Решение Совета депутатов городского округа Химки от 22.01.2014 № 01/1
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Химки Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 января 2014 г. N 01/1 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Химки Московской области В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, наосновании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Устава городского округа Химки Московской области Советдепутатов городского округа Химки Московской области решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округеХимки Московской области согласно приложению. 2. Настоящее решение вступает в силу с момента официальногоопубликования. 3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городскогоокруга Химки Московской области от 27.07.2011 N 71/6 "Об утвержденииПоложения о бюджетном процессе в городском округе Химки Московскойобласти". 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Химкинские новости"и разместить на официальном сайте администрации городского округаХимки Московской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. Председатель Совета депутатов городского округа Л.С. Тарасова Глава городского округа О.Ф. Шахов Приложение к решению Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 22 января 2014 г. N 01/1 Положение о бюджетном процессе в городском округе Химки Московской области Раздел I. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, Уставом городскогоокруга Химки Московской области настоящее Положение регламентируетдеятельность органов местного самоуправления и иных участниковбюджетного процесса в городском округе Химки Московской области(далее - городской округ) в процессе формирования доходов иосуществления расходов бюджета городского округа, осуществлениямуниципальных заимствований, регулирования муниципального долга,составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Химки,утверждения и исполнения бюджета городского округа, контроля за егоисполнением, осуществления бюджетного учета, внешней проверки,составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в городскомокруге Химки 1. Бюджетные правоотношения в городском округе регулируютсяБюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМосковской области, Уставом городского округа, настоящим Положениеми иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления городского округа. 2. В случае возникновения противоречия между настоящимПоложением и иными муниципальными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления городского округа применяются нормынастоящего Положения, не противоречащие действующемузаконодательству. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении,используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и другими федеральными законами, регулирующими бюджетныеправоотношения. Словосочетания "местный бюджет", "бюджет городского округа","бюджет муниципального образования городской округ Химки", "бюджетгородского округа Химки" являются тождественными, то естьприменяются в одном значении при осуществлении бюджетного процесса вгородском округе Химки. Статья 4. Бюджет городского округа Химки 1. Городской округ имеет собственный бюджет, которыйпредназначен для исполнения расходных обязательств городскогоокруга. Использование органами местного самоуправления городскогоокруга иных форм образования и расходования денежных средств дляисполнения расходных обязательств городского округа не допускается. 2. Бюджет городского округа утверждается в форме решения Советадепутатов городского округа о бюджете городского округа, котороевступает в силу с 1 января очередного финансового года. 3. В бюджете городского округа в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации раздельно предусматриваютсясредства, направляемые на исполнение расходных обязательствгородского округа, возникающих в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, ирасходных обязательств городского округа, исполняемых за счетсубвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерациидля осуществления отдельных государственных полномочий. Статья 5. Бюджетные полномочия городского округа Химки К бюджетным полномочиям городского округа относятся: - установление порядка составления и рассмотрения проектабюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджетагородского округа, осуществления контроля за его исполнением иутверждения отчета об исполнении бюджета городского округа; - составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа,утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществлениеконтроля за его исполнением, составление и утверждение отчета обисполнении бюджета городского округа; - установление и исполнение расходных обязательств городскогоокруга; - осуществление муниципальных заимствований, предоставлениемуниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов,управление муниципальным долгом и управление муниципальнымиактивами; - установление, детализация и определение порядка применениябюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся кбюджету городского округа; - в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами, установлениеответственности за нарушение муниципальных правовых актов повопросам регулирования бюджетных правоотношений; - составление отчета об исполнении бюджета городского округа; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации к бюджетным полномочиям органов местногосамоуправления. Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы: - составление проекта бюджета городского округа; - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа; - исполнение бюджета городского округа; - составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 7. Формирование доходов бюджета городского округа Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и Московской области о налогах и сборах,законодательством об иных обязательных платежах, муниципальнымиправовыми актами городского округа о налогах и сборах. Статья 8. Формирование расходов бюджета городского округа 1. Расходами бюджета городского округа являются выплачиваемыеиз бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся всоответствии с Бюджетным кодексом источниками финансированиядефицита бюджета. 2. Формирование расходов бюджета городского округаосуществляется в соответствии с расходными обязательствами,обусловленными законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, муниципальными правовыми актами городского округа. Статья 9. Бюджетные ассигнования К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включаяассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; социальное обеспечение населения; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями игосударственными (муниципальными) унитарными предприятиями; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; предоставление межбюджетных трансфертов; предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечисленийсубъектам международного права; обслуживание муниципального долга; исполнение судебных актов по искам к городскому округу овозмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) органов местногосамоуправления городского округа либо должностных лиц этих органов. Статья 10. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальныхуслуг К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуготносятся ассигнования на: обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числепо оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и(или) юридическим лицам; предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям,включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения имимуниципального задания; предоставление субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии сдоговорами (соглашениями) на оказание указанными организациямимуниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или)юридическим лицам; осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальнойсобственности; закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (заисключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполненияфункций казенного учреждения и бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальнойсобственности казенных учреждений), в том числе в целях оказаниямуниципальных услуг физическим и юридическим лицам. Статья 11. Муниципальное задание 1. Муниципальное задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание)оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением муниципального задания, в томчисле условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении муниципального задания. Муниципальное задание на оказание муниципальных услугфизическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц,являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услугфизическими или юридическими лицами в случаях, еслизаконодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание наплатной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Показатели муниципального задания используются присоставлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнованийна оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлениибюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объемасубсидий на выполнение муниципального задания бюджетным илиавтономным учреждением. 