Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.01.2006 № 485/39
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в городском округе Орехово-Зуево
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 26 января 2006 г. N 485/39 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в городском округе Орехово-Зуево В целях реализации положений Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке организации и проведениясобраний, конференций граждан в городском округе Орехово-Зуево(прилагается). 2. Направить данное решение на подписание главе города КудиновуВасилию Алексеевичу. 3. После подписания главой города опубликовать Положение опорядке организации и проведения собраний, конференций граждан вгородском округе Орехово-Зуево в газете "Ореховские вести". Председатель Совета депутатов В.В. Киселев Утверждено решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 26 января 2006 г. N 485/39 Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в городском округе Орехово-Зуево Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ,Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" регулирует порядок организации и проведения собраний,конференций граждан по месту их жительства для обсуждения вопросовместного значения, информирования населения о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления на территории городскогоокруга Орехово-Зуево. Данное Положение не распространяется на собрания и конференцииграждан, проводимые для осуществления территориального общественногосамоуправления, в общественных объединениях, трудовых и учебныхколлективах, жилищных товариществах, кооперативах и другихорганизациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовыхакций населения, а также на собрания, порядок проведения которыхрегулируется иным специальным законодательством. Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правоваяоснова их проведения Собрание, конференция граждан в городском округе Орехово-Зуево(далее - собрание) - это формы участия населения в осуществленииместного самоуправления. Собрания, конференции граждан проводятся на части территориигородского округа (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и др.). Право граждан на участие в собраниях, конференциях не можетбыть ограничено в зависимости от происхождения, социального иимущественного положения, расовой и национальной принадлежности,пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественнымобъединениям, политических и иных взглядов, рода и характеразанятий, времени проживания в данной местности и других подобныхобстоятельств. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно исвободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие награждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, атакже на их свободное волеизъявление. Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительстваимеют жители муниципального образования, обладающие избирательнымправом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие наней недвижимое имущество на праве собственности. Жители, не проживающие на соответствующей территории и неимеющие на ней недвижимого имущества на праве собственности, могутучаствовать в работе собраний, конференций с правом совещательногоголоса. Жители муниципального образования равноправны в осуществленииправа на участие в собраниях, конференциях. Органы местного самоуправления оказывают содействие вобнародовании решений собраний, конференций граждан через средствамассовой информации. Статья 2. Компетенция собрания, конференции 1. На собраниях, конференциях граждане непосредственно решаютвопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собраниядействующим законодательством и настоящим Положением. 2. Собрания, конференции граждан проводятся для информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, а также для решенияследующих вопросов местного значения городского округа: 2.1. Выдвижение кандидатов в Совет депутатов городского округа. 2.2. Инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц. 2.3. Правотворческая инициатива. 2.4. Обсуждение проектов решений Совета депутатов, проектовпостановлений главы городского округа по наиболее важным вопросамжизни муниципального образования. 2.5. Обсуждение планов и программ социально-экономическогоразвития муниципального образования, заслушивание и обсуждениеинформации должностных лиц органов местного самоуправления об ихвыполнении. 2.6. Обсуждение вопросов сохранности и рациональногоиспользования муниципальной собственности. 2.7. Обсуждение вопросов изменения границ муниципальногообразования. 2.8. Наименование и переименование улиц, площадей. 2.9. Планы застройки муниципального образования. 2.10. Развитие личных подсобных хозяйств граждан. 2.11. Соблюдение правопорядка. 2.12. Содержание, использование и обслуживание жилого фонда ижилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров,спортивных площадок и т.д. 2.13. Благоустройство и озеленение территории, охраны природы. 2.15. Решение иных вопросов местного значения городскогоокруга. Глава 2. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ Статья 3. Порядок назначения собрания, конференции 1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам,улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территориигородского округа. 2. Собрания, конференции созываются по мере необходимости. 3. При численности жителей менее 300 человек проводитсясобрание граждан, более 300 человек - конференция граждан. 4. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативенаселения, главы городского округа, Совета депутатов городскогоокруга. 5. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативеСовета депутатов городского округа или по инициативе населения,назначаются решением Совета депутатов городского округа. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главыгородского округа, назначаются распоряжением главы городскогоокруга. 6. В решении Совета депутатов (распоряжении главы городскогоокруга) о назначении собрания, конференции граждан определяетсядата, время (час) и место проведения; вопрос, выносимый нарассмотрение собрания, конференции; территория, на которой онодолжно проводиться. 7. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должнабыть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы вСовет депутатов городского округа, в котором указываются вопросы,выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочныесроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться.Заявление подписывается инициатором (инициаторами) созыва. Совет депутатов городского округа, получивший заявление стребованием о проведении собрания, принимает в течение десяти днейсо дня получения заявления одно из следующих решений: 1) о созыве собрания; 2) об отклонении требования о созыве собрания в случаенарушения условий и порядка созыва собрания, установленногонастоящим Положением. Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются Советомдепутатов городского округа о принятом им решении в трехдневный сроксо дня его принятия. Решение об отклонении требования о созыве собрания должно бытьмотивированным. Данное решение может быть обжалованозаинтересованными лицами в судебном порядке. 8. О созыве собрания созывающий орган должен известитьнаселение не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания.В извещении о созыве указывается дата, время, место проведениясобрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании,инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядокознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается насобрании. О созыве конференции созывающий ее орган должен известитьнаселение не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведенияконференции. В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых визвещении о созыве собрания, указываются норма представительства,границы территорий (округов), от которых избираются представители(делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях (вэтих округах), количество представителей (делегатов) от каждой изтерриторий (округов), место и время проведения собраний натерриториях (в округах) для выборов представителей (делегатов). 