Постановление Главы городского округа Орехово-Зуево от 12.01.2004 № 21
О мерах по упорядочению регулирования цен (тарифов)
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ОРЕХОВО - ЗУЕВО ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 января 2004 г. N 21 О мерах по упорядочению регулирования цен (тарифов) Во исполнение Федерального закона N 52-ФЗ от 6 мая 2003 года "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Обосновах федеральной жилищной политики" и другие законодательные актыРоссийской Федерации в части совершенствования системы оплаты жильяи коммунальных услуг" и постановления Правительства Московскойобласти N 171/39 от 29.12.2000 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)" постановляю: 1. Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) на территориигорода согласно приложению N 1. 2. Для рассмотрения и согласования цен (тарифов) создатьмежведомственную комиссию по ценовой и тарифной политике (далее потексту - Комиссия) в составе согласно приложению N 2. 3. Утвердить Положение о работе Комиссии согласно приложению N3. 4. Установить, что тарифы на жилищно-коммунальные услугиразрабатываются руководителями хозяйствующих субъектов,осуществляющих эти услуги, и утверждаются постановлением главыгорода согласно протоколу, представленному Комиссией. 5. Утвердить Порядок проведения независимой экспертизыфактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказаниекоммунальных услуг согласно приложению N 4. 6. Утвердить Перечень предприятий и организаций, получающихкоммунальные услуги по бюджетным тарифам, согласно приложению N 5. 7. Установить, что администрация города согласовывает цены итарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями города(кроме жилищно-коммунальных предприятий). 8. Считать утратившим силу постановление главы города N 1490 отоктября 2000 года "О мерах по упорядочению регулирования цен(тарифов)". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации Ю.А. Рудакова. Глава города В.А. Кудинов Приложение N 1 к постановлению главы муниципального образования "Город Орехово-Зуево" Московской области от 12 января 2004 г. N 21 Порядок регулирования цен (тарифов) на территории города 1. Общее положение Порядок регулирования цен (тарифов) разработан с целью созданияединого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов),отнесенных к компетенции исполнительных органов местногосамоуправления. Порядок применяется при расчетах цен и тарифов, на которыеосуществляется регулирование, всеми организациями, расположенными натерритории города, независимо от их организационно-правовых форм. Регулирование цен (тарифов) на территории города осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. В целях единого подхода применения законодательства в сферерегулирования цен (тарифов) при формировании тарифовруководствоваться отраслевыми методическими рекомендациями, которыеявляются обязательными для применения при формировании цен(тарифов), подлежащих регулированию. Контроль за соблюдением дисциплины цен осуществляется в рамкахдействующего законодательства. 2. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов) Пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт, наем жилыхпомещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях можетосуществляться, как правило, не чаще одного раза в год одновременнос принятием решения об утверждении местного бюджета. Основными условиями для пересмотра цен (тарифов) являются: - изменение более чем на 5% суммарных расходов на осуществлениерегулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми прирасчете тарифов (цен); - изменение более чем на 5% объемов реализации продукции(услуг); - изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащихуплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность; - появление новых организаций, осуществляющих регулируемуюдеятельность, выделение новых групп потребителей, а также иныесущественные изменения в структуре производства и потребления услуг. Для пересмотра и утверждения цен (тарифов) в регулирующий органдолжны представляться следующие сведения: - письменное мотивированное обращение руководителя организациио необходимости пересмотра цены (тарифа); - основные показатели производственно-хозяйственнойдеятельности; - экономическое обоснование по уровню цены (тарифа). Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются всоответствии с действующим законодательством. Исходной базой для расчета тарифов служит экономическиобоснованная планируемая (расчетная) себестоимость и данныебухгалтерской отчетности за предыдущий период. Расчет себестоимости продукции (услуг, работ) производится всоответствии с Положением о составе затрат по производству иреализации услуг и о порядке формирования финансовых результатов,учитываемых при налогообложении прибыли с учетом нормативовбюджетной обеспеченности и стандартов оплаты жилья и коммунальныхуслуг.3. Полномочия органа, осуществляющего контроль за ценами (тарифами) Орган, осуществляющий в соответствии с настоящим Порядкомконтроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), имеет право: - проверять деятельность организаций, расположенных натерритории города, в отношении соблюдения ими порядка применениярегулируемых цен (тарифов); - требовать предъявления документов бухгалтерской отчетности,необходимых для проведения проверки; - давать организациям в ходе проверки или после неепредписания, содержащие предложения об устранении нарушений порядкаприменения регулируемых цен (тарифов) и последствий таких нарушений,в том числе о возврате потребителям неправомерно полученных от нихсредств; - осуществлять иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. 