Постановление Администрации городского округа Химки от 13.12.2010 № 1715
Об утверждении Методических рекомендаций по определению платы на оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, для граждан и юридических лиц
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 декабря 2010 г. N 1715 Об утверждении Методических рекомендаций по определению платы на оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, для граждан и юридических лиц В целях совершенствования правового положения государственных(муниципальных) учреждений, в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Обавтономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" и решением Советадепутатов от 26.05.2010 N 35/2 "Об утверждении Положения о порядкерегулирования цен (тарифов) и принятия решений об установлении цен(тарифов) в городском округе Химки", на основании ст. 16, 17, 18Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 5,6, 7, 27, 28, 29, 35 N 75/1 от 24.08.2005, сизменениями и дополнениями постановляю: 1. Утвердить Методические рекомендации по определению платы наоказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видамдеятельности муниципальных казенных, бюджетных и автономныхучреждений, для граждан и юридических лиц (далее - Методическиерекомендации) (прилагаются). 2. Установить, что настоящие Методические рекомендации вступаютв силу с 1 января 2011 года и применяются также к бюджетным иавтономным учреждениям, которые в соответствии с пунктом 1 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации получают субсидию избюджета городского округа Химки, и к муниципальным казеннымучреждениям. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинскиеновости" и разместить на официальном сайте администрации городскогоокруга Химки в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации городского округа ВаловаА.В. Глава городского округа В.В. Стрельченко Утверждены постановлением администрации городского округа Химки Московской области от 13 декабря 2010 г. N 1715 Методические рекомендации по определению платы на оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, для граждан и юридических лиц I. Общие положения 1. Настоящие Методические рекомендации (далее - Методическиерекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" и распространяются на муниципальные бюджетные,казенные и автономные учреждения (далее - учреждения),осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а такжев случаях, определенных федеральными законами, в пределахустановленного муниципального задания оказание услуг (выполнениеработ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к егоосновным видам деятельности, для физических и юридических лиц наплатной основе (далее - платные услуги). 2. Методические рекомендации не распространяются на иные видыдеятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии сего уставом. 3. Методические рекомендации разработаны в целях установленияединого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги(далее - цены). 4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целикомпокрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаяхесли федеральным законом предусматривается оказание учреждениемплатной услуги в пределах муниципального задания, в том числе дляльготных категорий потребителей, такая платная услуга включается вперечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальноезадание. 5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияплатных услуг в зависимости от материальной базы, численного составаи квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д. 6. Отраслевой орган администрации городского округа Химки,осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципальныхказенных, бюджетных и автономных учреждений, формирует и утверждаетперечень платных услуг. 7. Цены на платные услуги учреждений утверждаютсяадминистрацией по согласованию с уполномоченным отраслевым органомадминистрации городского округа Химки в порядке, установленномПоложением о порядке регулирования цен (тарифов) и принятия решенийоб установлении цен (тарифов) в городском округе Химки, утвержденнымрешением Совета депутатов N 35/2 от 26.05.2010. 8. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременнои в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицамнеобходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и ихстоимости по форме согласно таблице 1. Таблица 1 ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, РАБОТЫ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ (ВЫПОЛНЯЕМЫЕ) __________________________________________________ (наименование муниципального бюджетного учреждения)|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| | Наименование услуги (работы) | Цена ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1. | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2. | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 3. | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4. | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5. | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 6. | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 7. | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| ... | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————| II. Определение цены 10. Цена формируется на основе себестоимости оказания платнойуслуги с учетом спроса на платную услугу, требований к качествуплатной услуги в соответствии с показателями муниципального задания,а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативныхправовых актов по определению расчетно-нормативных затрат наоказание платной услуги. 11. Для структурного подразделения учреждением может бытьустановлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающийобъективные различия (место нахождения, количество потребителейплатной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и тойже платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентовцена единицы платной услуги для конкретного структурногоподразделения определяется путем умножения среднего значения накорректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная насоответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышатьпредельную цену, установленную для данной платной услуги. 12. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственносвязанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе еепредоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессеоказания платной услуги. 13. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платнойуслуги, относятся: затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания платной услуги (основной персонал); материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказанияплатной услуги; затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания платной услуги; прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги. 14. К затратам, необходимым для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессеоказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся: затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственнов процессе оказания платной услуги (далее -административно-управленческий персонал); хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов,оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг,обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственногоназначения); затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда),пошлины и иные обязательные платежи; затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основныхфондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги. 15. Для расчета затрат на оказание платной услуги могут бытьиспользованы расчетно-аналитический метод или метод прямого счета идругие методы расчета. 16. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный методпозволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основеанализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. Воснове расчета затрат на оказание платной услуги лежат расчетсредней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) иоценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов),необходимых для оказания платной услуги: SUM Зучр Зусл = ---------- x Тусл, где: Фр.вр. Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги; SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот жепериод времени; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом наоказание платной услуги. 17. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистовучреждения и специфических материальных ресурсов, включаяматериальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат наоказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат. Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где: Зусл - затраты на оказание платной услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платной услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов,потребляемых в процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования,используемого при оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 18. Затраты на основной персонал включают в себя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала; затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени(например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единицвремени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчетпроводится по каждому сотруднику, участвующему в оказаниисоответствующей платной услуги, и определяются по формуле: Зоп = SUM ОТч x Тусл, где: Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка поштатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудниковиз числа основного персонала (включая начисления на выплаты пооплате труда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги, приводится по формесогласно таблице 2. Таблица 2 РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА ________________________________________ (наименование платной услуги)|—————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| Должность | Средний | Месячный | Норма | Затраты на оплату || | должностной | фонд | времени на | труда персонала || | оклад | рабочего | оказание | (руб.) || | в месяц, | времени | платной | (5) = (2) / (3) x (4) || | включая | (мин.) | услуги (мин.) | || | начисления | | | || | на выплаты | | | || | по оплате | | | || | труда (руб.) | | | ||—————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1. | | | | ||—————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2. | | | | ||—————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| ... | | | | ||—————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| Итого | X | X | X | ||—————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————————————————| 19. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включаютв себя (в зависимости от отраслевой специфики): затраты на медикаменты и перевязочные средства; затраты на продукты питания; затраты на мягкий инвентарь; затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какпроизведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги. Затраты наприобретение материальных запасов определяются по формуле: j j Змз = SUM МЗ x Ц i Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказанияплатной услуги; j МЗ - материальные запасы определенного вида; i j Ц - цена приобретаемых материальных запасов. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по формесогласно таблице 3. Таблица 3 РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ _______________________________________ (наименование платной услуги)|—————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————————|| Наименование | Единица | Расход | Цена за | Всего затрат || материальных | измерения | (в ед. | единицу | материальных || запасов | | измерения) | | запасов || | | | | (5) = (3) x (4) ||—————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————————|| 1. | | | | ||—————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————————|| 2. | | | | ||—————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————————|| ... | | | | ||—————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————————|| Итого | X | X | X | ||—————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————————| 20. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, определяется исходя из балансовойстоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работыоборудования в процессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования,используемого при оказании платной услуги, приводится по формесогласно таблице 4. Таблица 4 РАСЧЕТ СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ ____________________________________________ (наименование платной услуги)|————————————————|—————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————————|| Наименование | Балансовая | Годовая | Годовая | Время работы | Сумма || оборудования | стоимость | норма | норма | оборудования | начисленной || | | износа | времени | в процессе | амортизации || | | (%) | работы | оказания | (6) = (2) x (3) || | | | оборудования | платной | x (4) / (5) || | | | (час.) | услуги | || | | | | (час.) | ||————————————————|—————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————————————|—————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————————|| 1. | | | | | ||————————————————|—————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————————|| 2. | | | | | ||————————————————|—————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————————|| ... | | | | | ||————————————————|—————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————————|| Итого | X | X | X | X | ||————————————————|—————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————————| 21. Объем накладных затрат относится на стоимость платнойуслуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям навыплаты по оплате труда основного персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги: Зн = k x Зоп, где: н k - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу ноплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий периодипрогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн k = --------------------, где: н SUM Зоп Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные напрогнозируемое изменение численности административно-управленческогоперсонала и прогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учрежденияза предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности основного персонала и прогнозируемый ростзаработной платы. Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала; нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программноеобеспечение); затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта,затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги,потребляемые учреждением при оказании платной услуги; затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание системвидеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание ит.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживаниеоборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты натекущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержаниеприлегающей территории, затраты на арендную плату за пользованиеимуществом (в случае если аренда необходима для оказания платнойуслуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта,приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудованияи годовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно таблице 5. Таблица 5 РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ ЗАТРАТ _________________________________________________ (наименование платной услуги)|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 1 | Прогноз затрат на | || | административно-управленческий персонал | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 2 | Прогноз затрат общехозяйственного | || | назначения | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 3 | Прогноз суммы начисленной | || | амортизации имущества | || | общехозяйственного назначения | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 4 | Прогноз суммарного фонда оплаты | || | труда основного персонала | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 5 | Коэффициент накладных затрат | (5) = ((1) + (2) + (3)) / (4) ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 6 | Затраты на основной персонал, | || | участвующий в предоставлении платной | || | услуги | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 7 | Итого накладные затраты | (7) = (5) x (6) ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| 22. Расчет цены приводится по форме согласно таблице 6. Таблица 6 РАСЧЕТ ЦЕНЫ НА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНОЙ УСЛУГИ ____________________________________________ (наименование платной услуги)|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| | Наименование статей затрат | Сумма (руб.) ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1. | Затраты на оплату труда основного персонала | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2. | Затраты материальных запасов | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 3. | Сумма начисленной амортизации оборудования, | || | используемого при оказании платной услуги | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 4. | Накладные затраты, относимые на платную услугу | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 5. | Итого затрат | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 6. | Цена на платную услугу | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| Первый заместитель главы администрации городского округа А.В. Валов