Решение Думы Московской области от 17.06.2010 № 7/123
О проекте закона Московской области "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 июня 2010 г. N 7/123 О проекте закона Московской области "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Об инвестиционнойполитике органов государственной власти Московской области",внесенный рабочей группой, созданной решением Московской областнойДумы от 04.03.2010 N 9/110, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Обинвестиционной политике органов государственной власти Московскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Обинвестиционной политике органов государственной власти Московскойобласти" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московской областнойДумы, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки ипредставления поправок в рабочую группу, в Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы - для представления заключения. 3. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московскойобласти "Об инвестиционной политике органов государственной властиМосковской области" с учетом представленных поправок и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы01.07.2010. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 17 июня 2010 г. N 7/123 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессеинвестиционной деятельности на территории Московской области, инаправлен на стимулирование инвестиционной активности и привлечениеинвестиций в экономику Московской области, обеспечениегосударственных гарантий Московской области и защиты прав российскихи иностранных инвесторов. 2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанныес вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, атакже в страховые организации, которые регулируются соответственнофедеральным законодательством о банках и банковской деятельности,страховании. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в целяхнастоящего Закона Инвестиционная политика органов государственной властиМосковской области (далее - инвестиционная политика) - система форми методов стимулирования инвестиционной деятельности, применяемыхорганами государственной власти Московской области для развитияинвестиционной деятельности на территории Московской области,обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов,привлечения инвестиций для решения задач социально-экономическогоразвития Московской области. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежнуюоценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) инойдеятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иногополезного эффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций иосуществление практических действий в целях получения прибыли и(или) достижения иного полезного эффекта. Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики,исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельностии другие лица. Инвесторы - физические и (или) юридические лица (российские ииностранные), объединения юридических лиц, международныеорганизации, иностранные государства, а также органы государственнойвласти Московской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, осуществляющие илипредполагающие осуществлять инвестиционную деятельность. Объекты инвестиционной деятельности - различные виды вновьсоздаваемого и (или) реконструируемого имущества, расположенного натерритории Московской области, в том числе имущественные права,права на интеллектуальную собственность, находящиеся в частной,государственной, муниципальной и иных формах собственности, заисключением случаев, установленных федеральными законами. Инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в томчисле необходимая проектная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации иутвержденными в установленном порядке стандартами (нормами иправилами). Статья 3. Принципы инвестиционной политики Инвестиционная политика основывается на следующих принципах: законности; равноправия и презумпции добросовестности субъектовинвестиционной деятельности; невмешательства в деятельность субъектов инвестиционнойдеятельности, за исключением случаев защиты законных прав иинтересов иных лиц; защиты законных прав инвесторов; регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированиюинвесторов в формах, предусмотренных настоящим Законом. Статья 4. Цель и задачи инвестиционной политики Цель и задачи инвестиционной политики устанавливаютсяСтратегией социально-экономического развития Московской области,среднесрочной программой социально-экономического развитияМосковской области, Генеральным планом развития Московской области,долгосрочными целевыми программами Московской области иинвестиционными программами Правительства Московской области. Статья 5. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности 1. Московская область гарантирует стабильность прав субъектовинвестиционной деятельности. Российские и иностранные инвесторы ииные субъекты инвестиционной деятельности на территории Московскойобласти пользуются правовой защитой, которая обеспечиваетсяфедеральным законодательством и нормативными правовыми актамиМосковской области. 2. Органы государственной власти Московской области, ихдолжностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выбореобъектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. 3. Имущество субъектов инвестиционной деятельности в Московскойобласти не подлежит принудительному изъятию, в том численационализации, реквизиции, конфискации, кроме как в случаях и впорядке, предусмотренных федеральным законодательством. Статья 6. Формы стимулирования инвестиционной деятельности 1. Органы государственной власти Московской областиосуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в следующихформах: принятие нормативных правовых актов; координация действий участников инвестиционной деятельности; государственная поддержка инвестиционной деятельности. 2. Органы государственной власти Московской области могутприменять иные формы стимулирования инвестиционной деятельности, непротиворечащие законодательству Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 7. Методы стимулирования инвестиционной деятельности 1. Органы государственной власти Московской области пристимулировании инвестиционной деятельности используют следующиеметоды: разработка и реализация долгосрочных целевых программМосковской области и инвестиционных программ ПравительстваМосковской области; участие в создании и развитии промышленных округов, особыхэкономических зон и иных территорий развития; предоставление бюджетных ассигнований; предоставление государственных гарантий; предоставление налоговых льгот; установление дополнительных оснований и условий для полученияинвестиционного налогового кредита по региональным налогам; информационная поддержка инвестиционной деятельности; использование государственного имущества Московской области. 2. Органы государственной власти Московской области могутприменять иные методы стимулирования инвестиционной деятельности, непротиворечащие законодательству Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 8. Разработка и реализация долгосрочных целевых программМосковской области и инвестиционных программ ПравительстваМосковской области 1. Долгосрочная целевая программа Московской области (далее -долгосрочная целевая программа) - комплекс мероприятий, увязанный поресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решениезадач социально-экономического развития Московской области насреднесрочный период и обеспечивающий координацию деятельностиорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 2. Инвестиционная программа Правительства Московской области(далее - инвестиционная программа) - комплекс мероприятий,направленный на привлечение инвестиций, реализацию конкретныхинвестиционных проектов, в целях обеспечения изменения структурыпроизводства, повышения уровня социально-экономического развитияМосковской области или отдельных муниципальных образованийМосковской области, финансируемый из внебюджетных источников. 