4. Права организаций и предприятий, применяющих регулируемые цены (тарифы) Организации и предприятия имеют право: - получать в установленном порядке в органе ценообразования иконтроля за ценами (тарифами) информацию по вопросам ценообразованияи контроля; - получать от органов, осуществляющих контроль за соблюдениемдисциплины цен (тарифов), копии актов проверок, проведенных вотношении данных организаций; - давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушенийгосударственной дисциплины цен (тарифов). 5. Обязанности организаций и предприятий, применяющих регулируемые цены Организации и предприятия обязаны: - соблюдать дисциплину цен (тарифов); - оформлять документацию по формированию цен (тарифов) всоответствии с требованиями, установленными федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области; - не препятствовать законной деятельности и выполнять законныетребования должностных лиц и работников, осуществляющих контроль засоблюдением организациями и предприятиями дисциплины цен (тарифов),в том числе представлять в установленном порядке документы и инуюнеобходимую информацию по вопросам формирования и применения цен(тарифов); - организации и индивидуальные предприниматели несут иныеобязанности, предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством Московской области в сфере ценообразования иконтроля за ценами (тарифами).6. Ответственность за нарушение порядка применения регулируемых цен (тарифов) Организации и предприятия, допустившие нарушения порядкаприменения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение N 2 к постановлению главы муниципального образования "Город Орехово-Зуево" Московской области от 12 января 2004 г. N 21 Состав межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике Председатель Комиссии: Рудаков - заместитель главы Юрий Алексеевич администрации города Заместитель председателя Комиссии: Бобкова - председатель Комитета Ольга Ивановна по экономике Секретарь Комиссии: Шабанова - главный специалист отдела Надежда Сергеевна цен и тарифов Члены Комиссии: Казаков В.В. - директор МУП "Теплосеть" Почукаев А.А. - и.о. директора МУП "Водоканал" Попов Н.Н. - директор МУП "ГЖКП" Долматова Т.Н. - директор МУП "О/З ДЕЗ" Артамонов С.В. - директор МУП "ГПКХиБ" Гаврилова Е.Н. - начальник отдела цен и тарифов Урываева Г.И. - ведущий ревизор-инспектор госдоходов финансового управления г. Орехово-Зуево Рощина Т.Э. - начальник планово - экономического отдела ОАО "Карболит" Феклушин В.Д. - председатель Координационного совета профсоюзов г. Орехово-Зуево Приложение N 3 к постановлению главы муниципального образования "Город Орехово-Зуево" Московской области от 12 января 2004 г. N 21 Положение о работе межведомственной Комиссии по ценовой и тарифной политике 1. Общее положение Комиссия по ценовой и тарифной политике являетсяконсультативным органом. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, нормативными правовыми актами о ценообразовании,отраслевыми методическими рекомендациями, а также настоящимПоложением. 2. Задачи и функции Комиссии Основной задачей Комиссии является рассмотрение заявлений опересмотре цен (тарифов), представляемых заинтересованнымипредприятиями, всестороннее изучение причин и принятие решения овводе новых цен (тарифов) или об отказе в пересмотре. В функции Комиссии входит проведение экспертизы фактическихзатрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг,учитываемых при формировании тарифов, и при необходимости созданиеэкспертных и рабочих групп для рассмотрения вопросов, отнесенных кее компетенции, привлечение сторонних специализированных предприятийи организаций для проведения экспертизы тарифов. 3. Порядок рассмотрения заявлений Заявления о пересмотре цен (тарифов) подаются заявителемсекретарю Комиссии. Поступившие заявления с документами, подтверждающиминеобходимость пересмотра цен (тарифов), регистрируются в специальномжурнале в день подачи. Решение об установлении цен (тарифов), о сроках их введения илиоб отказе в пересмотре принимается Комиссией в течение 10 рабочихдней со дня получения заявлений. Заседание Комиссии оформляется протоколом. Протоколподписывается председателем и секретарем Комиссии, в отсутствиепредседателя - его заместителем. Решение Комиссии по результатам рассмотрения поступившихзаявлений принимается простым большинством голосов от списочногосостава членов Комиссии. Мнения членов Комиссии, голосующих за отказ в пересмотре цен(тарифов), заносятся в протокол заседания Комиссии. Протокол заседания Комиссии печатается в двух экземплярах и спроектом постановления об утверждении тарифов направляется главегорода. Решение Комиссии об отказе в пересмотре цен (тарифов)направляется заявителю с указанием причин отказа в пятидневный сроксо дня его принятия. Приложение N 4 к постановлению главы муниципального образования "Город Орехово-Зуево" Московской области от 12 января 2004 г. N 21 Порядокпроведения экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг 1. Настоящий Порядок вводится для обеспечения оперативнойпроверки (экспертизы) регулирующим органом правильности отнесениязатрат организациями и предприятиями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги. 2. Проведение независимой экспертизы фактических затрат насодержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услугосуществляется Межведомственной комиссией по ценовой и тарифнойполитике при очередном пересмотре тарифов по расчетам,представленным предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. 