Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 15.12.2005 № 450/37
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Орехово-Зуево
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 15 декабря 2005 г. N 450/37 Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Орехово-Зуево В целях реализации положений Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о территориальном общественномсамоуправлении в городском округе Орехово-Зуево (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года. 3. Направить данное решение для подписания главе городаКудинову Василию Алексеевичу. 4. После подписания главой города опубликовать Положение отерриториальном общественном самоуправлении в городском округеОрехово-Зуево в газете "Ореховские вести". Председатель Совета депутатов В.В. Киселев Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования "Город Орехово-Зуево" Московской области от 15 декабря 2005 г. N 450/37 Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Орехово-Зуево Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. определяет порядокорганизации и осуществления территориального общественногосамоуправления на территории городского округа Орехово-Зуево. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Определение территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориипоселения для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением путем проведения собраний (конференций)граждан, а также через создаваемые органы территориальногообщественного самоуправления и выборных лиц территориальногообщественного самоуправления. Статья 2. Осуществление территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление является формойучастия населения городского округа в осуществлении местногосамоуправления. 2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, можетпринимать участие в организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления по месту жительства, участвовать вработе собраний (конференций), избирать и быть избранным в органытерриториального общественного самоуправления. 3. Защита прав и интересов населения городского округа восуществлении территориального общественного самоуправленияобеспечивается федеральным законодательством, Уставом городскогоокруга. 4. Органы местного самоуправления не могут препятствоватьосуществлению территориального общественного самоуправлениянаселением городского округа, если эта деятельность не противоречитдействующему законодательству. 5. Территориальное общественное самоуправление в пределах своихполномочий самостоятельно. Органы территориального общественногосамоуправления не входят в систему органов местного самоуправления. 6. Решение собраний (конференций) или органов территориальногообщественного самоуправления для органов местного самоуправленияносит рекомендательный характер. 7. Решения собраний (конференций) членов территориальногообщественного самоуправления являются обязательными для избранныхими органов территориального общественного самоуправления. Статья 3. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживанияграждан. 2. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаютсярешением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево попредложению населения, проживающего на соответствующей территории. 3. Границы территориального общественного самоуправленияустанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий: - границы территории территориального общественногосамоуправления не могут выходить за пределы территории городскогоокруга Орехово-Зуево; - на определенной территории не может быть более одноготерриториального общественного самоуправления; - неразрывность территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление (если в его составвходит более одного жилого дома); - учет исторических, социально-экономических, культурных,коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность ицелостность территории территориального общественногосамоуправления. 4. Территории, закрепленные в установленном порядке заучреждениями, предприятиями и организациями, не входят в составтерритории, на которой действует территориальное общественноесамоуправление. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4. Учреждение территориального общественногосамоуправления 1. Учреждение территориального общественного самоуправленияосуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан,постоянно или преимущественно проживающих на территории, гдепредполагается осуществлять территориальное общественноесамоуправление. 2. Организацию учредительного собрания (конференции)осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трехчеловек, постоянно или преимущественно проживающих насоответствующей территории. 3. Инициативная группа принимает решение о проведенииучредительного собрания или конференции в зависимости от численностиграждан, постоянно или преимущественно проживающих на даннойтерритории. При численности жителей менее 300 человек проводится собраниеграждан, более 300 человек - конференция граждан. При проведении конференции 1 представитель избирается: от 10 человек - при численности населения менее 1000 человек; от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000человек; от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000человек; от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек. 4. Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатовгородского округа с предложением установить границы территориитерриториального общественного самоуправления. 5. Совет депутатов городского округа в месячный срок со дняпоступления письменного уведомления от инициативной группы: в случае соответствия предложения инициативной группытребованиям статьи 3 настоящего Положения устанавливает границытерритории территориального общественного самоуправления; в случае несоответствия предложения инициативной группытребованиям статьи 3 настоящего Положения направляет инициативнойгруппе письменный аргументированный отказ и предлагает инойобоснованный вариант территории территориального общественногосамоуправления. 