Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 24.05.2012 № 19-3
О Регламенте Совета депутатов Волоколамского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 24 мая 2012 г. N 19-3 О Регламенте Совета депутатов Волоколамского муниципального района Заслушав и рассмотрев проект Регламента Совета депутатовВолоколамского муниципального района, руководствуясь УставомВолоколамского муниципального района, Совет депутатов Волоколамскогомуниципального района решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов Волоколамскогомуниципального района (прилагается). 2. Решения Совета депутатов Волоколамского муниципальногорайона от 04.04.2008 N 2-12 "ОРегламенте Совета депутатов Волоколамского муниципального района"признать утратившими силу. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов Волоколамского муниципального районаТ.Н. Шаргаеву. Председатель Совета депутатов Волоколамского муниципального района Т.Н. Шаргаева Приложение к решению Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области от 24 мая 2012 г. N 19-3 Регламент Совета депутатов Волоколамского муниципального района Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета, егоорганов и депутатов, вопросы финансирования иматериально-технического обеспечения Совета и обязателен дляисполнения всеми депутатами Совета. Статья 1. Представительный орган местного самоуправленияВолоколамского муниципального района Совет депутатов Волоколамского муниципального района (вдальнейшем - Совет) является выборным представительным органомместного самоуправления Волоколамского муниципального района. Статья 2. Самостоятельность решения вопросов, относящихся кполномочиям Совета Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к егополномочиям, в соответствии с Конституцией Российской Федерации,законами Российской Федерации и Московской области, УставомВолоколамского муниципального района, а также иными нормативнымиактами, принятыми Советом, настоящим Регламентом. Статья 3. Свободное коллективное обсуждение и решение вопросов Деятельность Совета основывается на свободном коллективномобсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждениедепутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы формеоно ни проявлялось. Статья 4. Гласность работы Совета Работа Совета проводится открыто и гласно. Открытые заседанияСовета могут транслироваться по радио и телевидению. Информационныесообщения о работе Совета публикуются в печати, а также могутпередаваться по радио и телевидению. Без решения Совета запрещаетсяпроносить на заседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино-и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи. Закрытые заседания Совета проводятся в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации. Статья 5. Основы участия депутатов в работе Совета Депутаты Совета осуществляют свои полномочия в соответствии сУставом Волоколамского муниципального района. Отдельные депутаты по решению Совета могут осуществлять своиполномочия на постоянной основе. При этом депутаты Совета,работающие в нем на постоянной основе, не вправе: - заниматься предпринимательской деятельностью; - состоять членом управления коммерческой организации, еслииное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией; - заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; - входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Статья 6. Гарантии осуществления полномочий депутатов.Социальные гарантии депутатам Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий депутата в Совете устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами, Уставом Волоколамского муниципального района. Социальные гарантии депутатам Совета, осуществляющим своиполномочия на постоянной и непостоянной основе, устанавливаютсяфедеральным законодательством, Уставом Волоколамского муниципальногорайона. Статья 7. Полномочия Совета Полномочия Совета определяются Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Волоколамского муниципального района. Статья 8. Обеспечение деятельности Совета 1. Для организационно-правового и материально-техническогообеспечения своей деятельности Совет использует штатных сотрудниковСовета. Организационно-техническое и документационное сопровождениезаседаний Совета осуществляет аппарат организационного отделаадминистрации муниципального района. Расходы по обеспечению деятельности Совета включаются отдельнойстатьей в бюджет муниципального района и утверждаются решениемСовета. 2. Смета расходов на обеспечение деятельности Совета включает всебя следующие основные пункты: - оплата труда; - начисление на заработную плату; - командировочные расходы; - представительские расходы; - канцелярские и хозяйственные расходы; - транспортные расходы; - услуги связи; - текущие расходы; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых для подготовки и оформления документов. 3. Утвержденная Советом смета расходов направляетсяпредседателем Совета в администрацию муниципального района длявключения в проект бюджета Волоколамского муниципального района непозднее чем за один месяц до установленного срока рассмотренияпроекта бюджета Волоколамского муниципального района на заседанииСовета. Статья 9. Порядок изменения Регламента Решение об изменении Регламента принимается Советомбольшинством голосов от установленного числа депутатов. Глава II. СТРУКТУРА СОВЕТА Статья 10. Лица, организующие работу Совета В соответствии с Уставом Волоколамского муниципального районаСовет состоит из шестнадцати депутатов, избираемых жителямиВолоколамского муниципального района на основе всеобщих и прямыхвыборов при тайном голосовании. Работу Совета организует председатель Совета, избираемый изчисла депутатов Совета. Права и обязанности председателя Совета определяются Положениемо председателе Совета депутатов Волоколамского муниципальногорайона. Статья 11. Коллегиальные органы Совета Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним,осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные ивременные комиссии и рабочие группы. Статья 12. Постоянные комиссии Совета 1. Постоянные комиссии Совета действуют на основе Положения опостоянных и временных комиссиях Совета депутатов Волоколамскогомуниципального района. Перечень и наименование постоянных комиссийопределяются решением Совета. 2. При формировании постоянных комиссий голосование проводитсяпо составу комиссии в целом, а затем по кандидатуре председателя.Персональный состав постоянных комиссий утверждается Советом. 3. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует не менее 1/2 от общего числа членов комиссии. Заседанияпостоянных комиссий проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в месяц. 4. Совет вправе изменить состав комиссии. Полномочияпредседателей и членов постоянных комиссий могут быть прекращеныдосрочно решением Совета по их просьбе, а также в связи с другимиобстоятельствами (частым отсутствием на заседаниях, недобросовестнымотношением к выполнению своих обязанностей и др.). Вопрос опрекращении их полномочий включается в повестку дня заседанияСовета. Статья 13. Временные органы Совета 1. Временными органами Совета являются временные,согласительные, редакционные и иные комиссии. 2. Временные органы образуются решением Совета, в которомустанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия исрок работы соответствующего временного органа. В состав временных органов могут входить должностные лицаадминистрации Волоколамского муниципального района и специалисты. Статья 14. Председательствующий В соответствии с Уставом Волоколамского муниципального районапредседатель Совета выполняет функции председательствующего назаседаниях Совета. При временном отсутствии (болезнь, отпуск,командировка) председателя заседания проводит один из депутатов,избранный большинством голосов от установленной численности порешению Совета депутатов. Статья 15. Функции и права председательствующего 1. Председательствующий: - открывает и закрывает заседание Совета, объявляет перерывы взаседании; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания, поддерживает порядок в зале заседаний всоответствии со ст. 30 настоящего Регламента; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня; - предоставляет слово для докладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления и предложения,поступившие к нему в письменном виде; - организует прения; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - проводит подсчет голосов при голосовании; - объявляет (оглашает) результаты голосования; - подписывает протокол заседания Совета; - подписывает решения, заявления, обращения и иные документы,принятые на заседании. 