8. Население оповещается о созыве собрания, конференции спомощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем,подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях,через администрации предприятий и других организаций, коммунальныеслужбы и т.п. В необходимых случаях на собрания, конференции могутприглашаться представители предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений, средств массовой информации. 9. Делегаты на конференции граждан избираются на собранияхжителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференцииизбираются по территориальному принципу - от подъездов в высотныхдомах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районахчастной застройки. Один представитель избирается: от 10 человек - при численности населения менее 1000 человек; от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000человек; от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000человек; от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собранияхпо месту жительства. Представители органов местного самоуправлениявправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.Выборы на территории (в округе) считаются состоявшимися, если вголосовании на собрании приняли участие более четверти граждан,имеющих место жительства на данной территории (в данном округе). Избранными от территории (округа) считаются набравшиеотносительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве,определенном для территории (округа). Голосование за представителей (делегатов) на собраниях можетпроводиться открыто или тайно. Форма голосования определяетсярешением собрания. Собрание может давать представителям (делегатам) наказы,обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать приголосовании на конференции определенную позицию. 10. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов,являются протоколы собраний, подписанные их председателем исекретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрацииучастников собраний, оформленные в соответствии с настоящимПоложением. Без листов регистрации протоколы таких собранийнедействительны. Указанные протоколы сдаются председателем илисекретарем собрания в орган, созывающий конференцию, не позднее чемза три дня до дня проведения конференции. Статья 4. Подготовка собрания, конференции 1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляетобразованная Советом депутатов или главой городского округакомиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия,инициаторы созыва собрания, конференции или представители этихинициаторов. 2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организуетоповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь ворганизации собраний по избранию представителей (делегатов) наконференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции,обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами,изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросыорганизационного, кадрового и материально-технического обеспеченияподготовки и проведения собрания, конференции. 3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействиекомиссии по подготовке собрания, конференции. Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции Совет депутатов городского округа, глава городского округа,созвавшие собрание, конференцию, обеспечивают проведениеобязательной регистрации участников с правом решающего голоса вместе проведения собрания, конференции до времени его начала в листерегистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения иместа жительства участника "под роспись". В листе регистрацииучастников конференции указываются границы территории (округа),население которой представляет соответствующий представитель(делегат). Статья 6. Открытие собрания, конференции. Формирование повесткидня собрания, конференции 1. Собрание, конференция открывается лицом, назначеннымсозвавшим собрание, конференцию Советом депутатов городского округа,главой городского округа, а если это назначение не будет произведеноили назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию -председателем комиссии по подготовке собрания, конференции. 2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание,конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числаучастников с правом решающего голоса председателя собрания,конференции и проводит по нему открытое голосование. Председательсобрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностейнемедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избраниииз числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания,конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по немуголосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшемусобрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают членыкомиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания,конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленнопосле избрания. 4. В случае необходимости из числа участников с правомрешающего голоса избираются президиум и секретариат собрания,конференции, которые должны оказывать помощь соответственнопредседателю и секретарю собрания, конференции. 5. После избрания секретаря собрание, конференция утверждаетповестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могутвноситься органами местного самоуправления, органамитерриториального общественного самоуправления, участниками собрания,конференции и гражданами, имеющими право на участие в данномсобрании, конференции. 6. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания,конференции считается принятым, если за него проголосовало не менееодной трети присутствующих участников с правом решающего голоса. 7. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядкевключаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания,конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередномпорядке. Статья 7. Протокол собрания, конференции На собрании, конференции граждан ведется протокол, в которомуказываются: количество граждан, имеющих право участвовать всобрании с правом решающего голоса, или количество представителей(делегатов), которые должны были участвовать в конференции;количество граждан или представителей (делегатов),зарегистрированных в качестве участников; присутствующие насобрании, конференции представители органов местного самоуправления;инициатор и субъект созыва собрания, конференции; дата, время иместо проведения собрания, конференции; фамилии, имена и отчествапредседателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума,секретариата и членов счетной комиссии; полная формулировкарассматриваемого вопроса (вопросов); фамилии, имена и отчествавыступавших; краткое содержание выступлений по рассматриваемомувопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений; итогиголосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за","против", воздержались; полная формулировка принятого решения(решений). 2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференцииучастникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждаетсярешением собрания, конференции и подписывается председателем(членами президиума) и секретарем (секретариатом). 3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Советдепутатов городского округа, главе городского округа в срок додесяти дней со дня проведения соответствующего собрания,конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников,без которого протокол недействителен. Глава 3. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН Статья 8. Принятие решений собранием, конференцией 1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным илиоткрытым голосованием простым большинством голосов участвующих всобрании, конференции граждан. 2. Голосуют на собрании, конференции только граждане,зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса. 3. Решения собраний, конференций вступают в силу с моментапринятия (официального оглашения результатов голосования). 4. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления,а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание гражданво взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменногоответа. 5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Глава города В.А. Кудинов 30.01.2006 N 55-на