Решение Думы Московской области от 17.06.2010 № 10/123
О проекте закона Московской области "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 июня 2010 г. N 10/123 О проекте закона Московской области "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О защите правграждан, инвестировавших денежные средства в строительствомногоквартирных домов на территории Московской области", внесенныйфракцией "Единая Россия" в Московской областной Думе, Московскаяобластная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О защите правграждан, инвестировавших денежные средства в строительствомногоквартирных домов на территории Московской области"(прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О защите правграждан, инвестировавших денежные средства в строительствомногоквартирных домов на территории Московской области" в комитеты,фракции, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской областиГромову Б.В. для подготовки и представления замечаний и предложенийво фракцию "Единая Россия" в Московской областной Думе в срок до02.07.2010. 3. Поручить фракции "Единая Россия" в Московской областной Думедоработать проект закона Московской области "О защите прав граждан,инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирныхдомов на территории Московской области" с учетом поступившихзамечаний и предложений и внести доработанный проект закона нарассмотрение Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 17 июня 2010 г. N 10/123 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, ИНВЕСТИРОВАВШИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет основные направления деятельностиисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти (далее - органы местного самоуправления) по защите прав изаконных интересов граждан, инвестировавших денежные средства встроительство многоквартирных домов с целью приобретения жилогопомещения на территории Московской области для дальнейшегопроживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков. 2. Действие настоящего Закона не распространяется направоотношения, связанные с заключением после вступления в силунастоящего Закона договоров, которые не предусмотрены Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) застройщик - сторона договора, связанного с привлечениемденежных средств гражданина в строительство многоквартирного дома,обязанная произвести строительство и предоставить жилое помещениегражданину, но не исполняющая свои обязательства в нарушение условийдоговора и требований законодательства Российской Федерации; 2) новый застройщик - юридическое лицо, которому вустановленном законодательством Российской Федерации порядкепредоставлен земельный участок с проблемным объектом, принявшее насебя обязательства по завершению строительства проблемного объекта,а также по удовлетворению требований пострадавших соинвесторов; 3) пострадавший соинвестор - гражданин, инвестировавшийденежные средства в строительство проблемного объекта,расположенного на территории Московской области, с цельюприобретения жилого помещения для дальнейшего проживания,добросовестно выполняющий свои обязательства согласно заключенному всоответствии с законодательством Российской Федерации договору, и покоторому застройщик не выполнил обязательства по строительству ипредоставлению жилого помещения; 4) проблемный объект - многоквартирный дом, расположенный натерритории Московской области, в строительство которого привлеченыденежные средства граждан, однако застройщик не выполняет своихобязательств по договорам, заключенным с гражданами, т.е.строительство не начато в течение шести месяцев с момента выдачиразрешения на строительство или остановлено на срок более шестимесяцев. К проблемным объектам не относятся: введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, в которых нажилые помещения предъявлены права требования двух и более лиц; многоквартирные дома, строительство которых не начиналось всвязи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельныйучасток, на котором предусматривалось строительство, и (или)разрешения на строительство. Статья 3. Защита прав пострадавших соинвесторов исполнительнымиорганами государственной власти Московской области Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, уполномоченный Правительством Московской области(далее - Уполномоченный орган), в пределах своих полномочий: 1) взаимодействует с органами государственной власти,государственными органами, органами местного самоуправления,организациями, гражданами по вопросам защиты прав пострадавшихсоинвесторов; 2) ведет Сводный перечень проблемных объектов на территорииМосковской области, который формируется на основании информации,представленной органами местного самоуправления; 3) согласовывает органам местного самоуправления переченьмероприятий, направленных на завершение строительства проблемногообъекта и защиту прав пострадавших соинвесторов; 4) оказывает содействие органам местного самоуправления впривлечении нового застройщика, готового принять участие взавершении строительства проблемного объекта; 5) разрабатывает проекты правовых актов, направленных нареализацию мер по защите прав и законных интересов пострадавшихсоинвесторов; 6) ведет Сводный реестр пострадавших соинвесторов на основанииинформации, представленной органами местного самоуправления; 7) информирует пострадавших соинвесторов о ходе завершениястроительства проблемных объектов путем размещения сведений всредствах массовой информации (в т.