2. Председательствующий вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. 3. Председательствующий не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает правиланастоящего Регламента; - комментировать выступающих. Статья 16. Секретарь заседания Совета Функции секретаря на заседании Совета выполняет один изспециалистов организационного отдела администрации Волоколамскогомуниципального района. Статья 17. Обязанности секретаря заседания Совета Секретарь заседания Совета: - регистрирует присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - ведет протокол заседания; - ведет подсчет голосов по вопросам, поставленным наголосование; - следит за соблюдением Регламента во время проведениязаседания; - оформляет и подписывает протокол заседания. Статья 18. Депутаты Совета 1. Основными формами деятельности депутатов Совета являютсяучастие в заседаниях Совета, работа в постоянных и временныхкомиссиях Совета и комиссиях при администрации Волоколамскогомуниципального района, а также работа в избирательном округе. 2. На заседании Совета депутат имеет право: 2.1. Избираться и быть избранным в органы Совета. 2.2. Высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом. 2.3. Предлагать вопросы для рассмотрения Советом, ставитьвопросы о внесении на рассмотрение Совета проектов, в том числе овнесении изменений в действующие решения. 2.4. Вносить предложения о заслушивании отчета любой постояннойкомиссии либо должностного лица Совета. 2.5. Ставить вопрос о недоверии составу образованных илиизбранных Советом органов и избранным им должностным лицам. 2.6. Вносить в Совет предложения и замечания по повестке дня,по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки кпроектам решений и другим актам Совета. 2.7. Вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения нормативных актов Совета учреждениями,организациями, предприятиями всех форм собственности, а такжеобщественными (общественно-политическими) организациями,расположенными на территории Волоколамского района. 2.8. Вправе обращаться с запросами к главе Волоколамскогомуниципального района, руководителям структурных подразделенийадминистрации Волоколамского муниципального района. 2.9. Вносить предложения о проведении депутатских проверок полюбому вопросу, относящемуся к ведению Совета. 2.10. Вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменений действующего распорядительного и нормативно-правовогоакта, вносить проекты этих актов или изменений. 2.11. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председательствующему на заседании, требоватьответ и давать оценку ему, выступать с обоснованием своихпредложений и по мотивам голосования, давать справки. 2.12. Вносить поправки к проектам принимаемых Советом актов. 2.13. Оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие, по егомнению, общественное значение. 2.14. Знакомиться с протоколами заседаний Совета. 2.15. На включение в протокол заседания Совета переданногопредседательствующему текста выступления, не оглашенного в связи спрекращением прений. 2.16. Пользоваться другими правами, установленными настоящимРегламентом. 3. Депутат Совета депутатов имеет право обращаться с запросамик должностным лицам органов государственной власти Московскойобласти, государственным органам Московской области, государственнымучреждениям Московской области, органам местного самоуправленияМосковской области, руководителям учреждений и предприятий,руководителям местных общественных объединений, осуществляющихдеятельность на территории Московской области, в том числе к главеВолоколамского муниципального района, его заместителям, инымдолжностным лицам органов местного самоуправления, руководителямпредприятий, организаций, общественных организаций, расположенных натерритории Волоколамского муниципального района. Порядок оформленияи подачи депутатских обращений и запросов определяется Положением опорядке рассмотрения депутатских обращений и запросов депутатовСовета депутатов Волоколамского муниципального района Московскойобласти. Статья 19. Постоянный представитель главы Волоколамскогомуниципального района в Совете депутатов Волоколамскогомуниципального района 1. Постоянный представитель главы Волоколамского муниципальногорайона обеспечивает представление интересов главы Волоколамскогомуниципального района и способствует реализации его полномочий вСовете депутатов Волоколамского муниципального района. 2. Постоянный представитель главы Волоколамского муниципальногорайона обеспечивает взаимодействие администрации Волоколамскогомуниципального района с Советом депутатов Волоколамскогомуниципального района. 3. В своей деятельности постоянный представительруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области,законами Московской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Московской области, постановлениями Правительства,нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления инастоящим Регламентом. 4. Постоянный представитель назначается и освобождаетсяраспоряжением главы Волоколамского муниципального района. Глава III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА Статья 20. Планирование заседаний Совета 1. Заседания Совета проводятся, как правило, в соответствии спланами работы, составляемыми с учетом предыдущих решений Совета,планов экономического и социального развития и целевых программразвития Волоколамского муниципального района. 2. План работы Совета составляется на год. 3. Предложения к составлению плана работы Совета вносятсяпостоянными комиссиями, группами депутатов, отдельными депутатамиСовета, главой Волоколамского муниципального района. 4. Проекты планов работы Совета готовит председатель Советасовместно с председателями депутатских комиссий, и согласует проектыс главой Волоколамского муниципального района, и выносит дляпринятия на заседании Совета не позднее 25 числа предыдущего кпланируемому периоду месяца. 5. План работы Совета утверждается простым большинством голосовот установленного числа депутатов Совета. Статья 21. Подготовка заседаний Совета 1. Повестку дня заседания Совета готовит председатель Совета наоснове плана работы Совета и вопросов, требующих экстренногорешения, с учетом степени готовности проектов решений. 2. Вопросы, вносимые на заседание Совета, готовят: - депутатские комиссии с участием соответствующих службадминистрации, а также при необходимости организаций и учреждений,работающих на территории района, с привлечением квалифицированныхспециалистов-экспертов; - депутаты, на которых в соответствии с утвержденным планомработы возложена ответственность за их подготовку. Внеплановые вопросы к заседанию Совета готовятся инициаторамиих внесения. 3. Повестка дня согласуется с главой Волоколамскогомуниципального района или уполномоченным им представителем в части,касающейся деятельности администрации. 4. При отсутствии согласования глава Волоколамскогомуниципального района представляет Совету мотивированное заключениепо тем пунктам, включение которых в повестку дня он считаетнецелесообразным. По тем пунктам, по которым не получено согласиеглавы Волоколамского муниципального района, проводится голосование,и они вносятся в повестку дня, если за их включение проголосует неменее половины от установленного числа депутатов. 5. По каждому пункту повестки дня вносятся следующие документы: - формулировка наименования пункта повестки дня с указаниеминициаторов включения вопроса в повестку дня; - проект решения Совета депутатов по данному вопросу повесткидня. 