3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется впорядке, установленном администрацией городского округа на срок дотрех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Статья 12. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает: оплату труда работников казенных учреждений, денежноесодержание работников органов местного самоуправления, лиц,замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иныхкатегорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствиис трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) изаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти и муниципальными правовыми актами; оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг длямуниципальных нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации; возмещение вреда, причиненного казенным учреждением приосуществлении его деятельности. Статья 13. Размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Химкипроизводится в соответствии с законодательством Российской Федерациио размещении заказов для муниципальных нужд. 2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются впределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок,которые осуществлены без заключения муниципальных контрактов. Статья 14. Предоставление средств из бюджета городского округапри выполнении условий 1. В решении о бюджете городского округа могут устанавливатьсяусловия предоставления средств из бюджета городского округа, всоответствии с которыми предоставление таких средств осуществляетсяв порядке, установленном администрацией городского округа. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или)лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетныхсредств устанавливается финансовым органом городского округа. До утверждения указанного порядка доведение соответствующихбюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств доглавных распорядителей или получателей бюджетных средств недопускается. 2. Контроль за соблюдением указанных условий осуществляетсяглавным распорядителем бюджетных средств. Статья 15. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечениенаселения 1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечениенаселения относятся бюджетные ассигнования на предоставлениесоциальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ,услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализациимер социальной поддержки населения. 2. Расходные обязательства на социальное обеспечение населениямогут возникать в результате принятия публичных нормативныхобязательств. Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичныхнормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому видутаких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и другихсоциальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержкинаселения. Статья 16. Предоставление субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг 1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе вцелях возмещения затрат или недополученных доходов в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказаниемуслуг. 2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг из бюджета городского округа предоставляются в случаях ипорядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского округаХимки о бюджете городского округа и принимаемыми в соответствии сним муниципальными правовыми актами администрации городского округаХимки. 3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должныопределять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (заисключением муниципальных учреждений), индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ,услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателемсубсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовомгоду, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) опредоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, иорганом муниципального финансового контроля соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидий их получателями. 4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье,обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры(соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие ихполучателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществлениеглавным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,предоставившим субсидии, и органами муниципального финансовогоконтроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей ипорядка их предоставления. Статья 17. Предоставление субсидий некоммерческим организациям,не являющимся казенными учреждениями 1. В бюджете городского округа предусматриваются субсидиибюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечениевыполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетомнормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и(или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержаниемуниципального имущества. Из бюджета городского округа могут предусматриваться субсидиибюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Порядок предоставления указанных субсидий устанавливаетсяадминистрацией городского округа. 2. В решении Совета депутатов городского округа о местномбюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческиморганизациям, не являющимся муниципальными учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидийиз местного бюджета устанавливается администрацией городскогоокруга. Указанный порядок должен содержать положения об обязательнойпроверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,предоставившим субсидию, и органами муниципального финансовогоконтроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидийиными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальнымиучреждениями. 3. При предоставлении субсидий, указанных в пункте 2 настоящейстатьи, обязательным условием их предоставления, включаемым вдоговоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласиеих получателей на осуществление главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, иорганами муниципального финансового контроля проверок соблюденияполучателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Статья 18. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальнойсобственности 1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства муниципальной собственности вформе капитальных вложений в основные средства муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются всоответствии с муниципальными программами, а также нормативнымиправовыми актами администрации городского округа Химки.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства муниципальной собственности принимаютсяадминистрацией городского округа. 2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлениююридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (заисключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете в качествеотдельного приложения к данному решению с указанием юридическоголица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций. 3. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальномуунитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения,влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципальногоунитарного предприятия в порядке, установленном законодательством омуниципальных унитарных предприятиях. 4. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальномуунитарному предприятию, основанному на праве оперативногоуправления, автономному и бюджетному учреждению влечетсоответствующее увеличение основных средств, находящихся на правеоперативного управления муниципального унитарного предприятия,автономного и бюджетного учреждения. Порядок предоставлениябюджетных инвестиций устанавливается администрацией городскогоокруга. 5. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительствамуниципальной собственности в форме капитальных вложений в основныесредства могут осуществляться в соответствии с концессионнымисоглашениями. 6. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета городскогоокруга в объекты капитального строительства, которые не относятся(не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, недопускается. Статья 19. Предоставление бюджетных инвестиций юридическимлицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальнымиунитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями, из бюджета городского округа влечет возникновениеправа муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных(складочных) капиталов указанных юридических лиц, котороеоформляется участием городского округа Химки в уставных (складочных)капиталах таких юридических лиц в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Оформление доли городскогоокруга в уставном (складочном) капитале, принадлежащей городскомуокругу, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации. Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическимлицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальнымиунитарными предприятиями, в объекты капитального строительства засчет средств местного бюджета принимается администрацией городскогоокруга в определяемом ею порядке. 2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлениююридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,утверждаются решением о бюджете в качестве отдельного приложения кданному решению с указанием юридического лица, объема и целипредоставляемых бюджетных инвестиций. 3. Договор между администрацией городского округа и юридическимлицом, не являющимся муниципальным учреждением и муниципальнымпредприятием, об участии городского округа в собственности субъектаинвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления всилу решения о бюджете городского округа. Отсутствие оформленных вустановленном порядке договоров служит основанием длянепредоставления бюджетных инвестиций. Статья 20. Резервный фонд администрации городского округа 1. В расходной части бюджета городского округапредусматривается создание Резервного фонда администрации городскогоокруга. 2. Размер Резервного фонда устанавливается решением Советадепутатов городского округа о бюджете городского округа и не можетпревышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объемарасходов. 3. Средства Резервного фонда направляются на финансовоеобеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхситуаций. 4. Бюджетные ассигнования Резервного фонда, предусмотренные всоставе бюджета городского округа, используются по решениюадминистрации городского округа. 5. Порядок использования бюджетных ассигнований Резервногофонда, предусмотренных в составе бюджета городского округа,устанавливается администрацией городского округа. 6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервногофонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнениибюджета городского округа. Статья 21. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон либо иной нормативный правовой акт,предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующимвидам расходных обязательств и (или) введение новых видов расходныхобязательств, которые до его принятия городским округом неисполнялись, указанный нормативный правовой акт должен содержатьнормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видоврасходных обязательств. 2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видоврасходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований наисполнение существующих видов расходных обязательств можетосуществляться только с начала очередного финансового года приусловии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решениеСовета депутатов городского округа о бюджете городского округа либов текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений врешение о бюджете при наличии соответствующих источниковдополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетныхассигнований по отдельным статьям расходов бюджета городскогоокруга. Статья 22. Расходные обязательства городского округа 1. Расходные обязательства городского округа возникают врезультате: - принятия муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральнымзаконодательством вправе решать органы местного самоуправления, атакже заключения городским округом (от имени городского округа)договоров (соглашений) по данным вопросам; - принятия муниципальных правовых актов при осуществленииорганами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий; - заключения от имени городского округа договоров (соглашений)муниципальными казенными учреждениями. 2. Расходные обязательства городского округ устанавливаютсяорганами местного самоуправления самостоятельно и исполняются засчет собственных доходов и источников финансирования дефицитаместного бюджета. 3. Расходные обязательства городского округа, возникающие врезультате принятия муниципальных правовых актов при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органовместного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области,исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленныхгородскому округу из вышестоящих бюджетов. В случае превышения в городском округе нормативов, используемыхв методиках расчета соответствующих субвенций, финансовоеобеспечение дополнительных расходов, необходимых для полногоисполнения указанных расходных обязательств городского округа,осуществляется за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицита бюджета городского округа. 4. Органы местного самоуправления городского округасамостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,работников муниципальных учреждений с соблюдением требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 23. Реестры расходных обязательств 1. Орган, ответственный за организацию работы по составлению иисполнению местного бюджета (финансовый орган), ведет реестррасходных обязательств городского округа. 2. Под реестром расходных обязательств понимается используемыйпри составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иныхнормативных правовых актов, муниципальных правовых актов,обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовыеоснования для иных расходных обязательств, с указаниемсоответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов,абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальныхправовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимыхдля исполнения включенных в реестр обязательств. 3. Реестр расходных обязательств ведется в порядке,установленном администрацией городского округа. Реестр расходных обязательств городского округа представляетсяфинансовым органом в Министерство финансов Московской области вустановленном действующим законодательством порядке. Статья 24. Дефицит бюджета 1. Дефицит бюджета городского округа на очередной финансовыйгод и каждый год планового периода устанавливается решением Советадепутатов городского округа о бюджете городского округа в объеме, непревышающем 10 процентов утвержденного общего годового объемадоходов бюджета городского округа, без учета утвержденного объемабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений. 2. На покрытие дефицита бюджета городского округа направляютсяисточники финансирования дефицита бюджета, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансовогогода в объеме, определяемом решением Совета депутатов городскогоокруга, могут направляться в текущем финансовом году на покрытиевременных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнованийна оплату заключенных от имени городского округа муниципальныхконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактовоплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем суммуостатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, вслучаях, предусмотренных решением Совета депутатов городскогоокруга. Статья 25. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие измуниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц,другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимПоложением. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, иисполняется за счет средств бюджета городского округа. 3. Долговые обязательства городского округа могут существоватьв виде обязательств по: - муниципальным ценным бумагам; - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округаот других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - кредитам, полученным от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям. Долговые обязательства муниципального образования не могутсуществовать в иных видах. 4. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менееодного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) идолгосрочными (от пяти до 10 лет включительно). 