6. После завершения процесса установления территориальныхграниц деятельности инициативная группа: - не менее чем за две недели до учредительного собрания(конференции) извещает граждан, а также главу городского округа одате, месте и времени проведения учредительного собрания(конференции); - организует избрание представителей на конференцию; - организует проведение собрания (конференции); - подготавливает проект повестки собрания (конференции)граждан; - подготавливает проект устава территориального общественногосамоуправления; - не менее чем за две недели до учредительного собрания(конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территориитерриториального общественного самоуправления, возможностьознакомиться с проектом устава территориального общественногосамоуправления; - проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывшихна собрание (конференцию); - уполномочивает своего представителя для открытия и ведениясобрания (конференции) до избрания его председателя. 7. Правомочность собрания (конференции) определены пунктами 4,7 статьи 7 настоящего Положения. 8. Участники избирают председательствующего и секретарясобрания (конференции) и утверждают повестку дня. 9. Учредительное собрание (конференция) принимает решение оборганизации и осуществлении на данной территории территориальногообщественного самоуправления, дает ему наименование, определяет целидеятельности и вопросы местного значения, в решении которых намереныпринимать участие граждане, определяет структуру органовтерриториального общественного самоуправления, утверждает уставтерриториального общественного самоуправления, избирает органытерриториального общественного самоуправления. Решения учредительного собрания (конференции) принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов и оформляютсяпротоколом. 10. Органы местного самоуправления городского округа вправенаправить для участия в учредительном собрании (конференции) граждансвоих представителей с правом совещательного голоса. Статья 5. Устав территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным органом администрациигорода. 2. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиесяк деятельности территориального общественного самоуправления, всоответствии с действующим законодательством. Дополнительные требования к уставу территориальногообщественного самоуправления органами местного самоуправленияустанавливаться не могут. 3. Внесение в устав территориального общественногосамоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием(конференцией) граждан. 4. Устав территориального общественного самоуправленияпредставляется на регистрацию в течение 10 дней с момента егоутверждения собранием (конференцией) граждан, проживающих натерритории территориального общественного самоуправления. 5. Для регистрации устава территориального общественногосамоуправления представляются: - заявление о регистрации устава; - два экземпляра устава территориального общественногосамоуправления; - протокол учредительного собрания (конференции); - решение Совета депутатов об установлении границ деятельноститерриториального общественного самоуправления с приложением карты(схемы) с описанием границ соответствующей территории; - список участников собрания или делегатов конференции суказанием адресов и нормы представительства; - в случае проведения конференции - протоколы собраний повыдвижению делегатов. 6. Уполномоченный орган администрации городского округа втечение месяца с момента приема документов: - принимает решение о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления и выдает представителю территориальногообщественного самоуправления свидетельство о регистрации устава; - в случае несоответствия содержания устава или порядка егопринятия федеральному и областному законодательству, нормативнымправовым актам органов местного самоуправления городского округапринимает решение об отказе в регистрации устава территориальногообщественного самоуправления и выдает представителю территориальногообщественного самоуправления письменный мотивированный отказ врегистрации устава. 7. Регистрация изменений в устав территориального общественногосамоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрацияустава территориального общественного самоуправления. 8. Порядок учета зарегистрированных уставов территориальногообщественного самоуправления, а также форма свидетельства орегистрации устава территориального общественного самоуправленияутверждаются постановлением главы администрации городского округа. Статья 6. Государственная регистрация территориальногообщественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации (помимо регистрации в администрациигородского округа) в организационно-правовой форме некоммерческойорганизации в соответствии с действующим законодательством. Статья 7. Собрания (конференции) граждан 1. Собрания (конференции) граждан по вопросам организации иосуществления территориального общественного самоуправления являютсявысшим органом территориального общественного самоуправления. 2. В работе собрания (конференции) могут принимать участиеграждане, проживающие на территории территориального общественногосамоуправления, достигшие 16-летнего возраста. Граждане РоссийскойФедерации, не проживающие на территории территориальногообщественного самоуправления, но имеющие на данной территориинедвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, такжемогут участвовать в работе собраний (конференций) с правомсовещательного голоса. 3. Периодичность, порядок назначения и проведения собраний, атакже полномочия определяются уставом территориального общественногосамоуправления. 