6. Председатель Совета депутатов или уполномоченное им лицоимеют право на внесение редакционных правок в формулировкунаименования пункта повестки дня. 7. Проекты решений по вопросам повестки дня, если иное непредусмотрено специальным решением Совета, должны: - содержать указание на автора проекта; - учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать сними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившимисилу ранее принятых документов или их отдельных пунктов); - определять в случае необходимости источник финансирования,ответственных за исполнение, срок вступления решений в силу; - иметь на первом экземпляре визы или заключения правовогоотдела администрации, заместителя главы администрации по общимвопросам, а также исполнителей, упомянутых в проекте решения. По решению Совета может проводиться независимая юридическаяэкспертиза проекта решения. В случае несогласия с проектом решениядается отрицательное заключение. Возражения и отрицательныезаключения не препятствуют включению вопросов в повестку дня; - иметь визу или заключение главы Волоколамского муниципальногорайона или заместителей главы администрации на проект решения повопросу: утверждения бюджета Волоколамского муниципального района иотчета о его исполнении; связанному с необходимостью внесения изменений в бюджетВолоколамского муниципального района; утверждения программ и планов социально-экономического развитияВолоколамского муниципального района; принятия Устава Волоколамского муниципального района и внесенияв него изменений; назначения местного референдума; - иметь в качестве приложения: замечания комиссий, правового отдела, главы Волоколамскогомуниципального района, не нашедшие отражения во вносимом проекте; перечень поправок, если они переданы авторам проекта. 8. Если рассматриваемый вопрос является нормативно-правовым, тоСовету, кроме проекта решения, представляется проект Положения поданному вопросу, согласованный с заместителем главы администрации,отвечающим за реализацию рассматриваемого Положения, либо лицом,уполномоченным на это главой Волоколамского муниципального района.При отсутствии согласования вопрос может быть включен в повестку дняв соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи. 9. Вышеназванные документы представляются в организационныйотдел администрации не позднее чем за 5 дней до заседания Совета.Проект решения, подготовленный с нарушением установленного порядка исроков, включается только в раздел "Информационные сообщения"повестки дня. Рассмотрение вопроса из раздела "Информационныесообщения" с целью принятия решения возможно лишь по отдельномурешению Совета. 10. Папка с проектами решений, справками и другими материаламик заседанию Совета предоставляется депутатам Совета, а также другимзаинтересованным лицам не позднее чем за один день до заседанияСовета. Статья 22. Право внесения в Совет проектов нормативных правовыхактов муниципального образования 1. Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актовВолоколамского муниципального района принадлежит: а) главе Волоколамского муниципального района; б) председателю Совета депутатов Волоколамского муниципальногорайона; в) депутатам Совета депутатов Волоколамского муниципальногорайона; г) постоянным и временным органам Совета; д) населению в форме народной правотворческой инициативы. 2. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от структурныхподразделений администрации Волоколамского муниципального района,организаций и учреждений, общественных объединений и иных лиц, могутбыть внесены в Совет лицами и органами, указанными в первом пунктенастоящей статьи. Статья 23. Условия внесения проектов нормативных правовых актовВолоколамского муниципального района в Совет 1. Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта является представление: а) текста проекта нормативного правового акта; б) обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта нормативного правового акта суказанием его целей, основных положений, места в правовой системеВолоколамского муниципального района, а также прогнозасоциально-экономических и иных последствий его принятия; в) справки о состоянии правового регулирования всоответствующей сфере; г) перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного нормативного правовогоакта; д) предложений о разработке иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного нормативногоправового акта; е) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). 2. Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты либо о признании их утратившими силуявляется представление: а) текста проекта нормативного правового акта; б) обоснования необходимости внесения изменений и дополнений всоответствующий действующий нормативный правовой акт либо признанияего утратившим силу; в) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияизменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). 3. Проект нормативного правового акта о введении или отменеместных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовыхобязательствах Волоколамского муниципального района, а такжепредусматривающий расходы, покрываемые за счет средств местногобюджета, вносится в Совет при наличии положительного заключениясоответствующих структурных подразделений администрацииВолоколамского муниципального района. 4. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономическогоразвития, схема управления Волоколамского муниципального районавносятся в Совет главой Волоколамского муниципального района. 5. Непосредственно в текст внесенного в Совет проектанормативного правового акта включаются следующие положения: а) о сроках и порядке вступления в силу нормативного правовогоакта; б) предложение должностным лицам о приведении их правовых актовили актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятымнормативным правовым актом. 6. В документах, представляемых при внесении проектанормативного правового акта в Совет, указываются инициаторы иразработчики проекта, а также органы местного самоуправления,организации и учреждения, общественные объединения и отдельные лица,принимавшие участие в его подготовке. Статья 24. Правомочность заседания Совета 1. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуетболее половины от установленного числа депутатов. В заседанияхСовета депутатов в соответствии с Уставом Волоколамскогомуниципального района принимает участие глава Волоколамскогомуниципального района или постоянный представитель главыВолоколамского муниципального района. 2. Перед началом каждого заседания секретарем заседанияпроводится поименная регистрация присутствующих депутатов. В ходезаседания ведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших назаседание после его начала либо покинувших заседание до егоокончания. По инициативе председательствующего на заседании, любогоиз депутатов перед каждым голосованием может проводиться уточнениеколичества присутствующих депутатов. Статья 25. Присутствие на заседании Совета 1. Присутствие на каждом заседании Совета является одной изосновных обязанностей депутата. О невозможности своего присутствияна заседании Совета депутат должен заранее уведомить председателяСовета, штатного сотрудника Совета либо организационный отделадминистрации не позднее чем за пять часов до начала заседания. 2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседаниимогут быть признаны его болезнь, нахождение в командировке, вотпуске, другие особые обстоятельства. 3. Приглашенные на заседание Совета лица для обсуждения поопределенному вопросу имеют все права, предусмотренные для депутата,кроме права участвовать в голосовании. Список приглашенных лицготовится депутатом, ответственным за подготовку вопроса, выносимогона заседание Совета. Председательствующий на заседании информируетдепутатов о составе и числе лиц, приглашенных на заседание Совета. Депутаты, пригласившие по собственной инициативе на заседаниеСовета отдельных граждан или организации, информируют об этомпредседателя Совета не позднее чем за 1 день до заседания Совета. 4. Представители средств массовой информации, трудовыхколлективов, общественных объединений, органов территориальногообщественного самоуправления, граждане имеют право присутствовать наоткрытых заседаниях Совета, уведомив об этом председателя Совета непозднее чем за 1 день до заседания Совета. Статья 26. Сроки, место и время проведения заседаний Совета 1. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в тримесяца, как правило, в зале заседаний администрации Волоколамскогомуниципального района. 2. Заседание Совета начинается, как правило, в 10 часов 00минут и заканчивается, как правило, не позднее 19 часов; принеобходимости Совет может продлить время своего заседания, в томчисле с переносом заседания на следующий день. 3. Перерывы в заседании делаются через каждые два часа на 15-25минут; на каждом заседании Совет вправе принять решение одополнительном перерыве или о продлении времени перерыва. Статья 27. Первое заседание Совета 1. Первое заседание вновь избранного Совета созываетсяпредседателем территориальной избирательной комиссии Волоколамскогорайона не позднее чем через 30 дней со дня избрания Совета вправомочном составе. 