5. Управление муниципальным долгом осуществляетсяадминистрацией городского округа либо иным органом по ее поручению всоответствии с Уставом городского округа. Статья 26. Предельный объем муниципального долга 1. Предельный объем муниципального долга в целях настоящегоПоложения означает объем муниципального долга, который не может бытьпревышен при исполнении бюджета городского округа. 2. Предельный объем муниципального долга на очереднойфинансовый год и каждый год планового периода устанавливаетсярешением Совета депутатов городского округа о бюджете в объеме, непревышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджетагородского округа без учета утвержденного объема безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений. 3. Решением Совета депутатов городского округа о бюджетеустанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода, представляющий собой расчетный показатель,с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальнымгарантиям. Верхний предел муниципального долга устанавливается всоответствии с нормами и требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Раздел II. Полномочия участников бюджетного процесса Статья 27. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в городском округе являются: глава городского округа; Совет депутатов городского округа; администрация городского округа; Контрольно-счетная палата городского округа; Финансовое управление администрации городского округа -финансовый орган; главные распорядители бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств. Статья 28. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Бюджетные полномочия главы городского округа. Глава городского округа: - совместно с Советом депутатов городского округа определяетбюджетную, налоговую, кредитную и долговую политику городскогоокруга; - определяет порядок и сроки составления проекта местногобюджета, отчета о его исполнении; - вносит на рассмотрение Совета депутатов городского округапроект бюджета с необходимыми документами и материалами, прогнозсоциально-экономического развития городского округа, проекты решенийо внесении изменений в решение о бюджете, муниципальные программы; - представляет на утверждение Совета депутатов отчет обисполнении бюджета; - вносит в Совет депутатов городского округа предложения поустановлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению иотмене налоговых льгот по местным налогам; - принимает решение об осуществлении муниципальныхзаимствований, предоставлении муниципальных гарантий; - подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставомгородского округа, решения, принятые Советом депутатов городскогоокруга, по бюджетным вопросам; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 2. Бюджетные полномочия Совета депутатов городского округа. Совет депутатов городского округа: - рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет оего исполнении; - осуществляет контроль за исполнением бюджета городскогоокруга; - формирует и определяет правовой статус органа,осуществляющего контроль за исполнением бюджета городского округа; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации оналогах и сборах; - устанавливает налоговые ставки и налоговые льготы по местнымналогам, основания и порядок их применения; - принимает разработанные администрацией городского округапланы и программы развития городского округа, утверждает отчет об ихисполнении; - осуществляет контроль за исполнением муниципальных программ; - устанавливает перечень и коды главных администраторов доходовбюджета городского округа; - производит (при необходимости) дальнейшую детализациюподстатей источников финансирования дефицита бюджета с учетомособенностей его исполнения; - устанавливает в составе ведомственной структуры расходовперечень главных распорядителей бюджетных средств; - устанавливает размеры (нормативы) отчислений и порядокопределения и отчисления в бюджет городского округа части прибылимуниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогови иных обязательных платежей; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Бюджетные полномочия администрации городского округа. Администрация городского округа: - разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономическогоразвития городского округа; - обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета исреднесрочного финансового плана), вносит его с необходимымидокументами и материалами на утверждение Совета депутатов городскогоокруга; - обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетнойотчетности; - утверждает отчет об исполнении бюджета городского круга запервый квартал, полугодие, 9 месяцев текущего года; - представляет годовой отчет об исполнении бюджета наутверждение Совета депутатов городского округа; - обеспечивает управление муниципальным долгом; - утверждает муниципальные программы; - осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением. 4. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городскогоокруга. Контрольно-счетная палата городского округа: - осуществляет контроль за исполнением бюджета городскогоокруга; - готовит заключение по годовому отчету об исполнении бюджетагородского округа для утверждения Советом депутатов городскогоокруга; - проводит экспертизу проектов бюджета городского округа,муниципальных программ и муниципальных актов, предусматривающихизменение доходов и (или) расходов бюджета городского округа; - осуществляет иные полномочия, определенные действующимзаконодательством. 5. Бюджетные полномочия финансового органа. Финансовый орган: - ведет реестр расходных обязательств городского округа, вустановленном порядке и в установленные сроки представляет его вМинистерство финансов Московской области; - осуществляет непосредственное составление проекта бюджета(проекта среднесрочного финансового плана) и представляет его вадминистрацию городского округа с необходимыми документами иматериалами для внесения на рассмотрение Совета депутатов городскогоокруга; - утверждает перечень кодов подвидов доходов бюджета по видамдоходов бюджета, главными администраторами которых являются органыадминистрации городского округа, являющиеся юридическими лицами, и(или) находящиеся в их ведении казенные учреждения; - устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджетагородского округа; - организует исполнение бюджета городского округа; - осуществляет непосредственное управление муниципальнымдолгом, учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств,осуществляет обслуживание муниципального долга, ведет муниципальнуюдолговую книгу; - устанавливает порядок составления отчетности муниципальнымиучреждениями, составляет бюджетную отчетность и представляет ее вадминистрацию городского округа, составляет годовой отчет обисполнении бюджета и представляет его с необходимыми материалами вСовет депутатов городского округа; - осуществляет предварительный и текущий контроль за операциямис бюджетными средствами получателей средств бюджета городскогоокруга, средствами администраторов доходов бюджета, администраторовисточников финансирования дефицита бюджета городского округа, атакже за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетныхинвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,целевого использования и возврата бюджетных средств; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, получателей муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций; - осуществляет методологическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования и отчетности, составления иисполнения бюджета; - взыскивает бюджетные средства, используемые не по целевомуназначению; - осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Положением. 6. Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетныхсредств городского округа. Главный распорядитель бюджетных средств: - обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств в соответствии с утвержденными емубюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; - формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетныхсредств; - ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению впределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетныхассигнований; - осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета,составляет обоснования бюджетных ассигнований; - составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись,распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательствпо получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую частьбюджета; - вносит предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств; - вносит предложения по формированию и изменению своднойбюджетной росписи; - определяет порядок утверждения бюджетных сметподведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казеннымиучреждениями; - формирует и утверждает муниципальное задание; - обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций,определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целейи порядка, установленных при их предоставлении; - формирует бюджетную отчетность главного распорядителябюджетных средств; - отвечает от имени муниципального образования по денежнымобязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; - выступает в суде от имени городского округа в качествепредставителя ответчика по искам к муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, поведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актоворганов местного самоуправления, не соответствующих закону или иномуправовому акту; предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетныхобязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетныхсредств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения егоденежных обязательств; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом и настоящим Положением. 7. Бюджетные полномочия главных администраторов(администраторов) доходов бюджета городского округа. 7.1. Главный администратор доходов бюджета: - формирует перечень подведомственных ему администраторовдоходов бюджета; - представляет сведения, необходимые для составлениясреднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета; - представляет сведения для составления и ведения кассовогоплана; - формирует и представляет бюджетную отчетность главногоадминистратора доходов бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения. 7.2. Администратор доходов бюджета: - осуществляет начисление, учет и контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вбюджет городского округа, пеней и штрафов по ним; - осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет,пеней и штрафов; - принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов занесвоевременное осуществление такого возврата и процентов,начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение ворган Федерального казначейства для осуществления возврата впорядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; - принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление ворган Федерального казначейства; - в случае и порядке, установленных главным администраторомдоходов бюджета, формирует и представляет главному администраторудоходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые дляосуществления полномочий главного администратора доходов бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетаосуществляются в порядке, установленном законодательством, а также всоответствии с доведенными до них главными администраторами доходовбюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами,наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета. 8. Бюджетные полномочия главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита бюджетагородского округа. 8.1. Главный администратор источников финансирования дефицитабюджета: - формирует перечни подведомственных ему администраторовисточников финансирования дефицита бюджета; - осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений ивыплат по источникам финансирования дефицита бюджета; - обеспечивает адресность и целевой характер использованиявыделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных дляпогашения источников финансирования дефицита бюджета; - распределяет бюджетные ассигнования по подведомственнымадминистраторам источников финансирования дефицита бюджета иисполняет соответствующую часть бюджета; - организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль всфере своей деятельности; - формирует бюджетную отчетность главного администратораисточников финансирования дефицита бюджета городского округа. 8.2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета: - осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений ивыплат по источникам финансирования дефицита бюджета; - осуществляет контроль за полнотой и своевременностьюпоступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета; - обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджетагородского округа по источникам финансирования дефицита бюджета; - формирует и представляет бюджетную отчетность; - в случае и порядке, установленных соответствующим главнымадминистратором источников финансирования дефицита бюджета,осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратораисточников финансирования дефицита бюджета, в ведении которогоадминистратор находится; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения. 9. Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств. Получатель бюджетных средств: - составляет и исполняет бюджетную смету; - принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетныеобязательства; - обеспечивает результативность, целевой характер использованияпредусмотренных ему бюджетных ассигнований; - вносит соответствующему главному распорядителю(распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетнойросписи; - ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); - формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формированиебюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателябюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетныхсредств; - исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Положением и принятыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения. Раздел III. Составление проекта бюджета городского округа Статья 29. Общие положения 1. Составление проекта бюджета городского округа -исключительная прерогатива администрации городского округа. 2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляеторган, ответственный за составление и исполнение местного бюджета(финансовый орган). В целях своевременного и качественного составления проектабюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведенияот органов государственной власти, органов местного самоуправления. 3. Проект бюджета составляется в порядке, установленномадминистрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принимаемыми на основании норм Бюджетногокодекса Российской Федерации муниципальными правовыми актами. Проект бюджета городского округа утверждается сроком на одингод (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очереднойфинансовый год и плановый период) в соответствии с решением Советадепутатов городского округа. Проект бюджета городского округа составляется на основепрогноза социально-экономического развития городского округа иутвержденных администрацией городского округа муниципальных программв целях финансового обеспечения расходных обязательств. 4. Порядок и сроки составления проекта бюджета городскогоокруга устанавливаются администрацией городского округа ссоблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением. 5. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается вформе решения Совета депутатов городского округа. Статья 30. Прогноз социально-экономического развития 1. Прогноз социально-экономического развития городского округаразрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается впорядке, установленном администрацией городского округа. 3. Прогноз социально-экономического развития одобряетсяадминистрацией городского округа одновременно с принятием решения овнесении проекта бюджета в Совет депутатов городского округа. 4. Прогноз социально-экономического развития на очереднойфинансовый год и плановый период разрабатывается путем уточненияпараметров планового периода и добавления параметров второго годапланового периода. К прогнозу социально-экономического развитиягородского округа готовится пояснительная записка. 5. Изменение прогноза социально-экономического развитиягородского округа в ходе составления или рассмотрения проектабюджета влечет за собой изменение основных характеристик проектабюджета. 6. Разработка прогноза социально-экономического развитиягородского округа осуществляется уполномоченным органом. Статья 31. Среднесрочный финансовый план 1. Среднесрочный финансовый план городского округаразрабатывается в случае утверждения бюджета городского округа наодин финансовый год по форме и в порядке, установленномадминистрацией городского округа. Статья 32. Прогнозирование доходов бюджета Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основепрогноза социально-экономического развития городского округа вусловиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете вСовет депутатов городского округа законодательства о налогах исборах, бюджетного законодательства, решений Совета депутатовгородского округа. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа,предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты оналогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатовпроекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовыйгод, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должнысодержать положения о вступлении в силу указанных нормативныхправовых актов не ранее 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом. Статья 33. Муниципальные программы Муниципальные программы, реализуемые за счет бюджета городскогоокруга, разрабатываются и утверждаются администрацией городскогоокруга. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениереализации муниципальных программ утверждается решением Советадепутатов городского округа о бюджете по соответствующей каждойпрограмме целевой статье расходов бюджета в соответствии сутвердившим программу муниципальным правовым актом администрациигородского округа. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие срешением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его всилу. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценкаэффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указаннойоценки устанавливаются администрацией городского округа. По результатам указанной оценки администрацией городскогоокруга не позднее чем за один месяц до внесения проекта решения обюджете городского округа в Совет депутатов может быть приняторешение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетныхассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении еереализации. В бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ,разработка, утверждение и реализация которых осуществляются впорядке, установленном администрацией городского округа. Раздел IV. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа Статья 34. Общие положения 1. В решении о бюджете городского округа должны содержатьсяосновные характеристики бюджета, к которым относятся общий объемдоходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, атакже иные показатели, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, муниципальныминормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа(кроме решения о бюджете). 2. Решением о бюджете устанавливаются: - перечень главных администраторов доходов бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видоврасходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям(муниципальным программам и непрограммным направлениямдеятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или)по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видоврасходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам иподразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации, законодательствомМосковской области, решениями Совета депутатов городского округа; - ведомственная структура расходов бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде); - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов вслучае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод на первый год планового периода в объеме не менее 2,5процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета,предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение),на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общегообъема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренныхза счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, имеющих целевое назначение); - источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовымгодом и каждым годом планового периода), с указанием в том числеверхнего предела долга муниципальным гарантиям; - иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации, законодательством Московской областии решениями Совета депутатов городского округа. 2. Решением о бюджете может быть предусмотрено использованиедоходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов,предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередногофинансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверхсоответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объемарасходов бюджета городского округа. Статья 35. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрениеСовета депутатов городского округа 1. Глава городского округа вносит на рассмотрение Советадепутатов городского округа проект решения о бюджете городскогоокруга не позднее 15 ноября текущего года. 2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатовгородского округа представляются: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развитиягородского округа за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития городского округаза текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития городского округа; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период либоутвержденный среднесрочный финансовый план в случае составлениябюджета на один финансовый год; - пояснительная записка к проекту бюджета; - верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конецкаждого года планового периода); - оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод; - предложенные Советом депутатов городского округа иКонтрольно-счетной палатой городского округа проекты бюджетных сметуказанных органов, представляемые в случае возникновения разногласийс финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет; - иные документы и материалы. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетныхассигнований по муниципальным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляютсяпаспорта муниципальных программ. В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение сраспределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов, приложение с распределениембюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительнойзаписке к проекту решения о бюджете. Статья 36. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и егоутверждения Глава городского округа направляет до 15 ноября текущего годапроект решения о бюджете городского округа на рассмотрение Советомдепутатов городского округа. Одновременно с проектом бюджетапредоставляются документы и материалы в соответствии со статьей 39настоящего Положения. Совет депутатов городского округа направляет проект бюджета сприлагаемыми документами и материалами в Контрольно-счетную палатугородского округа для проведения экспертизы. Постоянные депутатские комиссии Совета депутатов городскогоокруга в двухнедельный срок рассматривают проект бюджета, в этот жесрок Контрольно-счетная палата городского округа готовит заключениена проект бюджета, согласовывают спорные вопросы. По истечении указанного срока проект решения о бюджетегородского округа выносится председателем Совета депутатовгородского округа на утверждение Советом депутатов городскогоокруга. Совет депутатов городского округа утверждает решение о бюджетегородского округа в сроки, предусматривающие вступление в силурешения о бюджете с 1 января очередного финансового года. Раздел V. Исполнение бюджета городского округа Химки Статья 37. Основы исполнения бюджета 1. Исполнение бюджета городского округа обеспечиваетсяадминистрацией городского округа. 2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовыйорган. Финансовый орган организует исполнение бюджета городскогоокруга на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. 3. Бюджет городского округа исполняется на основе единствакассы и подведомственности расходов. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округаосуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленномдействующим законодательством. Статья 38. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается финансовым органом. 2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений внее осуществляется начальником финансового органа. 3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать решению о бюджете городского округа. В случае принятия решения о внесении изменений в решение обюджете городского округа руководитель финансового органа утверждаетсоответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. 4. В случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетнойросписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальникафинансового органа без внесения изменений в решение о бюджетегородского округа. 5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи порасходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств доначала очередного финансового года, за исключением случаев,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 39. Кассовый план Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений икассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовомгоду. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежныхсредств, используемых на осуществление операций по управлениюостатками средств на едином счете бюджета. Порядок составления и ведения кассового плана, состав и срокипредставления главными распорядителями бюджетных средств, главнымиадминистраторами доходов бюджета, главными администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых длясоставления и ведения кассового плана, устанавливает финансовыйорган, им же осуществляется составление и ведение кассового плана. Статья 40. Исполнение бюджета по доходам Исполнение бюджета городского округа по доходампредусматривает: - зачисление на единый счет бюджета доходов от распределенияналогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РоссийскойФедерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущемфинансовом году, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, решением о бюджетегородского округа и муниципальными нормативными правовыми актами,принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, со счетов органов Федерального казначейства и иныхпоступлений в бюджет; - перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишнеуплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов занесвоевременное осуществление такого возврата и процентов,начисленных на излишне взысканные суммы; - зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации; - перечисление Федеральным казначейством средств, необходимыхдля осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишневзысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также суммпроцентов за несвоевременное осуществление такого возврата ипроцентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетовсоответствующих бюджетов на соответствующие счета Федеральногоказначейства, предназначенные для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации. Статья 41. Исполнение бюджета по расходам 1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,установленном финансовым органом, с соблюдением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения. 2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: - принятие бюджетных обязательств; - подтверждение денежных обязательств; - санкционирование оплаты денежных обязательств; - подтверждение исполнения денежных обязательств. 3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетныеобязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовомгоду лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательствапутем заключения муниципальных контрактов, иных договоров сфизическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиили в соответствии с действующим законодательством. 4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанностьоплатить за счет средств бюджета денежные обязательства всоответствии с платежными и иными документами, необходимыми длясанкционирования их оплаты. 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляетсяв форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверкиналичия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплатыденежных обязательств, установленным финансовым органом всоответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации инастоящего Положения. Оплата денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляетсяв пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитовбюджетных обязательств. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользуфизических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, субъектов международного права, а также иныхдокументов, подтверждающих проведение неденежных операций поисполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств. Статья 42. Бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них,устанавливается финансовым органом. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средствсоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями,утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовыморганом лимитами бюджетных обязательств. 2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нееосуществляются главным распорядителем бюджетных средств. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся дополучателей бюджетных средств до начала очередного финансового года,за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью порасходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии споказателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующихизменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Статья 43. Исполнение бюджета по источникам финансированиядефицита бюджета Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицитабюджета осуществляется главными администраторами, администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета в соответствии со своднойбюджетной росписью, за исключением операций по управлению остаткамисредств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовыморганом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Положением. Финансовый орган устанавливает порядок осуществлениясанкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнениюза счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицитабюджета. Статья 44. Лицевые счета для учета операций по исполнениюбюджета Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участникамибюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производитсяна лицевых счетах, открываемых в финансовом органе в установленномим порядке. Статья 45. Бюджетная смета 1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется,утверждается и ведется в порядке, определенном главнымраспорядителем бюджетных средств, в ведении которого находитсяказенное учреждение, в соответствии с общими требованиями,установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органомместного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочияглавного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителемэтого органа. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждениядолжны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетныхобязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательствпо обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Статья 46. Предельные объемы финансирования 1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, приорганизации исполнения бюджета по расходам может предусматриватьсяутверждение и доведение до главных распорядителей и получателейбюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств всоответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемыфинансирования). 2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом вотношении главного распорядителя и получателя бюджетных средствпоквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового годалибо на соответствующий квартал на основе заявок на финансированиеглавных распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 47. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городскогоокруга сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов,могут направляться финансовым органом без внесения изменений врешение о бюджете городского округа на текущий финансовый год назамещение муниципальных заимствований, погашение муниципальногодолга, а также на исполнение публичных нормативных обязательствгородского округа в случае недостаточности предусмотренных на ихисполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренномБюджетным кодексом Российской Федерации. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты ибезвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющиецелевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке,установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличениерасходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий,субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись, безвнесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год(текущий финансовый год и плановый период). Статья 48. Иммунитет бюджета городского округа Обращение взыскания на средства бюджета городского округа наосновании судебных актов производится в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 49. Завершение текущего финансового года 1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабрятекущего финансового года, за исключением случаев, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств ипредельные объемы финансирования текущего финансового годапрекращают свое действие 31 декабря. 3. Не использованные получателями бюджетных средств остаткибюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, непозднее двух последних рабочих дней текущего финансового годаподлежат перечислению на единый счет бюджета. 