ч. сети Internet), проводитразъяснительную работу с пострадавшими соинвесторами; 8) осуществляет контроль за сроками завершения строительствапроблемных объектов; 9) ежеквартально запрашивает у нового застройщика отчетность обосуществлении строительства и деятельности, связанной с привлечениемденежных средств граждан для строительства многоквартирного дома, втом числе об исполнении своих обязательств по договорам; 10) утверждает порядок ведения Перечня проблемных объектов; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 4. Защита прав пострадавших соинвесторов органами местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: 1) взаимодействуют с органами государственной власти,государственными органами, организациями, гражданами по вопросамзащиты прав пострадавших соинвесторов; 2) осуществляют контроль за строительством многоквартирныхдомов в соответствии с графиками строительства; 3) принимают решение о признании объекта строительствапроблемным и не позднее 15 календарных дней обращаются вправоохранительные органы о проведении проверки целевогоиспользования привлеченных денежных средств граждан (копия запросанаправляется в Уполномоченный орган); 4) формируют и ведут Перечень проблемных объектов на территориимуниципального образования и ежеквартально представляют его вУполномоченный орган; 5) формируют и ведут Реестр пострадавших соинвесторов иежеквартально представляют его в Уполномоченный орган; 6) с целью завершения строительства проблемного объектапринимают решение о привлечении нового застройщика в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 7) при привлечении нового застройщика органы местногосамоуправления получают подтверждение его финансовой состоятельностии возможности завершить строительство проблемного объекта; 8) при предоставлении земельного участка с размещенным на немпроблемным объектом рассматривают вопрос об одновременномпредоставлении в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации дополнительного земельного участка с целью компенсациизатрат, связанных с удовлетворением требований пострадавшихсоинвесторов после завершения строительства проблемного объекта; 9) оказывают содействие пострадавшим соинвесторам по вопросамзащиты их законных прав и интересов, в том числе при создании иминекоммерческой организации; 10) органы местного самоуправления осуществляют иные полномочияв соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления имеют право: 1) оптимизировать выданные технические условия на присоединениек инженерным сетям; 2) изменять размер арендной платы, порядок, условия и срокивнесения арендной платы за предоставленный земельный участок длянового застройщика в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 3) изменять размер доли, подлежащей передаче в собственностьмуниципальному образованию после завершения строительствапроблемного объекта. Статья 5. Порядок ведения Перечня проблемных объектов 1. В Перечне проблемных объектов должны содержаться следующиесведения о не завершенных строительством многоквартирных домах: 1) адрес объекта (почтовый или строительный); 2) наименование застройщика, подрядных организаций, ихюридический и почтовый адреса; 3) состав и описание объекта; 4) степень готовности; 5) общее количество участников строительства, в том числе: а) количество соинвесторов, в том числе включенных в Реестрпострадавших соинвесторов; б) количество юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей; 6) объем фактически оплаченных гражданами денежных средств и ихдоля от общей стоимости жилых помещений, определенной договорами(соглашениями) с застройщиком; 7) предполагаемая стоимость завершения строительства объекта; 8) предполагаемый срок ввода проблемного объекта вэксплуатацию. 2. Объект исключается из Перечня проблемных объектовстроительства после удовлетворения требований пострадавшихсоинвесторов. 3. Перечень проблемных объектов ведется в порядке, утвержденномУполномоченным органом. Статья 6. Порядок ведения Реестра пострадавших соинвесторов 1. Реестр пострадавших соинвесторов (далее - Реестр) являетсяунифицированной системой сведений о пострадавших соинвесторах. 2. Реестр состоит из разделов, содержащих сведения: 1) о проблемном объекте (адрес объекта (почтовый илистроительный), номер жилого помещения, этажность); 2) о пострадавшем соинвесторе (фамилия, имя и отчество, дата иместо рождения, наименование и реквизиты документа, удостоверяющеголичность, адрес постоянного места жительства или преимущественногопребывания); 3) о документах, подтверждающих права на жилые помещения впроблемном объекте (наименование и реквизиты соответствующихдокументов, в том числе документов, свидетельствующих об уступкеправа требования жилого помещения в проблемном объекте); 4) о некоммерческих организациях пострадавших соинвесторовпроблемного объекта. 3. Включение в Реестр пострадавшего соинвестора осуществляетсяна основании заявления, направляемого пострадавшим соинвестором всоответствующий орган местного самоуправления.4. К заявлению прилагаются документы, необходимые для включенияпострадавшего соинвестора в Реестр: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя, полномочияпредставителя; 2) договор, подтверждающий участие в финансированиистроительства объекта; 3) платежные документы, подтверждающие оплату по договору; 4) иные документы, подтверждающие право на жилое помещение (наусмотрение пострадавшего соинвестора). Указанные документы представляются в копиях. Подлинникидокументов представляются для сверки при направлении заявления. 5. После получения указанных в части 4 настоящей статьидокументов орган местного самоуправления в течение двадцати днейрассматривает их. В случае необходимости орган местногосамоуправления вправе запросить у пострадавшего соинвестораподлинник представленного документа для сверки, а также в случаенеустранимых сомнений обратиться в соответствующие органы(организации) для получения заключения о подлинности указанныхдокументов. 6. По результатам рассмотрения представленного заявления органместного самоуправления принимает решение о включении или об отказево включении пострадавшего соинвестора в Реестр и в течение 10 днейнаправляет ему уведомление о принятом решении. В случае отказауказывается основание. 7. Основанием для отказа во включении пострадавшего соинвесторав Реестр является: 1) непредставление документов, предусмотренных частью 4настоящей статьи; 2) недостоверность представленных сведений. 8. Решение об отказе во включении в Реестр может бытьобжаловано в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 7. Вступление в силу Настоящий Закон вступает в силу через шестьдесят дней после егоофициального опубликования.