2. Первое заседание Совета открывает председательтерриториальной избирательной комиссии Волоколамского муниципальногорайона, который также ведет заседание Совета до избранияпредседателя Совета депутатов Волоколамского муниципального района. Статья 28. Проведение очередного заседания Совета 1. Очередное заседание Совета проводится в дни, указанные вутвержденном плане работы Совета. 2. На заседании Совета кроме протокола заседания ведетсяаудиозапись заседания путем аудиозаписи при помощи диктофона споследующим хранением в течение полугода полученных аудиоматериаловв качестве аудиозаписи. Ведение аудиозаписи заседания Совета ихранение аудиоматериалов обеспечивает секретарь Совета.Аудиоматериалы должны храниться в месте, недоступном длябесконтрольного и общего пользования (в сейфе, несгораемом шкафу илидр.). Свободный доступ к аудиоматериалам имеют только председательСовета и специалисты организационного отдела администрации. 3. Аудиозапись заседания Совета может быть расшифрована привозникновении спорных ситуаций по содержанию протокола заседанияСовета. Расшифровка аудиозаписи производится председателем илисекретарем Совета в присутствии депутата, предъявившего претензии кпротоколу. Копирование аудиозаписи заседаний Совета не допускается. Статья 29. Созыв внеочередных заседаний Совета 1. По требованию главы Волоколамского муниципального района илипредседателя Совета, а также не менее одной трети от установленногочисла депутатов Совета Совет собирается на внеочередное заседание. 2. Если инициатива созыва внеочередного заседания Советаисходит от главы Волоколамского муниципального района или отдепутатов, подписанное ими требование о созыве Совета направляетсяпредседателю Совета. Если инициатором созыва Совета являетсяпредседатель Совета, он направляет письменное извещение онеобходимости созыва заседания Совета депутатам Совета. 3. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменноуказать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснованиесрочности их рассмотрения. 4. Председатель Совета созывает внеочередное заседание Советане позднее чем через пять дней после поступления требования о созывезаседания Совета. Дата проведения внеочередного заседания Советасогласуется с инициаторами проведения заседания. 5. Телефонограмма или извещение о созыве внеочередногозаседания Совета вручается депутату не позднее чем за один день допроведения заседания. Статья 30. Особенности проведения закрытых заседаний Совета 1. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации, атакже в иных случаях по решению большинства депутатов Совета Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса). Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании Совета по решению Совета. 2. Председательствующий на закрытом заседании Советаинформирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведениязакрытого заседания и об ограничениях в отношении распространенияинформации, составляющей государственную или иную охраняемую закономтайну. 3. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета, вправе использовать полученную на заседании информациютолько в соответствии с ограничениями, установленными нормамизаконодательства, а также решениями Совета для каждого видаинформации. Статья 31. Соблюдение порядка на заседании Совета 1. Во время заседания Совета не допускаются: - выступления без разрешения председательствующего; - использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,использование своего выступления в противоречии с характером либоцелью обсуждения, сознательное нарушение установленного регламентавыступлений; - какие-либо выступления (в том числе председательствующего) вовремя голосования с момента оглашения первого предложения, котороеставится на голосование; - уход депутата с заседания Совета без объяснения причин; - высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися членами Совета. 2. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать Регламент, придерживатьсясущности обсуждаемого вопроса; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущем пункте; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - предложить покинуть зал заседания лицам, не являющимсядепутатами Совета, в случае нарушения ими порядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. 3. После объявления депутату двух предупреждений в течениеодного заседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета. 4. Лица, не являющиеся депутатами Совета и не пользующиесяправом совещательного голоса, не имеют права вмешиваться в работуСовета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения илинеодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениямпредседательствующего на заседании Совета. Глава IV. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ Статья 32. Формирование повестки дня заседания Совета 1. Повестка дня заседания составляется, как правило, из пятичастей: - основные вопросы; - разное; - организационные вопросы; - информационные сообщения; - проведение "часа администрации". 2. Основными являются вопросы рассмотрения проектов нормативныхправовых актов Волоколамского муниципального района и иные вопросы,требующие подготовки и предварительного обсуждения в органах Советав установленном порядке. В "Разное" относятся вопросы организации деятельности депутатови Совета, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, ииные вопросы, не требующие предварительной проработки в органахСовета. К организационным вопросам относятся вопросы выборов иутверждения должностных лиц Совета, вопросы о недоверии должностнымлицам Совета, об утверждении и изменении состава органов Совета. К информационным сообщениям относятся заявления и обращениядепутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурныхподразделений администрации Волоколамского муниципального района ииные вопросы, носящие информационный характер. Проекты решений по вопросам, отнесенным к части "Разное", могутне в полной мере удовлетворять указанным выше требованиям. Вопрос оготовности таких проектов к рассмотрению на заседании Советарешается при утверждении повестки дня. 3. Проект повестки дня заседания Совета вноситсяпредседательствующим на обсуждение после открытия заседания. Послепринятия проекта повестки дня заседания за основу рассматриваютсяпредложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания.Правом на внесение таких предложений обладают депутаты, органыСовета. После принятия решения по каждому предложению повестка днязаседания утверждается в целом. Статья 33. Порядок рассмотрения и принятия решений по вопросамповестки дня заседания Совета 1. Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросамповестки дня заседания включает: - доклад по проекту решения, который делают автор илипредставитель авторов (депутат), представитель депутатской комиссии,проблемной группы, глава Волоколамского муниципального района изаместитель главы администрации; - содоклад; право на содоклад имеют председатель Совета,председатели депутатских комиссий, глава Волоколамскогомуниципального района, заместители главы администрации; - ответы докладчика на вопросы; - прения по докладам; - заключительное слово докладчика для ответа на замечания,высказанные в ходе прений; - голосование по принятию проекта решения за основу (докладчикимеет право по согласованию с другими авторами проекта решениявнести в него изменения перед голосованием); - рассмотрение и голосование по каждой поправке к проектурешения, принятому за основу (автор поправки может снять ее сголосования, редакционные поправки могут приниматься безголосования); - голосование по принятию решения в целом со всеми принятымипоправками. 2. При наличии альтернативных проектов решений по вопросам,включенным в повестку дня заседания Совета, и при условии, чтокаждый из них подготовлен в установленном Регламентом порядке, Советзаслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений подокладам перед голосованием за основу Совет путем открытогосправочного голосования (ведется подсчет только голосов, поданных"за") определяет, какой из проектов принимается за основной, и понему проводятся все последующие процедуры рассмотрения. 