Постановление Главы городского округа Дзержинский от 17.01.2014 № 12-ПГА
Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка, утверждение и предоставление градостроительных планов земельных участков"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 января 2014 г. N 12-ПГА Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка, утверждение и предоставление градостроительных планов земельных участков" В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральными законами от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Подготовка, утверждение и предоставлениеградостроительных планов земельных участков" (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления администрации городаN358-ПГА от 01.03.2013 "О внесении изменений в Административныйрегламент предоставления администрацией муниципального образования"Городской округ Дзержинский" муниципальной услуги "Подготовка,утверждение и предоставление градостроительных планов земельныхучастков". 3. Разместить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Подготовка, утверждение и предоставлениеградостроительных планов земельных участков" на официальном сайтегорода, в газете "Угрешские вести", на информационном стендеУправления по градостроительству и имуществу. Отв.: Закатова С.А., Юпатов С.Ю., Александров С.И. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города - начальника Управления поградостроительству и имуществу Александрова С.И. Глава города А.Н. Плешаков Утвержден постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский" Московской области от 17 января 2014 г. N 12-ПГА АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА, УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Подготовка, утверждение и предоставление градостроительныхпланов земельных участков" (далее - Регламент) определяет порядок,сроки и последовательность действий (далее - административныепроцедуры) при предоставлении муниципальной услуги, порядоквзаимодействия получателей и исполнителей муниципальной услуги попредоставлению муниципальной услуги, порядок информированияполучателей муниципальной услуги о предоставлении муниципальнойуслуги. Действие Регламента распространяется на процедуру подготовкиградостроительных планов в виде отдельных документов. Нераспространяется на подготовку градостроительных планов в составепроектов межевания и в составе проектов планировки. 1.2. Получатели муниципальной услуги (заявители) - физическиеили юридические лица, либо их уполномоченные представители,являющиеся собственниками, пользователями земельного участка, либоиные заинтересованные лица, обратившиеся в орган, предоставляющиймуниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальнойуслуги. 1.3. Требования к порядку информирования о порядкепредоставления муниципальной услуги: 1.3.1. Информация о месте нахождения исполнителя муниципальнойуслуги: Отдел архитектуры и градостроительства Управления поградостроительству и имуществу администрации муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" (далее - Отдел) находитсяпо адресу: Московская область, г. Дзержинский, ул. Угрешская, д.26в. Телефон: 8(495) 550-31-60. График работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.15; пятница с 9.00 до 18.00; обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни. 1.3.2. Порядок получения информации заявителем по вопросупредоставления муниципальной услуги. Информация по вопросам предоставления муниципальной услугипредоставляется заявителям путем: - размещения информации на официальном сайте городского округаДзержинский www.ugresh.ru; - размещения информации на информационных стендах,расположенных в помещении Управления по градостроительству иимуществу администрации муниципального образования "Городской округДзержинский" (далее - УГИ); - ответа на письменное обращение, в том числе в электронномвиде в УГИ; - непосредственно уполномоченным специалистом УГИ при личномобращении или с использованием средств телефонной связи. 1.3.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращениядолжностные лица Отдела информируют обратившихся по интересующим ихвопросам, касающимся процедуры подготовки, утверждения и выдачиградостроительного плана земельного участка. 1.3.4. При невозможности должностного лица, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо илиже обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги: "Подготовка,утверждение и предоставление градостроительных планов земельныхучастков". 2.2. Муниципальная услуга предоставляется Отделом архитектуры иградостроительства Управления по градостроительству и имуществуадминистрации муниципального образования "Городской округДзержинский". 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются: - выдача градостроительного плана земельного участка; - отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка(далее - ГПЗУ). 2.4. Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней сдаты подачи (регистрации) заявления и пакета необходимых документов,указанных в пункте настоящего Регламента. 2.5. Правовые основания для предоставления муниципальнойуслуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативно-правовыми актами: - Градостроительным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; - приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении Инструкции о порядкезаполнения формы градостроительного плана земельного участка"; - приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формыградостроительного плана земельного участка"; - распоряжением Главного управления архитектуры иградостроительства Московской области от 03.12.2009 N 68 "Обутверждении Методических рекомендаций по подготовке, оформлению,утверждению и регистрации градостроительных планов земельныхучастков на территории Московской области"; - Уставом муниципального образования "Городской округДзержинский". 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги: заявление о подготовке градостроительного плана земельногоучастка;1) правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельныйучасток; 2) документы, удостоверяющие личность заявителя (паспорт - дляфизического лица, свидетельство о регистрации - для юридическоголица); 3) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя(при необходимости); 4) кадастровый (межевой) план земельного участка, схемарасположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровойкарте. