Постановление Главы городского округа Климовск от 23.11.2006 № 1292
Об утверждении порядка регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Климовска
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 ноября 2006 г. N 1292 Утратил силу - Постановление Главы городского округа Климовск от 20.05.2013 г. N 572 Об утверждении порядка регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Климовска На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред.от 25.07.2006) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", постановления ПравительстваРФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственногорегулирования цен (тарифов)" (ред. от 12.07.2005), постановленияПравительства Московской области от26.10.2006 N 6/3-11 "Об утверждении Положения о порядке принятиярешений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений города Климовска" и в целях упорядоченияпроцесса регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений (за исключением цен (тарифов) на услугимуниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса, а также,если иное не установлено федеральными законами и законами Московскойобласти), обеспечения контроля за правильностью их установления иприменения на территории города Климовска постановляю: 1. Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) на услугимуниципальных предприятий и учреждений города Климовска согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Считать утратившими силу: - постановление главы г. Климовска от 10.10.2001 N 784 "Опорядке регулирования цен (тарифов)"; - постановление главы г. Климовска от 06.02.2002 N 71 "Овнесении изменений в постановление главы города N 784 от10.10.2001"; - распоряжение главы г. Климовска от 22.07.2002 N 271-р "Осогласовании цен, тарифов на товары, работы, услуги"; - постановление главы г. Климовска от 29.12.2004 N 1480 "Обутверждении порядка формирования и утверждения цен (тарифов) наплатные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями г. Климовска". 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города Климовска Рапопорта Я.Э. 5. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования. Глава города Климовска А.Н. Меньшов Приложение к постановлению главы городского округа Климовск Московской области от 23 ноября 2006 г. N 1292 ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА КЛИМОВСКА 1. Общие положения 1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) на услугимуниципальных предприятий и учреждений города Климовска (далее -Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решениювопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных законодательствомРоссийской Федерации к компетенции органов местного самоуправления. 1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с: - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от25.07.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации"; - постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерахпо упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (ред.от 12.07.2005); - постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) вМосковской области"; - решением Совета депутатов города Климовска от 26.10.2006 N6/3-11 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений обустановлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий иучреждений города Климовска". 1.3. Настоящий Порядок применяется при расчетах и утверждениицен и тарифов, регулирование которых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации осуществляется органамиместного самоуправления, на услуги, оказываемые на территории городаКлимовска муниципальными предприятиями (за исключением предприятийжилищно-коммунального комплекса) и учреждениями для всех категорийпотребителей. 1.4. В Порядке применяются следующие понятия: организация - муниципальное предприятие, муниципальноеучреждение; цена (тариф) - стоимость единицы услуги, по которойпроизводится оплата; прейскурант - сборник цен (тарифов); регулирование цен (тарифов) - процесс установления цен(тарифов) в порядке, предусмотренном настоящим документом; установление цен (тарифов) - фиксирование величины цен(тарифов), в том числе их изменение; регулируемая деятельность - деятельность муниципальногопредприятия или учреждения, осуществляемая по регулируемым ценам(тарифам); экономически обоснованная цена (тариф) - рассчитанная вустановленном порядке цена (тариф), компенсирующая затратыпроизводства и реализации услуги, обеспечивающая в соответствии сустановленным уровнем рентабельности необходимую массу прибыли; рентабельность - показатель эффективности, прибыльности,доходности организации; период регулирования - период, на который устанавливаютсярегулируемые цены и тарифы. 