3. Если проект решения не принят за основу, то он либоотклоняется, либо отправляется авторам на доработку или для этогорешения создается специальная редакционно-согласительная комиссия.Если проект решения принят за основу, а число поступивших поправокдостаточно велико, то рассмотрение проекта решения откладывается доследующего заседания для анализа и систематизации авторами проектапоступивших поправок. Если проект решения принят за основу,проведено голосование по всем поправкам, но проект решения не принят"в целом", то решением Совета создается специальная согласительнаякомиссия для подготовки к следующему заседанию Совета предложений подальнейшему рассмотрению проекта решения. Статья 34. Порядок прений 1. Председательствующий на заседании Совета предоставляет словодля выступления в прениях депутатам в порядке поступления письменныхили устных заявок на выступление. При изменении этого порядкапредседательствующий излагает соответствующие аргументы. Депутатвыступает на заседании Совета только после предоставления ему словапредседательствующим. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить впрениях с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе выступать в прениях вне очереди; онтакже вправе предоставить слово для выступления в прениях внеочереди главе Волоколамского муниципального района, представителямпрокуратуры. 2. Прения прекращаются по решению Совета, если за этопроголосовало не менее половины присутствующих на заседаниидепутатов. В случае принятия решения о прекращении пренийпредседательствующий обязан предоставить одну минуту каждому, ктопредварительно заявил об участии в прениях и если он настаивает навыступлении. Статья 35. Порядок рассмотрения поправок 1. При обсуждении поправок к проекту решения выступают толькоавтор поправки и докладчик. 2. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того жетипа большинства, в соответствии с которым был принятсоответствующий текст. 3. Поправки к тексту вносятся в письменном виде; в отдельныхслучаях Совет может принять решение об обсуждении и принятии устныхпоправок. 4. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии споследовательностью той части текста, к которой она относится, впорядке поступления поправок; председательствующий вправе изменитьуказанную последовательность с учетом важности поправок. 5. Если поправка представляет собой дополнение к тексту, онаставится на голосование до самого текста; если она направлена наотмену или замену текста, на голосование ставится сам текст; еслиданный текст принимается, поправка считается отвергнутой. 6. Если к одной и той же части текста внесено несколькопоправок, то вначале рассматривается та из них, принятие илиотклонение которой делает излишним рассмотрение других поправок. 7. Внесенные поправки могут голосоваться одновременно, если ниодин из депутатов не потребует отдельного голосования по каждойпоправке; не ставятся на голосование поправки редакционногохарактера, а также поправки, внесенные с нарушением установленныхсроков или требований к их форме. Статья 36. Принятие проекта решения или другого документа 1. Любой документ (решение, заявление, декларация, другойдокумент) Совета может быть принят сразу в целом либо путемголосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) споследующим принятием в целом; текст также может быть перед этимпринят за основу с последующим внесением в него поправок. 2. Принятие проекта документа за основу означает согласиеСовета с концепцией текста и его основными положениями и влечет засобой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок,в том числе на заседании Совета. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документупроводится только после принятия проекта указанного документа заоснову. Принятие проекта документа за основу должно сопровождатьсяуказанием о сроках и процедуре внесения поправок в него. 3. Если проект документа не принят за основу, он возвращаетсяавторам (инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующейдоработки (переработки). 4. Правовые акты (решения) Совета вступают в силу в порядке,определенном Уставом Волоколамского муниципального района. Статья 37. Порядок рассмотрения информационных сообщений 1. Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: а) сообщение; б) ответы докладчика на вопросы в связи с заслушаннымсообщением. 2. Информационное сообщение принимается к сведению. Дляпринятия иного решения, содержащего поручения по проработке илиреализации обозначенных в сообщении вопросов, Совет может принятьрешение о переносе заслушанного информационного сообщения в часть"Разное" повестки заседания. Статья 38. Время для выступлений 1. Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: - для доклада - до 10 минут; - для содокладов - до 7 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений, дляинформационных сообщений - до 5 минут; - для повторных выступлений, а также при постатейном обсуждениирешений Совета - до 3 минут; - по порядку ведения заседания, для сообщений, заявлений,справок, вопросов, выдвижения кандидатур, выступления по мотивамголосования, внесения предложений, запросов - до 3 минут. Докладчикуи содокладчику по мотивам голосования слово не предоставляется; - для ответов на вопросы и дачи разъяснений - в пределах 3минут и может быть предоставлено председательствующим вне очереди. 2. Время, отведенное на вопросы докладчику и содокладчику, какправило, не должно превышать 10 минут. 3. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня отводитсяопределенное время. Время обсуждения вопроса - не более одного часа,если Советом не принято другого решения. При превышенииустановленного времени вопрос снимается с обсуждения, если Совет непримет решение о его продлении. 4. Контроль за временем осуществляет председательствующий. Глава V. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 39. Характер большинства для принятия решения 1. Для принятия решения о самороспуске, освобождении отдолжности председателя Совета, о внесении изменений и дополнений вУстав Волоколамского муниципального района необходимо большинство вдве трети от установленного числа депутатов. 2. Для принятия решений по другим вопросам достаточно простогобольшинства от установленного числа депутатов. 3. Отмена или изменение Советом своего решения требует того жетипа большинства, в соответствии с которым было принято отменяемое(изменяемое) решение. 4. По вопросам, требующим простого большинства, Совет вправепринять решение без голосования (по принципу консенсуса), если ниодин из депутатов не возражает против соответствующего предложенияпредседательствующего. Без голосования по общему согласию депутатовмогут приниматься решения по процедуре, решения о протокольныхзаписях, имеющие характер поручений Совета депутатам, органам Советаи его должностным лицам. 5. Повестка дня заседания Совета утверждается большинством отприсутствующих депутатов. Статья 40. Принципы организации голосования 1. Любой вопрос (кроме вопроса о проведении тайногоголосования) может быть поставлен на голосование по требованиюпредседательствующего или любого из депутатов. 2. Предложение ставится на голосование при условии, что кмоменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемогопредложения сформулированы достаточно ясно и полно и депутатыполучили возможность определить свою позицию. Предложение(поправка), выносимое на голосование, формулируется в лаконичнойутвердительной форме и не должно допускать различных толкований. 3. Перед началом голосования председательствующий называетколичество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировки, напоминает, какой тип большинства требуется дляпринятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляетслово по мотивам голосования. 4. Перед каждым голосованием депутатам предоставляетсявозможность для выступлений по мотивам голосования с обозначениемпричин, по которым они будут голосовать "за" или "против"предлагаемого решения либо воздержатся при голосовании. Статья 41. Открытое и тайное голосование 1. Открытое голосование является основным видом голосования;оно проводится путем одновременного поднятия руки каждым депутатом.Открытое решающее голосование может быть поименным. Решение опроведении поименного голосования принимается по предложениюдепутатов, главы Волоколамского муниципального района или егопредставителя, если за это предложение проголосовало не менее однойтрети установленного числа депутатов Совета. Поименное голосование проводится путем непосредственного опросадепутатов в зале заседания. 