Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 30.04.2009 № 42/3
О принятии долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2009-2012 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 апреля 2009 г. N 42/3 О принятии долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2009-2012 годы" В соответствии со ст. 1 Закона Московской области N241/12 от 27.03.2009, Совет депутатов решил: 1. Принять долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильеммолодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2009-2012 годы"(прилагается). 2. Направить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильеммолодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2009-2012 годы"главе городского округа О.В. Апарину для подписания и опубликования. 3. Муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семейгородского округа Орехово-Зуево на 2007-2010 годы", утвержденнуюрешением Совета депутатов городского округа от 18.11.2008N 977/83), считать утратившей силу. Председатель Совета депутатов Г.О. Панин Принята решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 30 апреля 2009 г. N 42/3 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО НА 2009-2012 ГОДЫ" Паспорт программы Наименование - долгосрочная целевая программа "Обеспечениежильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2009-2012годы". Основание - постановление Правительства Московской области N241/12 от 27 марта 2009 года "Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, в составкоторой входит долгосрочная целевая подпрограмма "Обеспечение жильеммолодых семей"; постановление Правительства Российской Федерации N285 от 13.05.2006 в редакции постановлений РФ N 510 от 11.08.2007 иN 979 от 29.12.2007 "Об утверждении правил предоставления молодымсемьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализацииподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы". Заказчик программы - администрация городского округаОрехово-Зуево. Разработчики программы - жилищный отдел КУИ; комитет поэкономике; юридический отдел. Цели и задачи. Основной целью программы является создание системымуниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы ипривлечение средств федерального бюджета и бюджета Московскойобласти для обеспечения молодых семей жильем. Для реализации данныхцелей необходимо решить следующие основные задачи: разработка и внедрение на уровне муниципального образованиямеханизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий. Срок реализации - 2009-2012 годы. Исполнители программы - жилищный отдел КУИ, комитет поэкономике. Источники финансирования - доля софинансирования бюджетов всехуровней программы - федерального, субъекта Федерации и местного -составляет: а) 35% расчетной стоимости жилого помещения для молодых семей,не имеющих детей; из них: - 26% - доля федерального бюджета; - по 4,5% - доля из регионального и местного бюджетов; б) 40% расчетной стоимости жилого помещения для молодых семей,имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей,состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более. Из них: - 26% - доля федерального бюджета; - по 7% - доля из регионального и местного бюджетов. Ожидаемые результаты реализации программы создание условий дляповышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовыхсредств внебюджетных источников; - укрепление семейных отношений и снижение социальнойнапряженности в обществе; - развитие и закрепление положительных демографическихтенденций. Система контроля за исполнением программы - контроль за ходомреализации программы осуществляют: жилищный отдел КУИ; комитет поэкономике. Введение Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодыхсемей городского округа Орехово-Зуево на 2009-2012 годы" разработанав целях создания механизмов по оказанию помощи молодым семьям врешении жилищной проблемы. Программа рассчитана на участие молодых семей городского округаОрехово-Зуево в возрасте супругов до 35 лет либо одного родителя внеполной семье, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, и наличия в семье доходов либо иных денежных средств,достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части,превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Социальнаявыплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или)юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилыхпомещений) или строительство индивидуального жилого дома,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодыхсемей в городском округе Орехово-Зуево на 2009-2012 годы" (далее -программа) базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодыхсемей", входящей в состав долгосрочной целевой программы Московскойобласти "Жилище" на 2009-2012 годы, и предусматривает созданиесистемы поддержки молодых семей - жителей г. Орехово-Зуево,нуждающихся в улучшении жилищных условий. В начальный период проведения экономических реформ неоднократноподчеркивались важность учета демографического аспекта региональнойполитики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощимолодым гражданам в решении их жилищных проблем. В результате проводимых социологических исследований быливыявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметьдетей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспективулучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в городенеобходимо создание условий для решения жилищных проблем молодыхсемей. По статистическим данным в г. Орехово-Зуево по состоянию на 1января 2006 года молодежь в возрасте от 18 до 35 лет составляетболее 24800 человек. В среднем ежегодно в городе заключается порядка1000 браков. Из общего количества браков 65% (или 700) семейприходится на молодых людей в возрасте до 35 лет. Для решения данной проблемы требуются участие и взаимодействиеорганов государственной власти всех уровней, а также органовместного самоуправления и других организаций, что обуславливаетнеобходимость применения программных методов. Поддержка молодыхсемей на муниципальном уровне, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, может