Решение Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от 26.06.2003 № 22-ок
О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области в реализации государственной политики в сфере регулирования миграционных процессов на территории Москвы и Московской области
МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 июня 2003 г. N 22-ок О взаимодействии исполнительных органов государственной властиМосквы и Московской области в реализации государственной политики в сфере регулирования миграционных процессов на территории Москвы и Московской области На территории Московского региона в настоящее время находитсясвыше 1,5 млн. незаконных мигрантов - иностранных граждан и лиц безгражданства, не имеющих определенного правового статуса. Большинствоиз них, легально въехав в Российскую Федерацию на работу, учебу, поприглашениям юридических или физических лиц, по линии туризма ипрочим целям, из-за несовершенства системы учета и контроля запребыванием иностранцев по истечении сроков действия виз оставалосьна российской территории. Необходимо отметить, что значительная долямигрантов на сегодняшний день пребывает на территории Москвы иМосковской области. Только в отношении г. Москвы приводится цифра -более 600 тыс. человек. В основном это мигранты из стран СНГ,Юго-Восточной Азии, Афганистана, Ирана, Ирака и стран Африканскогоконтинента. Однако не все граждане из числа лиц, ищущих убежища,обращаются с ходатайством о признании их беженцами, а используютРоссийскую Федерацию (в частности, г. Москву и Московскую область) вкачестве плацдарма для последующего выезда в страны Западной Европы,США, Канаду. Увеличение численности данной категории граждан можетпривести к возникновению неблагоприятнойсанитарно-эпидемиологической и криминогенной обстановки. Что касается незаконной трудовой миграции, то при проведениимероприятий по осуществлению контроля за деятельностью предприятий,учреждений, организаций и физических лиц по привлечению и целевомуиспользованию на территории Московского региона иностранной рабочейсилы были получены статистические данные о том, что только в городеМоскве на каждого легального трудящегося мигранта может приходитьсяот 15 до 25 нелегальных. Таким образом, размеры незаконной трудовоймиграции в Москве за год могут составлять порядка 1,0 млн. человек. Вступивший в силу Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"регулирует отношения между иностранными гражданами и органамигосударственной власти, органами местного самоуправления в связи спребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерациии осуществлением ими на территории страны трудовой,предпринимательской и иной деятельности. Предусмотренные Закономмеры позволят сократить нелегальную миграцию. Вместе с тем значительная численность незаконных мигрантов,находящихся в Московском регионе, и тенденции к ее увеличению, атакже возрастающие объемы миграционных процессов между Москвой иМосковской областью объективно требуют более высокого уровнявзаимодействия и сотрудничества исполнительных органовгосударственной власти Москвы и Московской области искоординированной деятельности органов иммиграционного контроля вМосковском регионе. При этом требуется создание информационныхсистем обеспечения иммиграционного контроля на территории Москвы иМосковской области. Объединенная коллегия решила: 1. Правительству Москвы и Правительству Московской областиподготовить проект соглашения о взаимодействии исполнительныхорганов государственной власти Москвы и Московской области вреализации государственной политики в сфере регулированиямиграционных процессов на территории Москвы и Московской области врамках действующего законодательства. Срок: IV квартал 2003 года. 2. Правительству Москвы и Правительству Московской областипредусмотреть комплекс мер по развитию и совершенствованиюиммиграционного контроля на территории Москвы и Московской области. Срок: IV квартал 2003 года. 3. Главному управлению внутренних дел города Москвы, Главномууправлению внутренних дел Московской области совместно сзаинтересованными структурными подразделениями Правительства Москвыи Правительства Московской области в целях выработки и осуществлениямероприятий по развитию и совершенствованию иммиграционного контроляна территории Москвы и Московской области сформировать объединеннуюрабочую группу и поручить ей: - разработать план мероприятий по развитию и совершенствованиюиммиграционного контроля на территории Москвы и Московской области; - разработать технические задания на создание информационныхсистем обеспечения иммиграционного контроля на территории Москвы иМосковской области, предусматривающие возможность взаимодействияинформационных систем между собой и с информационной системойФедеральной миграционной службы МВД России; - проработать вопрос о создании подразделений по сопровождениюи обслуживанию информационных систем обеспечения иммиграционногоконтроля на территории Москвы и Московской области. Срок: IV квартал 2003 года. 4. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовойинформации города Москвы, Министерству по делам печати и информацииМосковской области, Главному управлению внутренних дел города Москвыи Главному управлению внутренних дел Московской области обеспечитьосвещение в средствах массовой информации мероприятий по обеспечениюреализации государственной политики иммиграционного контроля натерриториях города Москвы и Московской области. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наВице-мэра Москвы В.П. Шанцева и заместителя ПредседателяПравительства Московской области С.Н. Кошмана. Сопредседатель Объединенной коллегии Мэр Москвы Ю.М. Лужков Сопредседатель Объединенной коллегии Губернатор Московской области Б.В. Громов