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пп.1, 4 п. 2.6 настоящего Регламента, орган, предоставляющиймуниципальную услугу, запрашивает указанные документы самостоятельнов органах, в распоряжении которых они находятся. Документы, указанные в пп. 1, 4 п. 2.6 настоящего Регламента,направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (ихкопии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 2.7. Заявитель имеет право самостоятельно разработатьградостроительный план земельного участка либо заказать егоизготовление иному исполнителю. В этом случае в Отделпредоставляются проект градостроительного плана земельного участка,заявление о проверке и утверждении разработанного градостроительногоплана, а также документы по подпунктам перечня п. 2.6. 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов и предоставлении муниципальной услуги. 2.8.1. Документы должны соответствовать следующим требованиям: - тексты написаны разборчиво; - отсутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иныенеоговоренные исправления; - отсутствуют серьезные повреждения, наличие которых непозволяет однозначно истолковать содержание документов. 2.8.2. Также основанием для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, являетсянесоблюдение требований к письменному обращению в соответствии сост. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги. 2.10. Основаниями для отказа в подготовке и выдачеградостроительного плана являются: - наличие несоответствий в документах, указанных в пункте 2.6настоящего Регламента; - наличие несоответствия документов, указанных в пункте 2.6настоящего Регламента, либо представленного на проверку иутверждение проекта градостроительного плана земельного участка: - требованиям действующего законодательства; - документам территориального планирования (генеральному плану,правилам землепользования и застройки); - документам планировки территории (проекту планировки, проектумежевания); - требованиям технических и градостроительных регламентов,санитарно-гигиенических норм и правил; - ограничениям, определяемым наличием зон с особыми условиямииспользования территории. 3. Отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящегоРегламента. 2.11. В случае устранения оснований для отказа заявитель вправеобратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги. 2.12. Муниципальная услуга "Подготовка, утверждение ипредоставление градостроительных планов земельных участков"предоставляется на бесплатной основе. 2.13. Срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатамуниципальной услуги не более 30 мин. 2.14. Регистрация запроса о предоставлении муниципальной услугирегистрируется в день его поступления. 2.15. Требования к помещениям и местам, предназначенным дляпредоставления муниципальной услуги, информационным стендам. 2.15.1. Требования к помещению. Помещение, выделенное для осуществления функции попредоставлению муниципальной услуги, должно соответствоватьсанитарно-техническим нормам, оборудовано столами и стульями,информационными стендами с образцами заполнения и перечнемдокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. 2.15.2. Требования к оформлению входа в здание. Здание (строение), в котором оказывается муниципальная услуга,должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей впомещение, освещаться в темное время суток. 2.16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги. 2.16.1. Показателем качества и доступности муниципальной услугиявляется совокупность количественных и качественных параметров,позволяющая измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесси результат предоставления муниципальной услуги. Показателем доступности является информационная открытостьпорядка и правил предоставления муниципальной услуги: - наличие Регламента предоставления муниципальной услуги; - наличие информации об оказании муниципальной услуги всредствах массовой информации, общедоступных местах, на стендах вОтделе. Показателями качества предоставления муниципальной услугиявляются: - степень удовлетворенности граждан качеством и доступностьюмуниципальной услуги; - соответствие предоставляемой муниципальной услуги требованиямнастоящего Регламента; - соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги; - количество обоснованных жалоб; - регистрация, учет и анализ обращений и жалоб. 1. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги. 3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: - прием и регистрация документов, необходимых для оказаниямуниципальной услуги; - рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги; - выдача или отказ в выдаче градостроительного плана. 3.1.2. Прием и регистрация документов, необходимых для оказаниямуниципальной услуги: 1) основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется обращение заинтересованного лица в Отдел с заявлением иприложением комплекта документов, необходимых для оказаниямуниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента; 2) заявление о подготовке градостроительного плана подается вдвух экземплярах; 3) ведущий специалист, ответственный за прием документов,регистрирует предоставленные документы в день их поступления вжурнале регистрации входящей документации и передает заявителю одинэкземпляр заявления с отметкой о приеме документов. Второй экземплярс комплектом представленных документов направляется должностномулицу Отдела, в чьи должностные обязанности входит рассмотрениевопроса о подготовке градостроительного плана. 3.1.3. Рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги: 1) специалист Отдела проверяет комплектность и правильностьоформления документов, определяет их соответствие требованиямзаконодательства, выявляет отсутствие оснований для отказа,предусмотренных настоящим Регламентом, удостоверяясь, что: - документы представлены в полном объеме в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Регламентом; - документы в установленных законодательством случаяхнотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащиеподписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; - тексты документов написаны разборчиво, наименованияюридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения,фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительстванаписаны полностью, в документах нет подчисток, приписок,зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; - документы не исправлены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание; 2) в случае отсутствия оснований для