2. Тайное голосование проводится при решении персональныхвопросов, по требованию большинства от установленного числадепутатов - также и по другим вопросам. Персональным считается вопрос, связанный с установлением,изменением или сохранением должностного положения (статуса),присвоением почетного звания, награждением конкретного лица,выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его кответственности. Статья 42. Повторное голосование 1. В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председательствующего, главыВолоколамского муниципального района или любого из депутатов. 2. Основанием для проведения повторного голосования могут бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,противоречие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение считается при этом недействительным. Статья 43. Право на голосование Депутаты Совета обязаны лично осуществлять свое право наголосование. Время на голосование определяется председательствующим.Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе податьсвой голос позже. Статья 44. Проведение открытого голосования 1. При проведении открытого голосования сначала по общемуправилу выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих"против" и, наконец, - число воздержавшихся. 2. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания. Статья 45. Проведение тайного голосования 1. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию в количестве трех человек; в счетную комиссию немогут входить лица, в отношении которых проходит голосование, атакже председатель Совета. Счетная комиссия избирает на первом заседании из своего составапредседателя и секретаря комиссии; решения принимаются комиссиейбольшинством голосов от числа избранных членов комиссии. 2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетенейдля тайного голосования, которые изготавливаются под контролемсчетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемым ею, имеютмаркировку, препятствующую изготовлению дополнительного количествабюллетеней кем-либо помимо счетной комиссии; бюллетени выдаются подрасписку только тем депутатам, которые зарегистрированы какприсутствующие на заседании. 3. Бюллетень должен содержать альтернативные вариантыголосования, в том числе при наличии одной формулировки (однойкандидатуры), - слова "за", "против", "воздержался". 4. Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания вбюллетене вариантов голосования либо фамилии кандидатов. 5. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать болеечем за один из вариантов голосования. Бюллетень, по которомуневозможно установить волеизъявление голосующего депутата, счетнаякомиссия признает недействительным. Глава VI. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ СОВЕТОМ АКТОВ НОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА, ОТКЛОНЕННЫХ ГЛАВОЙ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 46. Порядок отклонения главой Волоколамскогомуниципального района актов нормативного характера, принятыхрешением Совета 1. Акт нормативного характера, принятый Советом, послеподписания соответствующего решения председателем Советанаправляется через организационный отдел администрации главеВолоколамского муниципального района для подписания и опубликования.Если глава Волоколамского муниципального района в течение десятидней с момента поступления к нему акта нормативного характераотклоняет его, Совет повторно рассматривает данный акт. 2. К письму главы Волоколамского муниципального района оботклонении акта нормативного характера прилагаются новая редакцияакта либо изменения отдельных его разделов, глав, частей и пунктовлибо сообщается о нецелесообразности принятия его в целом. Статья 47. Рассмотрение Советом отклоненного акта нормативногохарактера 1. Повторное обсуждение правового акта на заседании Советаначинается с выступления главы Волоколамского муниципального районаили его официального представителя, затем открываются прения. 2. Итогом рассмотрения решения Совета может быть: - одобрение правового акта в редакции, предложенной главойВолоколамского муниципального района; - согласие с отдельными изменениями правового акта,предложенными главой Волоколамского муниципального района; - согласие с предложениями главы Волоколамского муниципальногорайона о нецелесообразности принятия правового акта; - одобрение правового акта в ранее принятой редакции. 3. Если председательствующий ставит на голосование предложениео принятии нормативного акта в редакции главы Волоколамскогомуниципального района, решение считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатовСовета. 4. В случае если проводится голосование по редакции отдельныхразделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложеннойглавой Волоколамского муниципального района, то перед голосованиемкаждого из предложений слово предоставляется представителю главыВолоколамского муниципального района, а затем депутату Совета,готовившему заключение. Решение по отдельному предложению считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины отустановленного числа депутатов Совета. 5. Если председательствующий ставит на голосование предложениеглавы Волоколамского муниципального района о нецелесообразностииздания правового акта, решение считается принятым, если за негопроголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета. 6. Если председательствующий ставит на голосование предложениеСовета о повторном принятии правового акта в редакции, ранеепринятой Советом, то решение считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатовСовета. В случае принятия данного решения правовой акт в тот же деньнаправляется главе Волоколамского муниципального района наподписание. В случае отказа главы Волоколамского муниципальногорайона от подписания повторно принятого правового акта он считаетсяпринятым без его подписи. В случае изменения содержания акта оннаправляется главе Волоколамского муниципального района как вновьпринятый. Глава VII. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СОВЕТОМ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ Статья 48. Реализация Советом законодательной инициативы ворганах государственной власти Московской области 1. Законопроекты и предложения, вносимые в Московскую областнуюДуму в порядке законодательной инициативы, должны соответствоватьтребованиям к законопроектам, установленным Регламентом Московскойобластной Думы. 2. Законодательная инициатива оформляется: - как проект нового закона; - как проект закона о внесении изменений в действующеезаконодательство в виде конкретных нормативных предписаний,дополняющих нормы права, изменяющих их полностью или частично либопризнающих утратившими силу; - как законодательные предложения внести изменения вдействующее законодательство без формулирования конкретныхнормативных предписаний; - как законодательное предложение принять закон по какому-либовопросу. 3. Законодательное предложение Совет может готовить по своейинициативе, в том числе в процессе разработки заключения на проектзакона Московской области, поступивший из Московской областной Думы. 4. Вопрос о законодательной инициативе, как правило, ставитсяотдельным пунктом в повестку дня заседания Совета. Депутатамобеспечивается возможность не позднее чем за пять дней ознакомитьсяс текстом проекта закона или законодательного предложения,пояснительными записками и другими документами, относящимися кпроекту закона или законодательного предложения. 5. Решение Совета выступить с законодательной инициативойпринимается после обсуждения законопроекта или законодательногопредложения на заседании Совета. Решение считается принятым, если занего проголосовало большинство присутствующих депутатов. При этом врешении должно быть не только поддержано предложение выступить сзаконодательной инициативой, но и одобрен текст законопроекта илизаконодательного предложения и пояснительных к ним материалов. 6. Совет определяет, кто будет представлять законопроект всоответствующем органе государственной власти Московской области,при этом в данном случае могут выступить соответственно председательСовета или глава Волоколамского муниципального района, председательпостоянной комиссии Совета или руководитель рабочей группы,готовившей проект, депутаты Совета, специалисты. 