Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 07.06.2001 № 193/17
Об утверждении Положения об организации и осуществлении общественного самоуправления в г. Орехово-Зуево
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ОРЕХОВО - ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 7 июня 2001 г. N 193/17 Об утверждении Положения об организации и осуществлении общественного самоуправления в г. Орехово-Зуево Совет депутатов г. Орехово-Зуево решил: 1. Утвердить Положение об организации и осуществленииобщественного самоуправления в г. Орехово-Зуево. 2. Считать решение Совета депутатов г. Орехово-Зуево N 172/15от 23.03.2001 "О проекте Положения об организации и осуществленииобщественного самоуправления в г. Орехово-Зуево" утратившим силу. Председатель Совета депутатов г. Орехово-Зуево В.А. Кудинов Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования "Город Орехово-Зуево" Московской области от 7 июня 2001 г. N 193/17 Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в г. Орехово-Зуево Статья 1. Общие положения 1. Территориальное общественное самоуправление - этодеятельность, основанная на добровольной самоорганизации членовместного сообщества по месту жительства в части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения. 2. Вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,отнесенные к таковым Уставом города в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Московской области. 3. Муниципальное образование - населенная территория, впределах которой осуществляется местное самоуправление, имеютсямуниципальная собственность, местный бюджет и выборные органыместного самоуправления. 4. Территориальное образование - часть населенной территориимуниципального образования, в границах которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление. 5. Местное сообщество - общность граждан, постоянно илипреимущественно проживающих на территории муниципальногообразования. 6. Территориальное сообщество - общность граждан, постоянно илипреимущественно проживающих на территории территориальногообразования, объединившихся для осуществления собственных инициативв вопросах местного значения для территориального общественногосамоуправления. 7. Орган территориального общественного самоуправления(уполномоченное выборное лицо), избранный членами территориальногосообщества (или органом территориального общественногосамоуправления), - орган, выполняющий представительные иорганизационно-распорядительные функции по осуществлению инициативнаселения в вопросах местного значения в границах территориальногообразования. Статья 2. Осуществление территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление является формойучастия членов местного сообщества (граждан, достигших 18-летнеговозраста, постоянно или преимущественно проживающих на территории г.Орехово-Зуево) в осуществлении местного самоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсячленами местного сообщества на части территории муниципальногообразования (г. Орехово-Зуево) - микрорайоне, квартале, улице,дворе, доме и на иной территории. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно на собраниях или конференциях, а также черезвыборные органы территориального общественного самоуправления(комитеты, советы, иные органы), подотчетные собраниям иликонференциям. Вместо органов территориального общественного самоуправлениямогут быть избраны уполномоченные выборные лица, единоличноисполняющие функции органа территориального общественногосамоуправления. Статья 3. Порядок учреждения территориального общественногосамоуправления 1. Учреждение территориального общественного самоуправленияосуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Московской области"Об основах территориального общественного самоуправления вМосковской области". 2. Инициативная группа (численностью не менее трех человек,постоянно или преимущественно проживающих на соответствующейтерритории) письменно информирует главу города о своем создании ипредлагает согласовать территориальные границы деятельности, впределах которых предполагается осуществление территориальногообщественного самоуправления (приложение N 1). 3. После завершения процесса согласования и установлениятерриториальных границ деятельности инициативная группа извещаетчленов территориального сообщества и главу города о дате, месте ивремени проведения учредительного собрания или конференции. 4. Учредительное собрание (конференция): - принимает решение об организации и осуществлении на даннойтерритории территориального общественного самоуправления; - определяет цели деятельности; - утверждает территориальные границы деятельноститерриториального сообщества; - избирает органы территориального общественногосамоуправления. Решение учредительного собрания оформляется протоколом. 5. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрациив администрации города. На регистрацию с заявлением (приложение N 2)представляются следующие документы: а) протокол учредительного собрания (конференции), в которомсодержатся принятые решения об организации и осуществлении на даннойтерритории территориального общественного самоуправления; онаименовании территориального образования; целях деятельности ивопросах местного значения, в решении которых намерены приниматьучастие члены территориального сообщества; б) схема с описанием территориальных границ деятельноститерриториального сообщества, согласованных с главой города; в) список участников собрания или делегатов конференции суказанием адресатов и нормы представительства; г) в случае проведения конференции - протоколы собраний повыдвижению делегатов или петиционные листы; д) список членов избранного органа (сведения об уполномоченномвыборном лице) с указанием следующих данных: Ф.