Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск от 23.03.2010 № 111/6
Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в городском округе Краснознаменск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОЗНАМЕНСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 23 марта 2010 г. N 111/6 Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в городском округе Краснознаменск Московской области В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,от 02.02.2010 N 28/2 "Об утверждении Положения обюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округаКраснознаменск Московской области" и в целях определения порядкаорганизации и осуществления муниципального финансового контроля вгородском округе Краснознаменск Московской области Совет депутатовгородского округа Краснознаменск Московской области решил: 1. Утвердить Положение о муниципальном финансовом контроле вгородском округе Краснознаменск Московской области (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. 3. Настоящее решение опубликовать в общественно-политическойгородской газете "Новости Краснознаменска" и опубликовать наофициальном сайте городского округа Краснознаменск (адрес сайта:http://www.krasnoznamensk.com). 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить надепутата А.Г. Тришина. Глава городского округа А.В. Николаев 24.03.2010 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Настоящее Положение о муниципальном финансовом контроле вгородском округе Краснознаменск Московской области (далее -Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского округа Краснознаменск Московскойобласти, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгородском округе Краснознаменск Московской области и регламентируетпорядок организации и осуществления муниципального финансовогоконтроля в городском округе Краснознаменск Московской области, атакже порядок взаимодействия органов, осуществляющих муниципальныйфинансовый контроль. 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В настоящем Положении применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Основные принципы, цели и задачи муниципального финансового контроля 3.1. Муниципальный финансовый контроль в городском округеКраснознаменск Московской области (далее - городской округКраснознаменск) осуществляется на основании следующих принципов: - принципа плановости, что означает обязательное включение всехпроводимых контрольных мероприятий в план работы органов,осуществляющих муниципальный финансовый контроль; - принципа системности, что означает единство правовых основконтрольной деятельности, осуществляемой в рамках муниципальногофинансового контроля, организацию взаимодействия органов,осуществляющих муниципальный финансовый контроль; - принципа объективности, что означает устранение всехсубъективных оценок и приоритетов при проведении контрольныхмероприятий, а также изучение всех возможных факторов, влияющих надеятельность проверяемой организации; - принципа независимости, что означает устранение от волевых иматериальных воздействий любых органов и должностных лиц; - принципа гласности, что означает доведение результатовпроведенных контрольных мероприятий до вышестоящих органов иобщественности. 3.2. Целью муниципального финансового контроля являетсявыявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принциповзаконности, эффективности и экономии расходования денежных средств иматериальных ресурсов, обеспечивающее основания для принятиякорректирующих мер, в отдельных случаях для привлечения виновных кответственности, получения возмещения причиненного ущерба,осуществления мероприятий по предотвращению или сокращению такихнарушений в будущем. 3.3. Основными задачами муниципального финансового контроляявляются: - предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетногозаконодательства, нецелевого и неэффективного использования средствбюджета городского округа Краснознаменск и имущества, находящегося вмуниципальной собственности; - контроль за соответствием расходов главных распорядителейсредств бюджета городского округа Краснознаменск решению о бюджетегородского округа Краснознаменск; - контроль за соблюдением бюджетного законодательства главнымираспорядителями (распорядителями) средств бюджета городского округа,муниципальными предприятиями и учреждениями за целевым, рациональными эффективным использованием средств бюджета городского округаКраснознаменск и имущества, находящегося в муниципальнойсобственности городского округа Краснознаменск; - контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, субсидий, условийвыделения, получения, целевого использования и возврата средствбюджета городского округа Краснознаменск; - контроль за осуществлением мер по устранению выявленныхорганами муниципального финансового контроля нарушений, выполнениемрешений, принятых органами местного самоуправления (их должностнымилицами) по результатам контрольных мероприятий. 4. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль в городском округе Краснознаменск 4.1. Органами, осуществляющими муниципальный финансовыйконтроль в городском округе Краснознаменск, являются: - Совет депутатов городского округа Краснознаменск (далее -Совет депутатов); - Контрольное управление городского округа Краснознаменск(далее - Контрольное управление); - Финансово-экономическое управление администрации городскогоокруга Краснознаменск (далее - Финансовый орган); - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - главные администраторы доходов бюджета; - главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета. 4.2. Формы финансового контроля, осуществляемого Советомдепутатов: 4.2.1. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансовогоконтроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта решения о бюджете городского округа Краснознаменск и иныхпроектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета городского округа Краснознаменск на заседанияхкомиссий Совета депутатов и в связи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчета об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск. 4.2.2. Контроль Совета депутатов предусматривает право на: - получение от администрации городского округа Краснознаменскнеобходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджетагородского округа Краснознаменск; - получение от Финансового органа оперативной информации обисполнении бюджета городского округа Краснознаменск; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетагородского округа Краснознаменск; - создание собственных контрольных органов в соответствии сУставом городского округа Краснознаменск; - вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджетгородского округа Краснознаменск. 