7. В Московскую областную Думу представляется проект закона илизаконодательное предложение вместе с развернутой характеристикойцелей, задач и основных положений законопроекта или законодательногопредложения, их места в системе действующего законодательстваМосковской области. Статья 49. Порядок принятия Устава и внесения изменений в УставВолоколамского муниципального района 1. В случае если Устав Волоколамского муниципального районапринимается Советом (а не референдумом), для разработки его проектаСовет формирует рабочую группу из депутатов Совета, представителейадминистрации и сторонних специалистов. 2. Проект Устава и предлагаемые изменения Устава обсуждаютсяСоветом в двух чтениях. При рассмотрении Советом проекта Устава рассматриваются егоосновные положения, делается общая оценка концепции проекта,анализируется соответствие его Конституции Российской Федерации ифедеральным законам, Уставу и законам Московской области. С докладом о концепции проекта Устава выступает председателькомиссии по подготовке Устава. В обсуждении проекта Устава принимаютучастие глава Волоколамского муниципального района, депутаты Совета,специалисты. 3. Решение по проекту Устава и по предлагаемым изменениямУстава, рассмотренным в первом чтении, считается принятым, если занего проголосовало не менее половины от установленного числадепутатов Совета. В случае принятия проекта Устава или изменения в Устав в первомчтении они направляются главе Волоколамского муниципального района;Совет публикует их в печати, организует и проводит публичныеслушания по проекту Устава или изменения в Устав, устанавливает срокподачи замечаний и предложений к проекту для внесения их на второечтение. 4. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проектуУстава, поступившие от главы Волоколамского муниципального района,жителей Волоколамского муниципального района, проводит их анализ иобобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежат затемрассмотрению на заседании Совета. 5. При повторном чтении проекта Устава в Совете с докладомвыступает председатель рабочей группы. Докладчик сообщает опоступивших замечаниях и предложениях и результатах их рассмотрениярабочей группой. 6. По результатам обсуждения проекта Устава и предлагаемыхизменений Устава во втором чтении Совет принимает решение обокончательном принятии Устава или изменения в Устав Волоколамскогомуниципального района. Устав Волоколамского муниципального района принимается Советом,если за это решение проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов Совета, после чего он направляется наподписание главе Волоколамского муниципального района. ГлаваВолоколамского муниципального района в течение десяти дней со дняпоступления решения вправе возвратить его в Совет депутатовВолоколамского муниципального района для повторного рассмотрения смотивированным отказом. Если при повторном рассмотрении за решениепроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатовСовета, то оно вступает в силу без согласования с главойВолоколамского муниципального района. В случае принятия решения виной редакции оно направляется главе Волоколамского муниципальногорайона как вновь принятое. 7. Текст Устава публикуется в средствах массовой информациипосле его государственной регистрации в уполномоченном органеюстиции. Статья 50. Осуществление контроля Советом за деятельностьюорганов и должностных лиц местного самоуправления 1. Совет не реже одного раза в год заслушивает отчеты главыВолоколамского муниципального района о деятельности администрациирайона. 2. Депутаты (или депутат) Совета могут обратиться к главеВолоколамского муниципального района с письменным запросом. Взапросе кратко излагается, какую информацию желательно получить.Запрос подписывается депутатами (депутатом) и подается председателюСовета или в случае отсутствия председателя лицу, его замещающему. 3. Председательствующий передает письменные запросы главеВолоколамского муниципального района для письменного ответа. Ответна запрос оглашается и при необходимости выносится для обсуждения наочередном заседании Совета с приглашением главы Волоколамскогомуниципального района. 4. В случае нарушения Конституции РФ, федеральных законов,Устава и законов Московской области, решений Совета Совет всоответствии с Уставом Волоколамского муниципального района вправеобратиться к главе Волоколамского муниципального района спредложением по изменению или отмене его постановления, приказадолжностного лица администрации. Глава Волоколамского муниципальногорайона на обращение дает мотивированный ответ в течение десяти дней. 5. Совет вправе образовывать контрольные и ревизионные комиссиидля осуществления контроля за деятельностью органов местногосамоуправления, образуемых главой Волоколамского муниципальногорайона в соответствии с Уставом Волоколамского муниципальногорайона, а также муниципальных предприятий, учреждений, организаций.В состав комиссии могут входить депутаты Совета, а также граждане,проживающие на территории Волоколамского района. Члены комиссииизбираются на заседании Совета тайным голосованием. Члены комиссииимеют право безотлагательного приема всеми должностными лицамиорганов местного самоуправления, руководителями муниципальныхпредприятий, учреждений, организаций и незамедлительного полученияинформации от указанных должностных лиц. 6. Полномочия, порядок работы и обеспечения деятельностиконтрольных комиссий устанавливаются решением Совета. Решенияконтрольных и ревизионных комиссий обязательны для рассмотрениявсеми должностными лицами органов местного самоуправления,руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Опринятых мерах должно быть сообщено комиссии в течение трех дней содня получения решения комиссии. 7. Для осуществления контроля за деятельностью органов идолжностных лиц администрации на заседаниях Совета может проводиться"час администрации" в соответствии с Положением о "часеадминистрации". Статья 51. Принятие решения о самороспуске Совета 1. В соответствии с федеральным законодательством Совет вправеобъявить о досрочном прекращении своих полномочий. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий Совета попричинам, устанавливаемым Уставом Волоколамского муниципальногорайона, принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числадепутатов. Глава VIII. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ СОВЕТА Статья 52. Содержание протокола На заседании Совета секретарем заседания ведется протокол. Впротоколе заседания Совета указываются: а) наименование Совета, порядковый номер заседания, дата иместо проведения заседания; б) сведения о председательствующем на заседании и секретарезаседания, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседаниидепутатов (с указанием причин отсутствия); в) сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; г) повестка дня заседания с указанием инициаторов включениявопросов в повестку; д) фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или написавших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие, кромефамилий, персональные данные (должность, место работы и т.п.); е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом решениях и результатах голосования по ним споименным перечислением депутатов при поименном голосовании. Статья 53. Приложение к протоколу К протоколу заседания прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим) в письменном виде, к текстам рассмотренныхСоветом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,которые не были оглашены, вручены, распространены на заседанииСовета либо в отношении которых на заседании не было заявленопросьбы о приобщении их к протоколу. Статья 54. Оформление и распространение протоколов Протокол заседания Совета оформляется секретарем заседанияСовета, как правило, в десятидневный срок с момента окончаниязаседания. Если в течение трех дней после оформления протокола небудет заявлено возражений против содержания записи, протоколподписывается председательствующим на заседании и секретаремзаседания. При отсутствии на двенадцатый день подписипредседательствующего на заседании протокол вместо него подписываетпредседатель Совета. После соответствующего оформления протокола каждый депутатвправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола)открытого заседания или любого приложенного к нему текста, еслиранее он не получал этих материалов. По требованию председательствующего, группы депутатов вколичестве не менее восьми человек оформленный протокол открытогозаседания (его часть), а также любой текст из приложенных кпротоколу открытого заседания материалов должен быть передан дляопубликования в средства массовой информации. С оформленным протоколом открытого заседания Совета иприложенными к нему материалами вправе знакомиться лица,приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании,представители СМИ, а при наличии организационно-техническихвозможностей также и другие жители Волоколамского района. Статья 55. Хранение протоколов Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся ворганизационном отделе администрации в течение срока полномочийСовета данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии справилами ведения делопроизводства. Статья 56. Оформление решений Совета Решения, принятые на заседании Совета, оформляются секретаремСовета в семидневный с момента окончания заседания срок иподписываются председателем Совета. Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решенияСовета после его соответствующего оформления. Не позднее пяти дней после оформления решения Совета ононаправляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также главеВолоколамского муниципального района и городскому прокурору соформлением при этом специального реестра рассылки. Статья 57. Контроль исполнения решений Совета 1. Контроль исполнения каждого решения Совета осуществляютпредседатель Совета и депутат, на которого возложена эта обязанностьв соответствии с данным решением. 2. Отчет об исполнении решений включается в повестку днязаседания Совета не реже одного раза в три месяца. 3. Выполненное решение снимается с контроля. В случаеневыполнения Совет либо продлевает срок его исполнения, либоназначает повторное слушание данного вопроса с подробнымрассмотрением причин его невыполнения. Глава IX. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ Статья 58. Работа с заявлениями и письмами граждан, учреждений,предприятий и организаций 1. Заявления и письма, поступающие в Совет, регистрируются вСовете. При регистрации документа ему присваивается порядковыйномер. Председатель Совета распределяет поступающие документы наисполнение председателям постоянных комиссий или непосредственнодепутатам. Депутатские запросы регистрируются в Совете. 2. Срок исполнения по письмам граждан не должен превышать 1месяца, отсчитываемого от дня регистрации. Исполнитель готовитписьменный ответ по существу вопросов, адресуя его заявителю, ипередает его председателю Совета. Штатный сотрудник Советаобеспечивает печатание ответа на бланке Совета, подписывает ответ упредседателя Совета и отправляет его адресату. 3. Допускается прием заявлений от граждан в устной форме потелефону или на личном приеме депутата, работающего на постояннойоснове. Статья 59. Формы работы депутата с населением Работа депутата с населением осуществляется, как правило, вследующих формах: - путем рассмотрения заявлений на заседаниях Совета, при этомвозможно присутствие заявителя на заседании; - путем рассмотрения заявлений на заседании депутатскихкомиссий (постоянных или временных), при этом возможно присутствиезаявителя на заседании; - отчетов депутатов Совета перед избирателями Волоколамскогомуниципального района, проводимых не реже 1 раза в год, а такжеинформирования избирателей о своей работе через средства массовойинформации; - путем привлечения граждан к работе в качестве помощникадепутата. Статья 60. Депутатский прием 1. График депутатского приема утверждается Советом исходя изудобства времени приема для избирателей и условий работы депутатов,работающих на непостоянной основе. 2. Регулярность депутатского приема - не реже одного раза вмесяц. Глава X. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПУТАТОВ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМАМИ Статья 61. Взаимодействие Совета депутатов и администрацииВолоколамского муниципального района Совет депутатов и администрация Волоколамского муниципальногорайона взаимодействуют исходя из интересов жителей Волоколамскогомуниципального района, единства целей и задач в решении районныхпроблем. На заседаниях рабочих органов администрации вправеприсутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки кним депутаты Совета. На заседаниях Совета депутатов и его органоввправе присутствовать представители администрации Волоколамскогомуниципального района. Депутат Совета пользуется правом внеочередного приемаруководителем и должностными лицами администрации Волоколамскогомуниципального района. Депутат вправе прийти на прием вместе слицами, необходимыми для решения вопроса. Статья 62. Права главы Волоколамского муниципального района привзаимодействии с Советом Осуществляя взаимодействие с Советом, глава Волоколамскогомуниципального района вправе: - участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета; - требовать созыва внеочередного заседания Совета; - вносить на рассмотрение Совета проекты правовых актовВолоколамского муниципального района и проекты решений Совета; - выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки днязаседаний Совета; - выступать вне очереди на заседаниях Совета; - делегировать на заседание Совета представителей администрацииВолоколамского муниципального района с правом их приоритетныхвыступлений; - давать заключения по проектам правовых и нормативно-правовыхактов Волоколамского муниципального района, проектам решений Совета,предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправоксвоему официальному представителю. Статья 63. Взаимодействие депутатов с Московской областной иГосударственной Думами 1. Работа депутатов Совета депутатов Волоколамскогомуниципального района с Московской областной и ГосударственнойДумами осуществляется, как правило, в следующих формах: - в виде депутатских запросов, предложений по вопросамзаконодательства, отзывов на проекты законов; - в виде участия в думских слушаниях и семинарах; - в виде индивидуальной работы с депутатами Московскойобластной и Государственной Думы. 2. Председатель Совета устанавливает контакт с руководствомМосковской областной Думы, а председатели постоянных комиссий Совета- с председателями постоянных комиссий Московской областной Думы. Глава XI. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ, ГРУППЫ) СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 64. Численный состав и деятельность депутатскихобъединений (фракций, групп) 1. Депутаты Совета депутатов вправе объединяться в депутатскиеобъединения (фракции, группы). Депутатские объединения (фракции,группы) численностью 5 и более депутатов регистрируются решениемСовета депутатов по их заявлению с указанием списка депутатскогообъединения (фракции, группы), ее целей и названия, депутатов,которым поручено представлять депутатское объединение (фракцию,группу). Ежегодно Совет депутатов организует единую для всехдепутатских объединений (фракций, групп) перерегистрацию членов.Депутатское объединение (фракция, группа) имеет право провестиперерегистрацию членов по своему решению. Основанием для включениядепутата в списки депутатского объединения (фракции, группы) служитписьменное заявление депутата. 2. Депутатские объединения (фракции, группы) самостоятельноопределяют структуру и состав своих руководящих (координирующих)органов. Депутатские объединения (фракции, группы) делают заявлениео своей деятельности, информируют Совет о структуре своихруководящих (координирующих) органов. Депутатские объединения(фракции, группы) организуют свою работу самостоятельно. 3. Зарегистрированное депутатское объединение (фракция, группа)вправе предварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностныхлиц, проекты правовых актов, решений Совета с представлениемзаключений в структурные органы Совета депутатов. 4. Если численность депутатского объединения (фракции, группы)становится меньше 5 депутатов Совета, регистрация группы (фракции)отменяется. 5. Депутатские объединения (фракции и группы) обладают равнымиправами. 6. Не допускается создание депутатских объединений (фракций игрупп) с одинаковыми названиями. 7. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений(фракций и групп) при их регистрации или выбывшие из депутатскогообъединения, в дальнейшем могут войти в любое из них.