Решение Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от 31.05.2004 № 28-ок
О реализации в 2004-2006 годах мероприятий по санитарно-экологическому оздоровлению территорий в местах размещения садоводческих объединений, созданных москвичами на территории районов (муниципальных образований) Московской области
МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 31 мая 2004 г. N 28-ок О реализации в 2004-2006 годах мероприятий посанитарно-экологическому оздоровлению территорий в местах размещения садоводческих объединений, созданных москвичами на территории районов (муниципальных образований) Московской области В настоящее время на отдельных территориях районов Московскойобласти, где размещены садоводческие, огороднические, дачныеобъединения граждан (далее - садоводческие объединения), возниклозначительное количество несанкционированных свалок твердых бытовыхотходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ). Несвоевременнопроизводится вывоз ТБО и КГМ с существующих контейнерных площадоксадоводческих объединений, недостает необходимого количестваконтейнеров и оборудованных мусоросборных площадок, не хватаетспециальной техники для вывоза и уборки мусора (мусоровозов,погрузчиков, самосвалов). Не создано достаточного количестваполигонов по переработке и захоронению ТБО и КГМ. Плохо проводится разъяснительная работа в садоводческихобъединениях местными исполнительными органами и руководством этихобъединений о необходимости соблюдения норм и правил в областиобращения с ТБО и КГМ. Ряд территорий садоводческих объединений, прилегающие к нимлесные массивы, остановки общественного транспорта, существующиеместа сбора отходов, места массового отдыха населения, полосы отводажелезнодорожных путей и автомобильных дорог захламлены, что требуетпринятия неотложных мер по приведению их в надлежащее санитарноесостояние. С целью кардинального улучшения обстановки в местах размещениясадоводческих объединений москвичей и жителей Подмосковья, наведениячистоты и порядка Объединенная коллегия решила: 1. Рекомендовать администрациям районов (муниципальныхобразований) Московской области: 1.1. Обязать правления садоводческих объединений: - создать на территориях садоводческих объединений необходимоеколичество контейнерных мусоросборных площадок с твердым покрытием всоответствии с утвержденным проектом планировки и застройкитерритории садоводческого объединения (с удобным подъездом дляспецтехники), при необходимости внести изменения в проект планировкии застройки; - заключить со специализированными районными организациямидоговоры на вывоз ТБО и КГМ; - рассмотреть совместно с лесхозами и другими смежнымиземлепользователями вопрос об ответственности садоводческихобъединений за поддержание в надлежащем состоянии территорий ширинойне менее 100 метров от границ садоводческого объединения,разработать мероприятия по их содержанию. При оформлении новыхземель под коллективное садоводство в постановлении главыадминистрации района (муниципального образования) Московской областипредусмотреть пункт по определению зоны ответственности заподдержание чистоты и порядка вокруг садоводческого объединения; - обеспечить установку указателей с названием садоводческогообъединения, а также мест размещения контейнерных мусоросборныхплощадок; - при выдаче справок о фактическом проживании москвичей натерритории садоводческих объединений для перерасчета оплаты закоммунальные услуги по месту постоянного проживания учитывать оплатуими целевых взносов по вывозу объединением ТБО и КГМ. Срок: постоянно. 1.2. Создать районные реестры мест нахождения контейнерныхмусоросборных площадок в целях организации своевременного вывоза ТБОи КГМ. Срок: III квартал 2004 г. 1.3. Организовать совместно с дорожными организациями вывозконтейнеров (бункеров) с ТБО и КГМ с контейнерных площадок наавтодорогах и очистку площадок с участием средств районов(муниципальных образований) Московской области. Срок: постоянно. 1.4. Обеспечить заключение с садоводческими объединениямидоговоров на вывоз ТБО и КГМ (с садоводческими объединениями,сформированными ГУП развития Московского региона города Москвы, - потарифу на уровне бюджетных организаций). Ужесточить санкции ксадоводческим объединениям за отказ от заключения договоров в рамкахдействующего законодательства. Срок: ежегодно. 