Приложение к Уставу от 15.12.2005 г № Б/Н Устав
Устав городского округа юбилейный московской области
Совет депутатов городского округа Юбилейный
от имени населения, проживающего на территории городского округа Юбилейный Московской области;
действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области;
утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности;
выражая интересы и волю жителей города Юбилейный;
проявляя уважение к историческим и культурным традициям города
принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского округа
1.Устав городского округа Юбилейный является основным нормативным правовым актом муниципального образования "Город Юбилейный Московской области", устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа.
2.Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории городского округа.
Иные нормативные и правовые акты, принимаемые на территории городского округа органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 2.Наименование и статус
1.Статус муниципального образования - городской округ.
2.Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 878 от 24 ноября 1972 года при войсковой части 25840 был образован рабочий поселок областного подчинения "закрытого типа" Болшево-1.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 2844-1 от 25 мая 1992 года поселок Болшево-1 был преобразован в город областного подчинения с наименованием - город Юбилейный.
3.Наименование муниципального образования - "Город Юбилейный Московской области" (далее - город Юбилейный).
Статья 3.Границы и состав территории городского округа
1.Границы территории городского округа установлены Законом Московской области от 24 декабря 2004 г. N 189/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округа Юбилейный".
В состав городского округа входит город Юбилейный Московской области с прилегающей территорией.
Изменение границ городского округа производится законом Московской области в порядке, установленном федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 4.Символика, знаки отличия и порядок их использования
1.Город Юбилейный имеет герб, флаг, эмблему и иные символы и знаки отличия, отражающие исторические, культурные, местные традиции и особенности.
2.Порядок использования официальных символов и знаков отличия устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города.
3.Описание герба и флага города Юбилейный даны в приложении (не приводится) к настоящему Уставу.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 5.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление, как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление на территории городского округа Юбилейный Московской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 N 382)
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
Совет депутатов городского округа (далее - Совет депутатов города);
глава городского округа (далее - Глава города);
администрация городского округа (далее - администрация города);
контрольный орган городского округа (далее - контрольно-счетная комиссия).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним положениями.
3.Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Совета депутатов города об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
7.По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
8.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством могут координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа.
Статья 8.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в городе, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(подп. 7.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 N 382)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в городском округе;
12) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(подп. 12 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 N 382)
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(подп. 17.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 N 288)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(подп. 18 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 N 382)
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки территории города, резервирование и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(подп. 26.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 N 382)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
(подп. 33 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 N 288)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(подп. 34 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 N 288)
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
(подп. 35 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 N 288)
1.1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев.
(п. 1.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 N 288)
2.Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением бюджетных средств, предоставляемых местному бюджету из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с установленным законодательством порядком и их назначением).
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов и знаков отличия городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(подп. 4.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 N 288)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, официальной и иной информации по освещению деятельности органов местного самоуправления;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) осуществление защиты прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 10.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального законов, законов Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Привлечение населения городского округа к выполнению социально значимых работ
1.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
2.К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3.Порядок привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ определяется муниципальным правовым актом.
Глава III.Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдуме, выборах, других формах прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 14.Формы непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения
1.Формами непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан, конференция граждан;
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.В местном референдуме имеет право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождении от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города и Главы города, выдвинутой ими совместно.
6.Граждане, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 100 человек.
7.Избирательные объединения, иные общественные объединения вправе выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности в порядке и при условиях, определенных действующим законодательством.
8.Инициативная группа по проведению референдума регистрируется в избирательной комиссии городского округа.
9.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
10.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
11.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой города, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы города.
12.Совет депутатов города назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения инициативной группы граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
13.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
14.Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией городского округа в порядке, предусмотренном федеральным законом, законами Московской области.
15.Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов города на более поздний срок не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
16.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи Устава подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
17.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
18.Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение полутора лет со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
19.По решению Совета депутатов города вопрос местного значения может быть вынесен на консультативный референдум, результаты которого имеют рекомендательный характер. Порядок проведения консультативного референдума утверждается Советом депутатов города.
20.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области и правовым актом Совета депутатов города.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов города, Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Советом депутатов города, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4.Выборы депутатов Совета депутатов города проводятся по двухмандатным избирательным округам.
5.Выборы Главы города проводятся по единому избирательному округу.
6.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
7.Дни голосования в органы местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным законодательством.
8.В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
9.Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов города, Главы города подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
10.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа
1.Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Депутат, Глава города могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Глава городского округа может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий, либо неисполнения им своих полномочий городскому округу и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского округа, а равно для участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
4.Депутат Совета депутатов города может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов города без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов города. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов города.
5.Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа вправе образовать инициативную группу в количестве:
для отзыва главы города - не менее 100 человек;
для отзыва депутата - не менее 50 человек.
6.Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы города должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа в пятнадцатидневный срок со дня получения заявления.
7.Избирательная комиссия городского округа незамедлительно информирует главу города, депутата Совета депутатов города о получении заявления инициативной группы. Глава города, депутат Совета депутатов города вправе представить в избирательную комиссию городского округа аргументы в свою защиту в письменном виде.
8.Условием назначения голосования по отзыву депутата, Главы города по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
9.Сбор подписей избирателей организует инициативная группа по отзыву.
Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией городского округа регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата, главы города и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
10.Совет депутатов города назначает голосование по отзыву депутата, Главы города в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов о выдвижении соответствующей инициативы. Тридцатидневный срок исчисляется с момента извещения Совета депутатов города о представлении подписных листов в избирательную комиссию городского округа.
11.Если в установленный срок не было собрано необходимое количество достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.
12.Депутат, Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
13.Депутат, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
14.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
15.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях:
1) изменения статуса городского округа в связи с лишением его статуса городского округа - на всей территории городского округа;
2) объединения городского округа с другим поселением - на всей территории городского округа;
3) разделения городского округа, влекущего образование двух и более поселений - на территории каждого из вновь образуемых поселений.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города.
Статья 21.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города, назначаются Советом депутатов города, а по инициативе Главы города - Главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов города.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.