И.О., год рождения,место жительства, место работы, телефон; е) документы направляются в администрацию города. 6. Администрация города ведет реестр территориальныхобразований. Статья 4. Собрания, конференции и вопросы, находящиеся введении собраний (сходов), конференций 1. Собрание или конференция является высшим органомтерриториального общественного самоуправления и проводится всоответствии с данным Положением. Периодичность, порядок организации и проведения собраний,конференций устанавливаются собраниями (конференциями). Собрания (конференции) созываются по мере необходимости, но нереже одного раза в год. 2. Собрание или конференция проводится по инициативе органов(уполномоченных выборных лиц) территориального общественногосамоуправления, главы города или группы членов территориальногосообщества. 3. Собрание правомочно, если на нем приняло участие болееполовины членов территориального сообщества. Конференция считаетсяправомочной, если в ней приняло участие более половины избранныхделегатов. 4. Выборы делегатов конференции проходят на собраниях (сходах)членов территориального сообщества. Норма представительства при выдвижении делегатов на конференциюопределяется органами ТОС или инициативной группой (при организацииТОС). Делегатом конференции может быть гражданин, собравший в своюподдержку не менее 10 подписей жителей соответствующей территории. 5. Каждый житель может поддержать только одного кандидата. 6. К исключительной компетенции общего собрания (схода),конференции граждан соответствующей территории относится: - утверждение и изменение территориальных границ; - избрание органов (уполномоченных выборных лиц); - принятие Устава территориального образования; - избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов ТОС; - досрочное прекращение полномочий органов ТОС; - утверждение годовых планов деятельности органов ТОС, принятиерешения о реорганизации и (или) ликвидации органа ТОС. 7. Решения общего собрания (схода), конференции гражданпринимаются открытым или тайным голосованием, большинством голосовприсутствующих. 8. Во время собрания, конференции ведется протокол. Протоколподписывается председателем собрания (схода), конференции исекретарем. 9. Решения, принятые собранием (сходом), конференцией впределах своих полномочий, могут быть изменены и отменены собранием(сходом), конференцией. 10. Решения собраний (сходов) или конференций органов ТОС носятрекомендательный характер для членов территориального сообщества иорганов местного самоуправления. Решения собраний (сходов) или конференций членовтерриториального сообщества являются обязательными для избранных имиорганов и уполномоченных выборных лиц ТОС. Статья 5. Органы территориального общественного самоуправления 1. Для организации и непосредственной реализации функций поосуществлению территориального общественного самоуправления собраниеили конференция избирает подотчетные им органы территориальногообщественного самоуправления. Органами общественного самоуправления на территории городаявляются: - домовые, уличные, квартальные комитеты; - Советы микрорайонов; - объединения жителей-собственников в едином комплексенедвижимого имущества (кондоминиумы, ЖСК, МЖК и др.). При небольшом числе членов территориального сообщества вместоорганов могут быть избраны уполномоченные выборные лицатерриториального общественного самоуправления (староста, старший подому, двору, улице, иные уполномоченные выборные лица), единоличноисполняющие в этом случае функции органа территориальногообщественного самоуправления. 2. Количественный состав органов территориального общественногосамоуправления.|——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|| N | Количество жителей, | Количество членов органа || п/п | проживающих на данной | общественного || | территории (чел.) | самоуправления (чел.) ||——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|| 1. | До 100 | 3 ||——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|| 2. | От 100 до 300 | 4 ||——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|| 3. | От 300 до 500 | 5 ||——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|| 4. | От 500 до 1000 | 6 ||——————|————————————————————————————|————————————————————————————————| 3. По решению собрания (схода) или конференции выборы органовтерриториального общественного самоуправления проводятся открытымлибо тайным голосованием. 4. Срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления - 5 лет. 5. Деятельность органов территориального общественногосамоуправления и уполномоченных выборных лиц осуществляется впределах их компетенции в соответствии со ст. 9 Закона Московскойобласти "Об основах территориального общественного самоуправления вМосковской области" и другими нормативными правовыми актами города. 