2. Порядок разработки долгосрочных целевых программ иинвестиционных программ устанавливается Правительством Московскойобласти. 3. Долгосрочные целевые программы и инвестиционные программыутверждаются Правительством Московской области. 4. В целях реализации мероприятий инвестиционных программ илиотдельных инвестиционных проектов Правительство Московской областиили уполномоченный им центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области вправе заключатьсоглашения о реализации инвестиционных проектов (далее -соглашение). Соглашение должно содержать следующие существенные условия: объект соглашения; срок действия соглашения и (или) порядок его определения; объемы и сроки вложения инвестиций; права и обязанности сторон; требования, в том числе экологические, при реализацииинвестиционного проекта; предполагаемые меры поддержки со стороны Московской области. Статья 9. Участие в создании и развитии промышленных округов, особыхэкономических зон и иных территорий развития Участие органов государственной власти Московской области всоздании и развитии промышленных округов, особых экономических зон ииных территорий развития осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 10. Предоставление бюджетных ассигнований в целяхстимулирования инвестиционной деятельности 1. Бюджетные ассигнования в целях стимулирования инвестиционнойдеятельности могут осуществляться за счет ассигнований из бюджетаМосковской области на: предоставление бюджетных инвестиций; оплату государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образованийМосковской области. 2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты государственной собственности Московской области всоответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которыхосуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, подлежатутверждению в законе Московской области о бюджете Московской областираздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему емувиду расходов. 3. Из бюджетов муниципальных образований Московской областибюджету Московской области могут предоставляться межбюджетныетрансферты в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области. Указанные межбюджетные трансферты осуществляются в связи спередачей в бюджет Московской области средств из бюджетовмуниципальных образований Московской области для целевогофинансирования централизованных мероприятий, предусмотренныхпрограммами социально-экономического развития, долгосрочнымицелевыми программами Московской области, при условии заключениясоответствующего соглашения между Правительством Московской областии органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области. Статья 11. Государственные гарантии Московской области,предоставляемые инвесторам 1. Государственные гарантии Московской области могут бытьпредоставлены инвесторам для обеспечения их обязательств передтретьими лицами, возникающих в процессе осуществленияинвестиционного проекта. Государственные гарантии Московской области по обеспечениюобязательств инвесторов перед третьими лицами (далее -государственные гарантии) могут быть предоставлены в случаереализации ими инвестиционного проекта в сфере, соответствующейцелям и задачам инвестиционной политики. 2. Предоставление государственных гарантий инвесторамосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 12. Предоставление налоговых льгот Льготы по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области,устанавливаются для субъектов инвестиционной деятельности в порядке,предусмотренном Законом Московской области "О льготномналогообложении в Московской области". Вновь вводимые налоговые льготы для субъектов инвестиционнойдеятельности должны соответствовать целям и задачам инвестиционнойполитики. Статья 13. Дополнительные основания и условия предоставленияинвестиционного налогового кредита по региональным налогам Инвестиционный налоговый кредит по региональным налогам вМосковской области может быть предоставлен организациям, состоящимна учете в налоговых органах Московской области, осуществляющимпредпринимательскую деятельность в сфере материального производствана территории Московской области при наличии оснований, указанных встатье 67 Налогового кодекса Российской Федерации, или одного изследующих дополнительных оснований: а) приобретение технологического оборудования, машин имеханизмов, транспортных средств производственного назначения дляосуществления реконструкции или технического перевооруженияпроизводства; б) приобретение нематериальных активов и оборудования длянаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приреконструкции или техническом перевооружении производства; в) приобретение оборудования для защиты окружающей среды отзагрязнения промышленными отходами; г) выполнение государственного заказа Московской области назакупку и поставку товаров, производство работ или оказание услугдля обеспечения государственных нужд Московской области; д) содержание объектов инновационной, транспортной и инженернойинфраструктуры особой экономической зоны Московской области. Перечень документов, необходимых для подтверждениядополнительных оснований предоставления инвестиционного налоговогокредита по региональным налогам, устанавливается ПравительствомМосковской области. Статья 14. Координация действий участников инвестиционнойдеятельности Правительство Московской области определяет уполномоченныйцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, ответственный за координацию действий центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иучастников инвестиционной деятельности, его задачи и функции. Статья 15. Информационная поддержка инвестиционной деятельности Органы государственной власти Московской области в целяхинформационной поддержки инвестиционной деятельности обеспечиваютразмещение в сети Интернет: информации о нормативных правовых актах, регулирующихинвестиционную деятельность в Московской области; информации об инвестиционных проектах, реализуемых с участиеморганов государственной власти Московской области; иных сведений. Статья 16. Использование имущества, находящегося в собственностиМосковской области, в целях стимулирования инвестиционнойдеятельности Использование имущества, находящегося в собственностиМосковской области, в целях стимулирования инвестиционнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерациии Московской области осуществляется путем: предоставления имущества, находящегося в собственностиМосковской области, в аренду с понижающим коэффициентом; передачи имущества, находящегося в собственности Московскойобласти, в доверительное управление; вложения имущества, находящегося в собственности Московскойобласти, в уставный капитал (фонд); передачи имущества, находящегося в собственности Московскойобласти, на условиях концессионного соглашения. Статья 17. Предоставление Московских областных грантов Порядок предоставления, использования и контроля заиспользованием Московских областных грантов регулируется ЗакономМосковской области "О Московских областных грантах". Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 65/98-ОЗ "О гарантиях осуществленияинвестиционной деятельности в Московской области"; Закон Московской области N 79/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О гарантиях осуществления инвестиционнойдеятельности в Московской области".