2. Полномочия администрации г. Климовска по регулированию цен (тарифов) на территории города Климовска 2.1. Администрация города Климовска, осуществляющаярегулирование цен (тарифов), - регулирующий орган - в лицеэкономического управления администрации г. Климовска (отделценообразования), в соответствии со своей компетенцией: - запрашивает от муниципальных организаций информацию,необходимую для принятия решений по установлению цен (тарифов); - определяет методы регулирования цен (тарифов); - на основании проверки и анализа представленной информацииподготавливает заключение по экономической обоснованности цен(тарифов) для принятия решения об их установлении; - осуществляет контроль за соблюдением правильности примененияустановленных цен (тарифов). 2.2. Регулированию в соответствии с настоящим Порядкомподлежат: 1) цены (тарифы) на услуги муниципальных предприятий (заисключением цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятийжилищно-коммунального комплекса, а также, если иное не установленофедеральными законами и законами Московской области): - бытовые; - ритуальные; - рекламные; - проектные; - архитектурно-планировочные; - услуги по проведению операций с недвижимостью; - услуги предприятий общественного питания; - другие; 2) цены (тарифы) на платные услуги муниципальных учреждений(если иное не установлено федеральными законами и законамиМосковской области): - образовательные; - медицинские; - учреждений культуры и спорта; - в сфере архивного дела; - по размещению информации в СМИ; - другие. 3. Методы регулирования цен и тарифов 3.1. Регулирование цен (тарифов) на услуги муниципальныхорганизаций г. Климовска может осуществляться методами: - установления фиксированных цен (тарифов); - декларирования цен (тарифов); - индексации установленных цен (тарифов). 3.2. Метод установления фиксированных цен (тарифов)предусматривает установление цен (тарифов) на основании заключениярегулирующего органа по экономической обоснованности расходов попредоставлению услуги. 3.3. Метод декларирования цен (тарифов) учитывает рыночнуюстоимость аналогичных видов услуг при установлении цен (тарифов). 3.4. Метод индексации цен (тарифов) предполагает изменениеустановленных цен (тарифов) с применением индексов-дефляторов,утверждаемых Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации. 4. Основные принципы формирования регулируемых цен (тарифов) 4.1. Обязательное ведение организациями раздельного учетаобъемов услуг, доходов и расходов в отношении регулируемой и инойдеятельности. 4.2. Исключение из структуры цен (тарифов) необоснованныхрасходов, связанных с привлечением организациями избыточныхресурсов, неоптимальным использованием производственных мощностей,финансированием за счет регулируемой деятельности работ и услуг, неотносящихся к ней, с другими нерациональными затратами. 4.3. Определение состава расходов и оценка их экономическойобоснованности в соответствии с нормами действующегозаконодательства Российской Федерации и Московской области,нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г.Климовска. 4.4. Формирование цен (тарифов) с учетом их установления одинраз на период регулирования. 4.5. Периодом регулирования цен (тарифов) является финансовыйгод, за исключением периода регулирования цен (тарифов) на услугиобразовательных учреждений, учреждений культуры и спорта, периодомрегулирования которых является учебный год. 5. Основания для установления (изменения) регулируемых цен и тарифов 5.1. Установление (изменение) цен (тарифов) производится поинициативе организаций или администрации города. 5.2. Основанием для установления (изменения) цен (тарифов)является: - оказание услуг вновь созданными муниципальными организациями; - предоставление муниципальными организациями новых видовуслуг; - законодательное изменение экономических факторов, существенновлияющих на величину стоимости предоставляемых услуг (изменение ценна энергоносители и другие материальные ресурсы, перечня и размераналогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, условий оплаты труда итарифного соглашения и др. объективных факторов); - результаты проверки финансово-хозяйственной деятельностиорганизации (в том числе проверки правильности примененияустановленных цен (тарифов) администрацией города или по еепоручению экспертной организацией. 6. Порядок рассмотрения и утверждения тарифов 6.1. Для установления цен (тарифов) на услуги муниципальныхорганизаций города Климовска в администрацию города (на имя первогозаместителя главы администрации г. Климовска) за 30 рабочих дней допредполагаемого срока введения цен (тарифов) в действиепредставляются: - письменное мотивированное обращение руководителя организациио необходимости установления или изменения цен (тарифов) либопрейскуранта стоимости услуг; - копии учредительных документов (для вновь образованныхмуниципальных предприятий и учреждений), заверенные в установленномпорядке; - копии нормативно-правовых актов, подтверждающих правоосуществления регулируемых видов деятельности; - экономическое обоснование по уровню тарифа (пояснительнаязаписка к калькуляциям себестоимости работ, услуг); - информация об уровне цен на рынке аналогичных услуг (приприменении метода декларирования цен (тарифов); - проект цен (тарифов) либо прейскурант предлагаемой стоимостиоказываемых услуг; - при необходимости - заключение независимой экспертизы; - другие материалы по запросу регулирующего органа. 