Решение Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от 06.12.2002 № 13-ок
О развитии инженерной и социальной инфраструктуры сезонных поселений на территории Московской области
МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 6 декабря 2002 г. N 13-окО развитии инженерной и социальной инфраструктуры сезонных поселений на территории Московской области Объединенная коллегия констатирует, что усилиями ПравительстваМосквы и Правительства Московской области половина населения г.Москвы и городского населения Московской области обеспечена садовымии дачными участками, что позволило успешно решать важные социально -экономические проблемы москвичей и жителей Московской области. За прошедшие годы в интересах садоводческих коллективовмосквичей за счет средств бюджета г. Москвы осуществленостроительство 518,5 км автодорог, 125,8 км высоковольтных линийэлектропередачи, произведена мелиорация на площади 2,82 тыс. газемли. Приобретено для обслуживания садоводов 605 единицспецавтотехники. Распоряжением Правительства Москвы от 06.09.2002 N 1313-РП "ОПрограмме развития коллективного садоводства для жителей г. Москвына 2003 и последующие годы" предусмотрено за счет средств бюджета г.Москвы оформление на территории Московской области 220-250 га землипод коллективное садоводство, ввод в эксплуатацию 35 км подъездныхавтодорог, 36 км высоковольтных линий электропередачи, мелиорацияземель на площади 437 га, приобретение 147 единиц спецавтотехники винтересах садоводческих коллективов москвичей. Однако наличие сезонных поселений на территории Московскойобласти создает значительные проблемы по обеспечению условий для ихжизнедеятельности (строительство инженерной и социальнойинфраструктуры этих поселений). За счет бюджета г. Москвы за последние годы приобретена ибезвозмездно передана администрациям районов 81 пожарная автомашина.Произведено строительство за счет бюджетных средств столицы (или впорядке долевого участия) пожарных депо в Клинском, Лотошинском иряде других районов области. По данным УГПС МЧС России по Московской области за 10 месяцев2002 года на территории садоводческих и дачных некоммерческихобъединений граждан произошло 1902 пожара, на которых погибло 111человек. Каждый шестой пожар в Московской области (от общегоколичества пожаров) возникает в садоводческих объединениях. Многочисленные пожары стали следствием нарушенийпротивопожарных норм и правил, а также отсутствия достаточных сил исредств для проведения профилактических мероприятий и тушенияпожаров. Усилиями Правительства Москвы и Правительства Московскойобласти стабилизировалась обстановка с медицинским обеспечениеммосквичей - садоводов в районах области. За 1993-2002 годымедицинским учреждениям районов Московской области передано 210санитарных автомашин. В ряде районов за счет бюджета г. Москвыпостроены специализированные медицинские учреждения (Рузский,Озерский, Можайский, Наро - Фоминский районы и др.). В летний период20-25% выездов бригад скорой помощи (от общего количества экстренныхвыездов) производится по вызовам садоводческих объединениймосквичей. В 2002 году осложнилась обстановка в вопросах охраны имуществаграждан на территории садоводческих и дачных коллективов. Несмотряна то, что в распоряжение органов правопорядка районов за счетбюджета Москвы передано около 120 патрульных автомашин, количествопосягательств на личное имущество садоводов - москвичей натерритории области возрастает, а раскрываемость преступленийсоставляет около 50%. Правоохранительные органы на местахнедостаточно оперативно реагируют на факты хищения личного имуществасадоводов и собственности садоводческих коллективов, в частности,электропроводов ЛЭП. Крайне сложная обстановка складывается с освоением земельныхучастков садоводческими товариществами в связи с отсутствиемэлектроэнергии. Объединенная коллегия решила: I. ПОЖАРНАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 1. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям по Московской области: 1.1. Проработать вопрос создания областного специализированногоотряда для ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих впожароопасный период, определив его задачи и источникифинансирования (срок I - квартал 2003 г.). 1.2. Разработать дополнительные мероприятия по усилениюпротивопожарной защиты в садоводческих и дачных объединениях натерритории Московской области (срок - I квартал 2003 г.). 