6. Органы территориального общественного самоуправления дляосуществления деятельности в пределах своей компетенции вправесоздавать за счет собственных средств, добровольных взносов ипожертвований денежные фонды. Статья 6. Компетенция и права членов территориальногосообщества, избранных ими органов при осуществлении территориальногообщественного самоуправления 1. При осуществлении территориального общественногосамоуправления члены территориального сообщества, избранные имиорганы имеют право на участие в решении по месту жительстваследующих вопросов: а) защита прав и интересов членов территориального сообщества ворганах государственной власти и местного самоуправления; б) организация акций милосердия и благотворительности,содействие органам местного самоуправления, благотворительнымфондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведениитаких акций; в) общественный контроль за использованием муниципальнойсобственности, расположенной на территории территориальногообразования; г) содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; д) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговлии бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах,согласованных с органами местного самоуправления; е) работа с детьми и подростками по месту жительства; ж) содействие в проведении культурных, спортивных,лечебно-оздоровительных и других мероприятий; з) общественный контроль за содержанием жилого фонда,своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационнымиорганизациями работ по его капитальному и текущему ремонту всоответствии с утвержденными планами работ; и) содействие жилищно-эксплуатационным организациям восуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой,электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве; к) внесение предложений в органы местного самоуправления повопросам: - выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей,гаражи и для других общественно полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественногопитания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения,культуры; л) общественный контроль за качеством уборки территории ивывозом мусора, решением вопросов благоустройства; м) содействие органам санитарного, эпидемиологического иэкологического контроля; н) информирование членов территориального сообщества о решенияхорганов местного самоуправления муниципального образования, принятыхпо предложению или при участии членов территориального сообществапри осуществлении ими территориального общественного самоуправления. 2. Наряду с перечисленными к местным вопросам, право на участиев решении которых имеют члены территориального сообщества иизбранные ими органы, могут быть отнесены и другие вопросы всоответствии с законодательством. 3. В случае нарушения законодательства Российской Федерации иМосковской области, Устава города, других нормативных правовых актовтерриториальными сообществами ответственность за данные нарушениянесут лица, входящие в состав органов территориального общественногосамоуправления, или уполномоченные выборные лица. Статья 7. Приостановление и прекращение деятельноститерриториальных сообществ и их органов 1. Приостановление деятельности территориальных сообществ и ихорганов осуществляется в соответствии с законодательством. 2. Деятельность территориальных сообществ прекращается наосновании решения собраний (конференций) членов территориальногосообщества либо решения суда. 3. Решение о прекращении деятельности территориальногосообщества направляется главе города, в связи с чем вносятсяизменения в реестр территориальных сообществ. Статья 8. Порядок оплаты труда выборных органов (уполномоченныхвыборных лиц) ТОС 1. Деятельность членов выборных органов и уполномоченныхвыборных лиц территориального общественного самоуправленияосуществляется на общественных началах. Собрание или конференция могут принять решение о денежномвознаграждении только за счет собственных средств (добровольныхвзносов и пожертвований юридических и физических лиц и иныхпоступлений в соответствии с законодательством). Приложение N 1 к Положению Главе ___________________ _________________________ от имени инициативной группы по учреждению территориального общественного самоуправления Ф.И.О. заявителя ________ ________________________, проживающего по адресу: _________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Инициативная группа по учреждению территориальногообщественного самоуправления в составе (не менее 3 человек): 1. Ф.И.О. _____________________________________________________ Место жительства ______________________________________________ 2. ____________________________________________________________ 3. ____________________________________________________________информирует о создании на территории (место расположения) __________________________________________________________________________территориального общественного самоуправления ______________________________________________________________________________________ (название, если есть)и предлагает согласовать территориальные границы деятельности, впределах которых предлагается осуществление территориальногообщественного самоуправления. Прилагается схема с описанием территориальных границдеятельности территориального сообщества. Подписи: _____________________________ Ф.И.О. _____________________________ _____________________________ _____________________________ Приложение N 2 к Положению Главе ___________________ _________________________ от инициативной группы по учреждению территориального общественного самоуправления _________________________ (наименование органа) ЗАЯВЛЕНИЕ В соответствии с действующим законодательством представляемдля регистрации следующие документы: 1. Протокол учредительного собрания (схода) или конференции. 2. Схема с описанием территориальных границ деятельности. 3. Список участников собрания (схода) или конференции. 4. В случае проведения конференции - протоколы собраний(сходов) по выдвижению делегатов. 5. Список членов избранного органа ТОС. Подписи: _____________________________ Ф.И.О. _____________________________ _____________________________ _____________________________