3. Перечень тарифов и платы за услуги, подлежащих экспертизе: - содержание жилья; - ремонт жилья; - отопление; - горячее водоснабжение; - вывоз твердых и жидких бытовых отходов; - захоронение твердых бытовых отходов; - захоронение жидких отходов. 4. Перечень предприятий, представляющих расчеты и обоснованияна утверждение тарифов: - МУП "Орехово-Зуевская Теплосеть"; - МУП "Орехово-Зуевский Водоканал"; - МУП "Орехово-Зуевское городское предприятие коммунальногохозяйства и благоустройства"; - МУП "Орехово-Зуевское городское жилищно-коммунальноепредприятие"; - МУП "Орехово-Зуевская дирекция единого заказчика". 5. Проверка экономически обоснованной величины тарифа нажилищно-коммунальные услуги должна охватывать следующие основныеаспекты ценообразования на различные виды жилищно-коммунальныхуслуг: По финансовой экспертизе: - организационно-правовой статус хозяйствующего субъекта, егоосновные функции и права; - образование финансовых потоков; - экономическая стратегия; - ценообразование и регулирование тарифов; - социально-экономические аспекты установления показателейуровня оплаты ЖКУ населением; - анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия иорганизации; - обоснованность расчетов прибыли и рентабельности, включаемыхв тарифы на жилищно-коммунальные услуги. По технологической экспертизе: - анализ обоснованности расчетов; - анализ объемных показателей выработки, расходов насобственные нужды, подачи в сеть, отпуска и потребленияэнергоресурсов; - анализ потерь; - анализ плана технического вооружения и развития предприятия,источников его финансирования; - наличие приборного учета энергоресурсов, автоматизированныхсистем диспетчерского оборудования, анализ использования данныхприборного учета в прямых расчетах с потребителями. 6. Экспертное заключение должно содержать выводы и практическиерекомендации, позволяющие: - установить достоверность финансово-экономической ипроизводственно-технологической информации по обоснованию уровнятарифов на жилищно-коммунальные услуги; - оценить соблюдение хозяйствующими субъектами установленногонормативными актами порядка ценообразования; - выявить неэффективные и необоснованные затраты, включаемые врасчеты тарифов; - определить мероприятия по снижению себестоимости производстваи поставки потребителю услуги; - выявить внутренние резервы предприятия или организации вцелях повышения эффективности производства и обеспеченияэнергоресурсосбережения; - определить обоснованность расчетов с потребителямикоммунальных услуг, включая население (по приборам учета и контроля,по нормативам потребления). Приложение N 5 к постановлению главы муниципального образования "Город Орехово-Зуево" Московской области от 12 января 2004 г. N 21 Перечень предприятий и организаций, получающих коммунальные услуги по бюджетным тарифам 1. Административные здания МВД и ГУВД, управлений исполнениянаказаний Московской области, прокуратуры, судов, военкоматов,штабов ГО и ЧС, налоговой инспекции и полиции, а такжеадминистративные здания других территориальных органов федеральныхминистерств и ведомств по Московской области. 2. Учреждения образования: детские дошкольные учреждения,школы, училища, ПТУ, техникумы, лицеи, колледжи, гимназии, вузы,финансируемые из бюджетов, за исключением их промышленных и опытныхпроизводств. 3. Учреждения культуры, финансируемые из бюджетов: библиотеки,музеи, выставочные залы, клубы, дома культуры, музыкальные школы,художественные школы, хореографические школы, театры, концертныезалы, кинотеатры, парки культуры и отдыха. 4. Стадионы, плавательные бассейны, спортивные залы, спортивныешколы, финансируемые из бюджетов. 5. Учреждения социальной защиты, финансируемые из бюджетов:дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детские дома-интернаты,школы-интернаты, детские дома, социальные приюты для детей иподростков. 6. Учреждения здравоохранения, финансируемые из бюджетов:больницы, поликлиники, профилактории, станции скорой помощи,диспансеры, лечебно-профилактические учреждения. 7. Исправительно-трудовые учреждения и лечебно-трудовыепрофилактории, следственные изоляторы. 8. Обособленные предприятия системы ГУП "Мострансавто". 9. Жилищные, жилищно-коммунальные предприятия,жилищно-коммунальное хозяйство (без гостиниц). 10. Предприятия и организации, на которых работают более 50%инвалидов. 11. Социально значимые предприятия и организации города посписку, утверждаемому постановлением главы города.