1.3. Составить план работы по оказанию содействия садоводческими дачным объединениям в создании добровольных пожарных дружин, группвнештатных пожарных инспекторов, обучению их членов и организацииработы в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации (срок - I квартал 2003 г.). 1.4. Внести предложения в органы местного самоуправления,органы управления садоводческими и дачными объединениями граждан пообеспечению территорий, дачных строений, помещений первичнымисредствами пожаротушения, обнаружения и предотвращения пожара(автономные пожарные извещатели и устройства защитного отключенияэлектроэнергии) (срок - I квартал 2003 г.). 2. Рекомендовать Московскому союзу садоводов, Московскому союзудачно - строительных кооперативов, районным и городским объединениямсадоводов: 2.1. Заключить с органами местного самоуправления договоры наобеспечение пожарной безопасности в соответствии со статьей 38Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединениях граждан" от 15.04.98 N 66-ФЗ (срок - Iквартал 2003 г.). 2.2. На совещаниях и при подведении ежегодных итогов работырассматривать вопросы обеспечения пожарной и общественнойбезопасности в садоводческих объединениях (срок - I квартал,следующий за отчетным годом). 3. Рекомендовать органам местного самоуправления, органамуправления садоводческими и дачными некоммерческими объединениями: 3.1. По согласованию с пожарными частями и отрядамигосударственной противопожарной службы УГПС МЧС России по Московскойобласти организовать приобретение необходимого противопожарногооборудования, инвентаря и средств для обнаружения, предотвращения итушения пожаров, определить здания или помещения для их хранения иобеспечить беспрепятственное использование в случае пожара (срок -II квартал 2003 г.). 3.2. Совместно с соответствующими дорожными организациями посогласованию с органами ГИБДД - ГАИ Московской области установить наавтомагистралях указатели направления движения до мест расположениясадоводческих и дачных объединений в Московской области. Принять меры по организации реверсивного движения на основныхавтомагистралях в предвыходные и выходные дни летнего периода (срок- первое полугодие 2003 г.). 3.3. Усилить меры по организации сторожевой охраны ипатрулирования силами местных органов правопорядка территорийсадоводческих и дачных объединений в Московской области. Проработать совместно с ГУВД Московской области вопрос созданиявневедомственной охраны за счет средств садоводческих товариществ(срок - постоянно). Усилить работу правоохранительных органов по борьбе справонарушителями, посягающими на личную безопасность имуществасадоводческих коллективов и личное имущество граждан. 3.4. Предусматривать в уставах садоводческих и дачныхобъединений граждан обязанности члена объединения по соблюдениюпротивопожарных требований и ответственность за их невыполнение илинарушение. 3.5. Не допускать производство работ по электро- и газификации,устройству печного отопления и других работ на территориях в садовыхи дачных домах юридическими и физическими лицами, не имеющимилицензии на данные виды деятельности. 4. Главному управлению архитектуры и градостроительстваМосковской области, Главному управлению государственногоархитектурно - строительного надзора Московской области и ГУПразвития Московского региона обеспечить контроль за соблюдением норми правил при проектировании, застройке и приемке в эксплуатациютерриторий садоводческих объединений (срок - постоянно). 5. Управлению бюджетного планирования городского заказаПравительства Москвы и ГУП развития Московского региона обеспечитьфинансирование за счет средств бюджета г. Москвы (из общего объемафинансирования Программы развития коллективного садоводства дляжителей г. Москвы) строительства пожарных водоемов на территориях,занимаемых садоводческими объединениями москвичей (в наиболеепожароопасных районах), а также сооружение простейшихпротивопожарных объектов (сооружение противопожарных рвов иминерализованных полос). 6. Министерству экономики Московской области, УГПС МЧС Россиипо Московской области, Департаменту экономической политики иразвития г. Москвы совместно с ГУП развития Московского регионаразработать на 2004-2006 годы программу долевого участия вмероприятиях по строительству на территории Московской областипожарных депо, обеспечению техникой подразделений УГПС МЧС России поМосковской области в населенных пунктах пожароопасных районов,максимально приближенных к местам размещения значительного числасадоводческих и дачных объединений жителей г. Москвы и Московскойобласти (срок - II квартал 2003 года). II. ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ 1. Департаменту имущества г. Москвы, Департаменту экономическойполитики и развития г. Москвы совместно с ОАО "Мосэнерго",Энергетической комиссией Московской области и ГУП развитияМосковского региона в целях реализации решения Объединенной коллегииорганов управления Москвы и Московской области от 21.06.1999 N56-РОК "О совершенствовании системы электроснабжения садоводческихтовариществ москвичей на территории Московской области в условияхновых экономических отношений" (пункт 5) разработать механизмпередачи внешних линий электропередачи 6 кВ и выше, подстанций35-110 кВ (вновь построенных, расширенных, реконструированных),распределительных пунктов (РП) и трансформаторных подстанций 10/0,4кВ, построенных за счет бюджета г. Москвы и средств садоводов -москвичей, на баланс и в эксплуатацию МУП электросетей (срок - IIквартал 2003 г.). 2. Министерству имущественных отношений Московской области,Министерству экологии и природопользования Московской области, ГУ"Мосавтодор" Московской области совместно с Департаментомэкономической политики и развития г. Москвы и ГУП развитияМосковского региона разработать предложения, предусматривающиевыделение конкретных земельных участков для обеспечения объектамитранспортной и инженерной инфраструктуры садоводческих товариществмосквичей и жителей Подмосковья и резервирование этих земель в фондеперераспределения районов (области) до завершения строительстваобъектов и передачи их на баланс эксплуатирующим организациям (срок- II квартал 2003 г.). III. СВЯЗЬ Управлению транспорта и связи Правительства Москвы, Управлениюпо связи и информатизации аппарата Правительства Московской областисовместно с ГУП развития Московского региона подготовить предложенияпо использованию конкретных систем связи, позволяющих обеспечитьустойчивую связь с местными противопожарными, медицинскими службамии органами охраны общественного порядка для установки их натерритории сезонных поселений (срок - первое полугодие 2003 г.). IV. ТОРГОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 1. Рекомендовать органам местного самоуправления Московскойобласти заключить договоры с органами управления садоводческими идачными объединениями граждан по торговому обеспечению жителейсезонных поселений в весенне - летний период. 2. ГУП развития Московского региона предусмотреть выделение на2003 г. органам местного самоуправления автомагазинов и передвижныхпавильонов (типа "Тонар") в соответствии с заключенными генеральнымидоговорами. V. ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ 1. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечитьзаключение договоров местными коммунальными службами ссадоводческими и дачными объединениями на установку контейнеров ивывозку мусора. 2. ГУП развития Московского региона предусмотреть выделение в2003 г. органам местного самоуправления автомусоровозов всоответствии с генеральными договорами. VI. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Министерству экономики Московской области совместно сГлавным управлением архитектуры и градостроительства Московскойобласти, Министерством экологии и природопользования Московскойобласти, Министерством имущественных отношений Московской области,Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Московскойобласти подготовить для рассмотрения на заседании КомиссииОбъединенной коллегии по развитию инженерной и социальнойинфраструктуры сезонных поселений предложения по организациипроведения инвентаризации участков малоэтажного жилищногостроительства, дачных и садоводческих некоммерческих объединенийграждан и личных подсобных хозяйств по степени освоения,комплексному обустройству, обеспеченности утвержденнойградостроительной документацией выделенных участков (срок - IIквартал 2003 г.). Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя председателя Правительства Московской областиГорностаева А.В. и первого заместителя Мэра Москвы в ПравительствеМосквы Ресина В.И. Сопредседатель Объединенной коллегии Мэр Москвы Ю.М. Лужков Сопредседатель Объединенной коллегии Губернатор Московской области Б.В. Громов