4.2.3. Администрация городского округа Краснознаменск обязанапредоставлять Совету депутатов всю информацию, необходимую дляосуществления контроля, в пределах его компетенции по бюджетнымвопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставомгородского округа Краснознаменск, Положением о бюджетном устройствеи бюджетном процессе городского округа Краснознаменск, инымимуниципальными правовыми актами городского округа Краснознаменск. 4.3. Контрольное управление осуществляет контроль за: - исполнением доходов и расходов бюджета городского округаКраснознаменск по объемам, структуре и целевому назначению; - соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотренияпроекта бюджета городского округа Краснознаменск, отчета обисполнении бюджета городского округа Краснознаменск; - соблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности; - законностью, рациональностью и эффективностью использованиясредств, получаемых городским округом Краснознаменск из бюджетаМосковской области и иных финансовых источников, за состояниемвнутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовыхресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе; - соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетныхинвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,целевого использования и возврата средств бюджета городского округаКраснознаменск. 4.4. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за: - исполнением бюджета городского округа Краснознаменск в формепредварительного, текущего и последующего контроля; - операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета городского округаКраснознаменск, средствами администраторов доходов и источниковфинансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателямибюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантийгородского округа Краснознаменск условий выделения, получения,целевого использования и возврата бюджетных средств; - своевременным поступлением в бюджет городского округаКраснознаменск доходов от использования и приватизации муниципальнойсобственности городского округа Краснознаменск; - рациональным и эффективным использованием полученныхгородским округом Краснознаменск кредитов. 4.5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютфинансовый контроль за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного,целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контрольза использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствиис условиями и целями, определенными при предоставлении указанныхсредств из бюджета городского округа Краснознаменск. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводитьпроверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетныхсредств и муниципальных унитарных предприятий. 4.6. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовыйконтроль за подведомственными получателями бюджетных средств в частиобеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиябюджетных средств. 4.7. Главные администраторы доходов бюджета городского округаКраснознаменск осуществляют финансовый контроль за подведомственнымиадминистраторами доходов бюджета по осуществлению ими функцийадминистрирования доходов. 4.8. Главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета городского округа Краснознаменск осуществляют финансовыйконтроль за осуществлением подведомственными администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат избюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета. 5. Взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, при планировании контрольных мероприятий 5.1. Контрольные мероприятия проводятся органами,осуществляющими муниципальный финансовый контроль, в соответствии спланами работы на год (квартал). 5.2. План работы Контрольного управления на очередной годутверждается решением Совета депутатов не позднее 31 декабрятекущего года, квартальные планы утверждаются распоряжениемКонтрольного управления не позднее 30 числа месяца, предшествующегоочередному кварталу. 5.3. Планы проведения ревизий и проверок Финансовым органом,главными распорядителями бюджетных средств, главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита бюджета наочередной год утверждаются постановлением администрации городскогоокруга Краснознаменск не позднее 25 декабря текущего года. 5.4. В целях устранения дублирования в деятельности органов,осуществляющих муниципальный финансовый контроль, планы проведенияконтрольных мероприятий подлежат согласованию между собой. Для этой цели Финансовый орган, главные распорядители бюджетныхсредств, главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета в срок не позднее 1 декабря текущего года направляют проектысвоих планов в Контрольное управление для их согласования ивозможной корректировки. Согласованные проекты планов спредложениями по их корректировке возвращаются Контрольнымуправлением в указанные органы не позднее 10 декабря текущего года. 5.5. Проведение контрольного мероприятия по одному и тому жевопросу в календарном году в одной и той же организации разнымиорганами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, недопускается. 6. Порядок проведения проверок (ревизий) 6.1. Порядок проведения проверок (ревизий) Контрольнымуправлением и оформления их результатов утверждается распоряжениемКонтрольного управления. 6.2. Порядок проведения проверок (ревизий) Финансовым органом,главными распорядителями бюджетных средств, главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита бюджета иоформления их результатов утверждается постановлением администрациигородского округа Краснознаменск. 6.3. По результатам проведенных проверок (ревизий) органами,осуществляющими муниципальный финансовый контроль, составляютсясоответствующие акты, копии которых направляются в Контрольноеуправление в срок, не превышающий 30 дней с момента подписанияданного акта проверки (ревизии). 6.4. Контрольное управление может использовать направленныематериалы проверок (ревизий) при проведении внешней проверкигодового отчета об исполнении бюджета городского округаКраснознаменск и в других проводимых контрольных мероприятиях. 7. Заключительные положения 7. В случае возникновения ситуаций, не регламентированныхнастоящим Положением, органы, осуществляющие муниципальныйфинансовый контроль, обязаны руководствоваться законодательствомРоссийской Федерации. Глава городского округа А.В. Николаев