6.2. При получении полного пакета документов регулирующий орган(отдел ценообразования экономического управления администрациигорода) проводит анализ представленных материалов на предмет ихсоответствия установленным требованиям и экономическойобоснованности. 6.3. Срок рассмотрения представленных материалов составляет 15рабочих дней с даты их поступления. 6.4. В случае несоответствия представленных документовустановленным требованиям или необоснованности материаловрегулирующий орган запрашивает дополнительные сведения собоснованием такого запроса либо возвращает материалы безрассмотрения (с указанием причин возврата) на доработку. Организация осуществляет доработку материалов в течение 5рабочих дней. 6.5. Срок рассмотрения регулирующим органом доработанныхматериалов составляет не более 5 рабочих дней. 6.6. Заключение по проверенным материалам о величине цен(тарифов) и сроках их введения направляется вместе с проектомпостановления главы г. Климовска на согласование с соответствующимиотделами и управлениями администрации для дальнейшего принятиярешения об установлении представленных цен (тарифов) главой г.Климовска. 6.7. Решение об установлении цен (тарифов) с указанием датывведения их в действие в 10-дневный срок после его утверждения вписьменном виде направляется организации и подлежит официальномуопубликованию. 6.8. Решение об установлении цен и тарифов может быть оспоренов судебном порядке. 7. Полномочия регулирующего органа по контролю за соблюдением правильности применения установленных цен (тарифов) 7.1. Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов) и порядкарегулирования цен (тарифов) на территории города Климовска всоответствии с настоящим Порядком осуществляет администрация городаКлимовска в лице экономического управления администрации города(отдел ценообразования, контрольно-ревизионный отдел). 7.2. Экономическое управление администрации в целях реализацииполномочий по контролю дисциплины цен (тарифов) и порядкарегулирования цен (тарифов) на территории города Климовска имеетправо: - проверять деятельность муниципальных организаций города вотношении соблюдения ими настоящего Порядка и правильностиприменения регулируемых цен (тарифов); - требовать предъявления документов бухгалтерской истатистической отчетности, необходимых для проведения проверки; - давать организациям в ходе проверки или после нее предложенияоб устранении нарушений порядка применения регулируемых цен(тарифов) и предупреждать о последствиях таких нарушений; - направлять предложения для привлечения организаций кадминистративной ответственности в установленном законодательствомРФ порядке. 8. Права организаций, применяющих регулируемые цены (тарифы) 8.1. Организации, в отношении которых применяется регулированиецен (тарифов), имеют право: - запрашивать и получать в установленном порядке вадминистрации города информацию по вопросам ценообразования иконтроля за ценами (тарифами) в отношении применяемых даннымиорганизациями цен (тарифов); - запрашивать и получать в установленном порядке копии справокпроведенных проверок в отношении данных организаций; - давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушенийдисциплины цен и тарифов; - обжаловать в установленном порядке действия (бездействие)органов, осуществляющих контроль соблюдения организациями дисциплиныцен (тарифов), и их должностных лиц. 9. Обязанности организаций, применяющих регулируемые цены (тарифы) 9.1. Организации, применяющие регулируемые цены (тарифы),обязаны: - соблюдать дисциплину цен (тарифов); - представлять в регулирующий орган проекты цен (тарифов) наоказываемые услуги; - оформлять документацию по формированию цен (тарифов) всоответствии с требованиями, установленными законодательством РФ,законодательством Московской области, нормативными актами органовместного самоуправления г. Климовска, настоящим Порядком; - не препятствовать законной деятельности и выполнять законныетребования должностных лиц и работников органов, осуществляющихконтроль соблюдения организациями дисциплины цен (тарифов), в томчисле: - представлять в установленном порядке документы и инуюнеобходимую информацию по вопросам формирования и применения цен(тарифов). 9.2. Организации несут и иные обязанности, предусмотренныефедеральным законодательством и законодательством Московской областив сфере ценообразования и контроля цен (тарифов). 10. Ответственность организаций за нарушение Порядка применения регулируемых цен (тарифов) Организации, допустившие нарушения Порядка регулирования цен итарифов, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.