осуществляться путем: - предоставления социальной выплаты молодым малообеспеченнымсемьям на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначальноговзноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Срок реализации программы Данная программа рассчитана на 2009-2012 годы. Который предусматривает подготовку нормативной документации иреализацию основных мероприятий программы 2009-2012 гг. В долгосрочной перспективе предполагается развитие рыночныхмеханизмов обеспечения жильем молодых семей без существенногоучастия федерального центра и привлечения в значительном объемебюджетных средств. Ресурсное обеспечение программы 1. Социальная выплата предоставляется в размере не менее: а) 35% расчетной стоимости жилого помещения для молодых семей,не имеющих детей; из них: - 26% - доля федерального бюджета; - по 4,5% - доля из регионального и местного бюджетов; б) 40% расчетной стоимости жилого помещения для молодых семей,имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей,состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более. Из них: - 26% - доля федерального бюджета; - по 7% - доля из регионального и местного бюджетов. 2. Расчет размера социальной выплаты. Расчет размера социальной выплаты производится исходя изразмера общей площади жилого помещения, установленного для семейразной численности, количества членов молодой семьи - участницыподпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, в котором молодая семья включена всписок участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общейплощади жилья по муниципальному образованию для расчета размерасоциальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления,но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья посубъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: - для семьи численностью два человека (молодые супруги или одинмолодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; - для семьи численностью три и более человек, включающей помимомолодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей изодного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м наодного человека. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчетеразмера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая прирасчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии сустановленными требованиями; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с социальной нормой. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачисвидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным втечение всего срока его действия. Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении(усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительнаясоциальная выплата за счет средств бюджета субъекта РоссийскойФедерации и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентоврасчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии снастоящими правилами, для погашения части расходов, связанных сприобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуальногожилищного строительства), в порядке, определяемом соответственноорганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или)органом местного самоуправления. Основные мероприятия программы и методы их реализации Мероприятия программы (прилагаются) предусматривают созданиесистемы поддержки молодых семей - жителей городского округаОрехово-Зуево в решении ими жилищных проблем. Участник программы - молодая семья, возраст каждого из супруговв которой не превышает 35 лет, признанная в установленном порядкенуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая натерритории городского округа Орехово-Зуево. Система мероприятий программы включает в себя мероприятия последующим направлениям: - нормативно-правовое обеспечение реализации программы; - финансовое обеспечение реализации программы; - организационное обеспечение реализации программы. Основной формой оказания государственной поддержки в решениижилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьямпри рождении ребенка субсидий на компенсацию части затрат,произведенных ими на приобретение или строительство жилья. Ввиду ограниченности средств бюджета городского округаОрехово-Зуево будут установлены критерии их адресного распределенияпо участвующим в реализации программы молодым семьям. Организационные мероприятия предусматривают: - проверку учетных дел граждан с целью выявления молодых семейс составлением списков желающих принять участие в программе; - организацию в городских средствах массовой информации работы,направленной на освещение целей и задач программы; - проведение мониторинга реализации программы и подготовкуинформационно-аналитических материалов. Контроль за ходом реализации программы Контроль за ходом реализации программы осуществляют жилищныйотдел КУИ администрации городского округа Орехово-Зуево, Комитет поэкономике. Контроль за реализацией программы осуществляется попоказателям: - количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размербюджетных средств, предусмотренных на их оплату; - количество оплаченных свидетельств и размер бюджетныхсредств, направленных на их оплату. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы Оценка эффективности и социально-экономических последствийреализации программы производится на основе системы индикаторов,предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на2009-2012 годы по соответствующим разделам. Успешное выполнение мероприятий программы позволит положитьначало: - созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей; - привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовыхсредств; - развитию и закреплению положительных демографическихтенденций в Орехово-Зуево; - анализу состояния жилищно-бытовых условий молодых семей; - созданию банка данных молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, наличие которого обеспечит принятие долгосрочнойцелевой программы "Обеспечение жильем молодых семей городскогоокруга Орехово-Зуево на 2009-2012 годы". Глава городского округа О.В. Апарин 04.05.2009 N 13/2009-НА