1.5. Организовать вывоз ТБО и КГМ с территорий садоводческихобъединений по договорам. Срок: постоянно. 1.6. Организовать централизованное приобретение за счет средствсадоводческих объединений контейнеров и их установку на контейнерныхмусоросборных площадках на территории садоводческих объединений ввесенне-летний период и их хранение в зимний период. Срок: 2004 г. 1.7. На районных собраниях председателей правленийсадоводческих объединений довести информацию о требованияхПравительства Московской области и Правительства города Москвы поохране окружающей природной среды Московского региона иадминистративных мерах, применяемых к нарушителям. Срок: ежегодно. 1.8. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйстваМосковской области и Министерством экономики Московской областиразработать и ввести своим решением нормативы накопления отходов насадовых участках и денежную сезонную ставку за их вывоз. Срок: IV квартал 2004 г. 1.9. Подготовить предложения по заключению в летний периоддоговоров на коммерческой основе со специализированнымипредприятиями города Москвы на вывоз ТБО и КГМ с садоводческихобъединений в районах, остро нуждающихся в спецтехнике. Срок: III квартал 2004 г. 1.10. Уточнить границы земельных массивов, выделенных подсадоводческие коллективы в соответствии с градостроительнойдокументацией, и определиться с бесхозяйными землями, примыкающими ктерриториям садоводческих объединений, в целях исключениясамовольного захвата земли и незаконного строительства. Срок: 2004 г. 1.11. Оказать содействие органам управления имуществом районов(муниципальных образований) Московской области и правлениямсадоводческих объединений в части изъятия земельных участков учленов садоводческих объединений, нарушающих уставные требования иземельное законодательство, для их последующего перераспределениясреди очередников административных округов города Москвы. Срок: постоянно. 1.12. Ускорить оформление актов выбора земельных участков длястроительства подъездных автомобильных дорог к существующимсадоводческим объединениям по заявкам ГУП развития Московскогорегиона города Москвы для дальнейшего оформления в установленномпорядке. Срок: 2004-2006 гг. 1.13. В работе с садоводческими объединениями в полном объемеиспользовать свои права и полномочия, предусмотренные Федеральнымзаконом от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединениях граждан". Срок: постоянно. 2. ГУП развития Московского региона города Москвы: 2.1. Провести совместно с администрациями районов(муниципальных образований) Московской области и Московским союзомсадоводов инвентаризацию садоводческих объединений на предметналичия контейнерных мусоросборных площадок, контейнеров и договоровсо специализированными районными организациями на вывоз ТБО и КГМ стерриторий садоводческих объединений. Срок:первое полугодие 2005 г. 2.2. Совместно с администрациями районов (муниципальныхобразований) Московской области, правлениями садоводческихобъединений и Московским союзом садоводов подготовить и внестипоправки в Примерный устав садоводческого объединения с учетомтребований федеральных и региональных законодательных правовых актовв сфере обеспечения чистоты, порядка, благоустройства иответственности сторон за невыполнение обязательств. Срок: I квартал 2005 г. 2.3. Обобщить информацию и дать предложения по улучшениюсостояния окружающей среды территорий, на которых размещенысадоводческие объединения москвичей. Материалы по итогам обобщениянаправить в Правительство города Москвы и Правительство Московскойобласти. Срок: I квартал 2005 г. (ежегодно). 2.4. Направить обращение в Московскую городскую Думу длярассмотрения на Объединенной комиссии Московской городской Думы иМосковской областной Думы по координации законотворческойдеятельности предложения о введении на территории Московской областидля членов садоводческих объединений целевого платежа на вывоз ТБО иКГМ с территорий этих объединений. Срок: IV квартал 2004 г. 2.5. Осуществить строительство подъездных автодорог ксадоводческим объединениям в объеме, предусмотренном постановлениемПравительства Москвы от 10 июня 2003 года N 433-ПП (строительство221,55 км, ввод в эксплуатацию 85,85 км). Срок: 2004-2006 гг. 2.6. Организовать приобретение за счет средств бюджета городаМосквы и передачу с