4. Собрания правомочны, если в них принимает участие не менееполовины жителей соответствующей территории, достигшихшестнадцатилетнего возраста. 5. Порядок принятия решений собранием (конференцией) гражданопределяется уставом территориального общественного самоуправления. 6. В случаях, предусмотренных уставом территориальногообщественного самоуправления, полномочия собрания граждан могутосуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется уставом территориальногообщественного самоуправления. 7. Конференция граждан считается правомочной, если в нейпринимают участие не менее двух третей избранных на собранияхграждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 8. К исключительной компетенции собрания (конференции) гражданотносятся: - установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; - принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; - избрание органов территориального общественногосамоуправления; - определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; - утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета об ее исполнении; - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. Иные полномочия собрания (конференции) граждан определяютсяуставом территориального общественного самоуправления в соответствиис действующим законодательством. Статья 8. Органы территориального общественного самоуправления 1. Для организации и непосредственной реализации функций,принятых на себя территориальным общественным самоуправлением,собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию(конференции) органы территориального общественного самоуправления. 2. Структура органов территориального общественногосамоуправления, порядок их избрания и деятельности, срок полномочий,распределение полномочий между органами территориальногообщественного самоуправления определяются уставом территориальногообщественного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления впределах своих полномочий: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.Орган территориального общественного самоуправления, имеющий правовносить проекты правовых актов в органы местного самоуправления,определяется уставом территориального общественного самоуправления. Территориальные общественные самоуправления могут объединятьсяв союзы (ассоциации). Статья 9. Взаимоотношения органов территориальногообщественного самоуправления с органами местного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления всоответствии с уставом ТОС вправе осуществлять взаимодействие сорганами местного самоуправления городского округа, депутатами,избранными на соответствующей территории и должностными лицамиместного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. 2. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления строятся на основеУстава городского округа, договоров и соглашений. Глава 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОШЕДШЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ Статья 10. Финансовые ресурсы территориального общественногосамоуправления 1. Финансовые ресурсы территориального общественногосамоуправления состоят из собственных средств, добровольных взносови пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, атакже других поступлений, не запрещенных законом. 2. По решению Совета депутатов городского округа осуществлениетерриториального общественного самоуправления может финансироватьсяза счет средств местного бюджета, если в бюджете такие затратыпредусмотрены отдельной строкой. Статья 11. Собственность территориального общественногосамоуправления Территориальное общественное самоуправление, являющеесяюридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства иимущество, передаваемое органами местного самоуправления, инымисубъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счетсобственных средств в соответствии с уставом территориальногообщественного самоуправления. Источниками формирования имущества территориальногообщественного самоуправления являются: - добровольные взносы и пожертвования; - другие, не запрещенные законом поступления. Порядок отчуждения собственности территориального общественногосамоуправления, объем и условия осуществления правомочийсобственника органами территориального общественного самоуправленияустанавливаются в соответствии с уставом территориальногообщественного самоуправления. Глава 4. ГАРАНТИИ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Гарантии деятельности территориального общественногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления городского округапредоставляют органам территориального общественного самоуправленияинформацию, необходимую для эффективного осуществления последнимисвоей деятельности. 2. Органы местного самоуправления городского округа содействуютстановлению и развитию территориального общественного самоуправленияв соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Прекращение деятельности территориальногообщественного самоуправления 1. Деятельность территориального общественного самоуправления,являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии сдействующим законодательством добровольно на основе решения общегособрания (конференции) граждан либо на основании решения суда вслучае нарушения требований действующего законодательства. Деятельность территориального общественного самоуправления, неявляющегося юридическим лицом, может прекратиться на основаниирешения общего собрания (конференции) граждан либо решения суда. 2. Решение о прекращении деятельности территориальногообщественного самоуправления направляется главе городского округа ив Совет депутатов городского округа. В случае прекращениядеятельности территориального общественного самоуправления,прошедшего государственную регистрацию, решение направляется также врегистрирующий орган. Глава города В.А. Кудинов 15.12.2005 N 45-на