x SUM (Лмсв x Вп x К ), 2j j ij i i i ij где: Зсв - размер затрат на предоставление услуг междугородней связив j-м 2jмуниципальном образовании (рублей); Смсв - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно ijпомещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Лмсв - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородней iсвязи на одно помещение i-го вида в сутки (минут); Вп - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней iсвязи в одном помещении i-го вида (суток); К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании ij(единиц). 6. Размер субвенции определяется по формуле: Зобщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зсв , j j j j j где: Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); j Зрпу , Зохр , Зтр , Зсв - размеры затрат, определенные поформулам, j j j jуказанным в пунктах 2-5 настоящей методики. 7. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию в2010 году, определяется по формуле: З2010 = Зобщ x 0,3, j j где: З2010 - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2010 году j(рублей); Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); j 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году. 8. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию в2011 году, определяется по формуле: З2011 = Зобщ x 0,7, j j где: З2011 - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2011 году j(рублей); Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); j 0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году. 9. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение,охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связипомещений, определяются Министерством экономического развитияРоссийской Федерации по представлению Федеральной службыгосударственной статистики.