уведомлением Министерства жилищно-коммунальногохозяйства Московской области органам местного самоуправления вместах размещения садоводческих объединений автомашин, спецтехники идр., в том числе: - автомусоровозов и автобункеровозов на базе автомобилей ЗИЛ иГАЗ - 63 ед.; - других видов коммунальной спецтехники - 12 ед. Срок: 2004-2006 гг. 2.7. Принять долевое участие за счет средств бюджета городаМосквы в рекультивации и строительстве полигонов ТБО в г. Рошаль иТалдом, в Серебряно-Прудском и Ступинском районах. Срок: 2004-2006 гг. 3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти, Министерству финансов Московской области, Министерствуэкологии и природопользования Московской области, Главномууправлению государственного административно-технического надзораМосковской области, Департаменту экономической политики и развитиягорода Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы совместно с ГУП развития Московского регионагорода Москвы подготовить предложения Губернатору Московской областии Мэру Москвы о потребностях в технике, затратах на ее приобретениес учетом сроков закупок и долевом участии города Москвы. Срок: III квартал 2004 г. 4. Главному управлению государственногоадминистративно-технического надзора Московской области, ГУВДМосковской области усилить контроль по выполнению требованийзаконодательства Московской области по благоустройству и поддержаниючистоты в местах размещения садоводческих объединений и подъездныхавтодорог. Срок: постоянно. 5. Главному управлению государственногоадминистративно-технического надзора Московской области совместно сГУВД Московской области и администрациями районов (муниципальныхобразований) Московской области осуществлять проведение совместныхрейдов по выявлению и пресечению фактов загрязнения окружающей средыв районах размещения садоводческих объединений. Срок: постоянно. 6. Главному управлению государственногоадминистративно-технического надзора Московской области совместно сМинистерством транспорта Московской области активизировать работу сМосковской железной дорогой, Московским отделением Октябрьскойжелезной дороги - филиалом ОАО "Российские железные дороги" поприведению в надлежащее состояние подъездов и подходов к станциям иостановочным пунктам электропоездов в полосе отвода железной дорогии защитных лесопосадок. Срок: постоянно. 7. Министерству экологии и природопользования Московскойобласти, Департаменту природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы, Главному управлению государственногоадминистративно-технического надзора Московской области подготовитьи довести до сведения администраций районов (муниципальныхобразований) Московской области информационно-разъяснительные письмапо выполнению требований законов Московской области и города Москвыв части природопользования, охраны окружающей среды, поддержаниячистоты и благоустройства. Срок: III квартал 2004 г. 8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти организовать контроль за целевым использованиемадминистрациями районов (муниципальных образований) Московскойобласти мусоровозов и другой коммунальной техники, передаваемых засчет бюджета города Москвы. Срок: постоянно. 9. Министерству образования Московской области, Департаментуобразования города Москвы организовать факультативное обучениешкольников по экологическим и санитарно-защитным требованиям,предъявляемым Правительством Московской области и Правительствомгорода Москвы к жителям Московского региона. Срок: ежегодно. 10. Министерству по делам печати и информации Московскойобласти, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовойинформации города Москвы совместно с Министерством экологии иприродопользования Московской области, Главным управлениемгосударственного административно-технического надзора Московскойобласти, ГУП развития Московского региона города Москвы обеспечитьосвещение в средствах массовой информации проблем окружающей среды вместах размещения садоводческих объединений москвичей на территорииМосковской области. Срок: постоянно. 11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. изаместителя Председателя Правительства Московской областиГорностаева А.В. Сопредседатель Объединенной коллегии Мэр Москвы Ю.М. Лужков Сопредседатель Объединенной коллегии Губернатор Московской области Б.В. Громов