4. Финансовый орган устанавливает порядок обеспеченияполучателей бюджетных средств при завершении текущего финансовогогода наличными деньгами, необходимыми для осуществления ихдеятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередногофинансового года. 5. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетныетрансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежатвозврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.Раздел VI. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности городского округа Статья 50. Составление бюджетной отчетности 1. Бюджетную отчетность городского округа составляет финансовыйорган на основании сводной бюджетной отчетности главныхраспорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходовбюджета, главных администраторов источников финансирования дефицитабюджета. 2. Финансовый орган составляет отчет об исполнении местногобюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущегофинансового года, который утверждается главой городского округа инаправляется в Совет депутатов городского округа. Годовой отчет обисполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Советадепутатов городского округа Химки. 3. Бюджетная отчетность включает: - отчет об исполнении бюджета; - баланс исполнения бюджета; - отчет о финансовых результатах деятельности; - отчет о движении денежных средств; - пояснительную записку. Бюджетная отчетность городского округа является годовой. Отчетоб исполнении бюджета является ежеквартальным. Статья 51. Внешняя проверка годового отчета об исполнениибюджета 1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до егоутверждения Советом депутатов городского округа подлежит внешнейпроверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетностиглавных распорядителей бюджетных средств, главных администраторовдоходов бюджета, главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета городского округа. 2. Глава городского округа представляет годовой отчет обисполнении бюджета городского округа, составленный финансовыморганом, в Совет депутатов городского округа для проведения внешнейпроверки отчета и подготовки заключения на него не позднее 1 апрелятекущего года. 3. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет обисполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовойотчетности главных распорядителей бюджетных средств. 4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаосуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня егопредставления. Статья 52. Представление, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении бюджета Советом депутатов городского округа Порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годовогоотчета об исполнении бюджета городского округа устанавливаетсяСоветом депутатов городского округа в соответствии с нормами итребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджетапредставляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетнаяотчетность об исполнении бюджета городского округа, иные документы,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнениибюджета Совет депутатов городского округа принимает решение обутверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округапредставляется в Совет депутатов городского округа администрациейгородского округа до 1 мая текущего года. Раздел VII. Муниципальный финансовый контроль Статья 53. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В городском округе муниципальный финансовый контрольосуществляют: - Совет депутатов городского округа; - финансовый орган; - Контрольно-счетная палата городского округа; - администрация городского округа в лицеконтрольно-ревизионного отдела; - главные распорядители бюджетных средств; - главные администраторы доходов бюджета; - главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета. Статья 54. Формы осуществления муниципального финансовогоконтроля, осуществляемого Советом депутатов городского округа Контроль Совета депутатов городского округа предусматриваетправо на: - получение от администрации городского округа необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от финансового органа оперативной информации обисполнении бюджета городского округа; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетагородского округа; - вынесение оценки деятельности финансового органа. Статья 55. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыморганом Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциямис бюджетными средствами получателей средств бюджета городскогоокруга, средствами администраторов источников финансированиядефицита бюджета городского округа, а также за соблюдениемполучателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условийвыделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств. Статья 56. Финансовый контроль, осуществляемый главнымираспорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходовбюджета и главными администраторами источников финансированиядефицита бюджета 1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютфинансовый контроль за получателями бюджетных средств в частиобеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиябюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контрольза использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствиис условиями и целями, определенными при предоставлении указанныхсредств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводитьпроверки получателей бюджетных средств. 2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляютфинансовый контроль за подведомственными администраторами доходовбюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов. 3. Главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлениемподведомственными администраторами источников финансированиядефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источниковфинансирования дефицита бюджета. Главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета. Статья 57. Внутренний муниципальный финансовый контроль,осуществляемый администрацией городского округа Химки в лицеконтрольно-ревизионного отдела Предметом внутреннего муниципального финансового контроля состороны контрольно-ревизионного отдела является соблюдениеполучателями средств бюджета городского округа, муниципальнымиучреждениями и другими юридическими лицами, являющимися получателямибюджетных средств, действующих законодательных и нормативныхправовых актов в финансово-бюджетной сфере при использовании средствбюджета городского округа, от приносящей доход деятельности ибезвозмездных поступлений, достоверность учетной информации,бухгалтерской отчетности и достоверность отчетности о реализациимуниципальных программ, в том числе отчетности об исполнениимуниципальных заданий. Контрольно-ревизионный отдел администрации городского округаХимки внутренний последующий муниципальный финансовый контрольвправе проводить в форме проверки, ревизии, обследования. Статья 58. Ответственность за нарушение бюджетногозаконодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положениемпорядка составления и рассмотрения проекта бюджета городскогоокруга, утверждения и исполнения бюджета и обеспечения контроля заисполнением бюджета городского округа признается нарушениембюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечетприменение к нарушителю установленных законодательством мерпринуждения. Статья 59. Полномочия администрации городского округа в лицеконтрольно-ревизионного отдела в области применения мер принужденияза нарушение бюджетного законодательства По результатам проведенных контрольных мероприятий оформляетсядокумент - акт, заключение, представление и (или) предписание. Реализация материалов в виде представлений и предписаний повыявленным в ходе контрольных мероприятий нарушениям осуществляетсяв соответствии с Положением органа, осуществляющего внутренниймуниципальный финансовый контроль. Представления и предписанияподлежат рассмотрению и исполнению лицами, которым они направлены. Опринятых мерах по устранению причин и условий выявленных нарушенийорган, осуществляющий внутренний муниципальный финансовый контроль,уведомляется незамедлительно. Неисполнение предписаний органа внутреннего муниципальногофинансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, Российской Федерации,Московской области, администрации городского округа ущерба являетсяоснованием для обращения органа в суд с исковыми заявлениями овозмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Московскойобласти, городскому округу нарушением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения. Начальник Финансового управления администрации городского округа Химки А.В. Фрыгин