отказа специалистразрабатывает в установленном порядке градостроительный план иготовит проект постановления администрации муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" об его утверждении; 3) подготовленный специалистом градостроительный планпредоставляется начальнику Отдела на проверку. Градостроительныйплан подписывается начальником Отдела. Градостроительный план оформляется в количестве трехэкземпляров по утвержденной форме. Первый и второй экземплярывыдаются заявителю, третий хранится в архиве Отдела; 4) проект постановления администрации муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" об утвержденииградостроительного плана земельного участка согласовывается вустановленном порядке и передается на подпись главе муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский"; 5) в случае принятия решения об отказе в предоставлениимуниципальной услуги по основаниям, указанным в настоящемРегламенте, специалист готовит проект уведомления об отказе впредоставлении муниципальной услуги (с указанием причин отказа) ипередает его с приложением всех материалов начальнику Отдела наподпись; 6) выдача градостроительного плана, уведомления об отказе впредоставлении муниципальной услуги осуществляется не позднеетридцати дней с момента подачи заявления о подготовкеградостроительного плана; 7) специалист помещает предоставленные заявителем документы ииные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решенияпо выдаче градостроительного плана, в дело. 3.1.4. Выдача градостроительного плана, отказ в выдачеградостроительного плана: 1) выдача градостроительного плана осуществляется при условииего утверждения постановлением администрации муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский". Два экземпляра градостроительного плана земельного участка идва экземпляра постановления о его утверждении выдаются заявителюпод роспись; 2) выдача градостроительного плана, уведомления об отказе ввыдаче градостроительного плана: выдаются заявителю специалистомОтдела, ответственным за прием документов, с регистрацией документовпо правилам делопроизводства; 3) в целях оптимизации предоставления муниципальной услугизаинтересованное лицо может уведомляться о принятом решении потелефону или через информационно-телекоммуникационную сеть общегопользования Интернет. 4. Формы контроля исполнения Административного регламента 4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, и принятием решений работником УГИосуществляет заместитель главы администрации города - начальникУправления по градостроительству и имуществу, ответственный заорганизацию работы по предоставлению муниципальной услуги. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения специалистами УГХ положений настоящегоРегламента и иных правовых актов. 4.3. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается заместителем главы администрации города -начальником Управления по градостроительству и имуществу. 4.4. Контроль полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение и принятие решений,подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы нарешения, действия (бездействие) специалистов УГИ. 4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.6. Проведение проверок может носить плановый характер(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы),тематический характер (проверка предоставления муниципальной услугиотдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (поконкретному обращению). 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих 5.1. Действия (бездействие) должностных лиц, специалистов УГИ,заместителя главы администрации города - начальника Управлениягородского хозяйства, принятые ими в ходе исполнения настоящегоРегламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном)порядке. 5.2. Жалоба может быть адресована главе города, заместителюглавы администрации города - начальнику Управления поградостроительству и имуществу. 5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного)обжалования решений является поступление в администрацию городаличного обращения от заявителя (представителя заявителя) в видепочтового отправления или по средствам телефонной связи, электроннойпочты. 5.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней смомента ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток иошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. 5.5. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию: - наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего, действия и решения которого обжалуются; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,которым подается письменное обращение; его место регистрациипостоянного проживания; наименование юридического лица, которымподается жалоба, адрес его местонахождения; - суть нарушения прав и законных интересов заявителя,противоправного действия (бездействия); - при необходимости заявитель прилагает копии материалов идокументов, подлежащих рассмотрению; - доводы, на основании которых заявитель не согласен срешениями и действиями (бездействиями) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющегомуниципальную услугу, или муниципального служащего; - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерахпо результатам рассмотрения его обращения. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя, об отказе в их удовлетворении,об оставлении без рассмотрения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю. Если текст жалобы не поддается прочтению,ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившемужалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддаетсяпрочтению. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителюнеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправепринять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменномвиде. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, то ответ на жалобу не дается. 5.7. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, жалоба может бытьоставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, агражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. 5.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 5.9. В случае если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган,предоставляющий муниципальную услугу. 5.10. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия(бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданскимпроцессуальным кодексом Российской Федерации. Глава города А.Н. Плешаков