Постановление Главы городского округа Орехово-Зуево от 18.01.2008 № 49
О создании единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 января 2008 г. N 49 О создании единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Государственнымстандартом РФ "О единой дежурно-диспетчерской службе" (ГОСТ Р22.7.01-99), распоряжением Губернатора Московской области N 195-РГот 27.03.2000 "О созданий единой дежурной службы органовисполнительной государственной власти Московской области" и в целяхобеспечения качественной работы по оперативной обработке информациио случившихся чрезвычайных ситуациях и своевременного реагированияна них, четкого приема и передачи распоряжений руководствагородского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципальногорайона, организации учета сил и средств, участвующих в ликвидациичрезвычайной ситуации, и своевременного представления донесений ввышестоящие органы управления постановляю: 1. Создать объединенную единую дежурно-диспетчерскую службу(далее - ОЕДДС) городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевскогомуниципального района. 2. Утвердить Положение об объединенной единойдежурно-диспетчерской службе (приложение N 1). 3. Утвердить состав дежурно-диспетчерских служб, входящих вОЕДДС (приложение N 2). 4. Утвердить перечень необходимых документов, оснащения иоборудования для дежурного диспетчера предприятия и организации(приложение N 3). 5. Руководителям служб, организаций и предприятий, входящих вОЕДДС, в срок до 25.01.2008 внести изменения в документациюдежурно-диспетчерских служб в соответствии с данным постановлением. 6. Начальнику управления по чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности N 31 (ЧС и ПБ N 31) Севостьянову А.И. в I квартале 2008года подготовить и провести тактико-специальное занятие сдиспетчерами оперативных служб, потенциально опасных объектов иобъектов жизнеобеспечения города и района, входящих в ОЕДДС. 7. Считать утратившим силу постановление главы г. Орехово-Зуевоот 04.06.1999 N 788 "О создании объединенной дежурно-диспетчерскойслужбы города". 8. Опубликовать в средствах массовой информации данноепостановление с приложениями. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации городского округа Орехово-ЗуевоБаранова Ю.К. Глава городского округа В.А. Кудинов Приложение N 1 к постановлению главы городского округа Орехово-Зуево Московской области от 18 января 2008 г. N 49 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ Общие положения Целью создания объединенной единой дежурно-диспетчерской службы(ОЕДДС) является повышение готовности администраций, служб, комиссийпо чрезвычайным ситуациям города и района к реагированию на угрозуили возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективностивзаимодействия привлекаемых сил и средств городских и районных службпри их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций объединенная единая дежурно-диспетчерскаяслужба городского округа и муниципального района руководствуетсязаконами Российской Федерации, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Московской области, постановлениями ираспоряжениями главы городского округа и муниципального района,решениями КЧС и ОПБ городского округа и муниципального района,приказами начальника управления по ЧС и ПБ N 31, начальника отделапо делам ГО и ЧС администрации муниципального района, а такженастоящим Положением. Объединенная единая дежурно-диспетчерская служба (ОЕДДС) -орган повседневного управления городского и районного звеньев МОСЧС- является вышестоящим органом управления для всехдежурно-диспетчерских служб (ДДС) города и района по вопросам сбора,обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органомпо вопросам совместных действий ДДС при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций. ОЕДДС функционирует круглосуточно и при этом должна: - немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению иинформированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и (или)ликвидации ЧС после получения необходимых данных; - самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей(в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не даетвозможности для согласования действий с вышестоящими органамиуправления. ОЕДДС включает в себя дежурно-диспетчерский персонал, пунктыуправления и технические средства управления, связи и оповещения исоздается на базе управления по ЧС и ПБ N 31, оперативных службгорода и района ("00", "01", "02", "03", "04", в дальнейшем единыйномер "112"). ОЕДДС состоит из: - оперативного дежурного управления по ЧС и ПБ N 31 (посогласованию); - дежурно-диспетчерского персонала оперативных служб городскогоокруга и муниципального района; - диспетчера центральной диспетчерской службы городского округаОрехово-Зуево; - диспетчера 23-го ОФПС (единая служба спасения) (посогласованию); - диспетчеров служб городов: Куровское, Ликино-Дулево, Дрезна; - диспетчеров объектов жизнеобеспечения города и района; - пунктов управления ОЕДДС (Октябрьская площадь, д. 2; ул.Иванова, д. 4); - диспетчеров потенциально - опасных объектов экономики; - пунктов управления ДДС; - узла связи (Орехово-Зуевский узел электросвязи); - средств связи и оповещения. Основные задачи ОЕДДС городского округа и муниципального района Основные задачи ОЕДДС: - прием от населения, организаций и от диспетчеров потенциально- опасных объектов сообщений о любых фактах, несущих информацию обугрозе или возникновении чрезвычайной ситуации; - анализ и оценка достоверности поступившей информации,доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование напринятое сообщение; - сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средойи распространение между ДДС города и района полученной информации обугрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке идействиях сил и средств по ликвидации ЧС; - обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба иуточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, ихоповещение о переводе в высшие режимы функционирования; - обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерпо ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировказаранее разработанных и согласованных с городскими и районнымислужбами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятиеэкстренных мер и необходимых решений (в пределах установленныхвышестоящими органами полномочий); - информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненныхсил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемыхмерах; - представление докладов (донесений) об угрозе иливозникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантахрешений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленныхи согласованных планов) в вышестоящие органы управления поподчиненности; - доведение задач, поставленных вышестоящими органами, до ДДС иподчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения иорганизация взаимодействия; - обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства),ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладовпо подчиненности. Порядок функционирования ОЕДДС ОЕДДС и дежурно-диспетчерские службы функционируют в трехрежимах: - повседневной деятельности; - повышенной готовности (при угрозе ЧС); - чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС). В режиме повседневной деятельности ОЕДДС осуществляеткруглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренномуреагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ОЕДДСобеспечивает: - прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любыхпроисшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС; - обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях засутки дежурства и представление соответствующих докладов поподчиненности; - поддержание в готовности к применению технических средствоповещения и связи; - внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, атакже в структуру и содержание оперативных документов пореагированию на ЧС. ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствиисо своими ведомственными инструкциями и представляют в ОЕДДСобобщенную статистическую информацию о ЧС и предпосылках к нимнемедленно, а об общей обстановке - два раза в сутки. Сообщения о происшествиях, которые не относятся к сфереответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы,незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению.Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе иливозникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ОЕДДС. В режим повышенной готовности ОЕДДС и привлекаемые ДДСпереводятся по команде оперативного дежурного при угрозе ивозникновении ЧС. В этом режиме ОЕДДС дополнительно обеспечивает: - заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персоналак возможным действиям в случае возникновения ЧС; - оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссий поЧС и ПБ, органов управления ГОЧС, городских и районных ДДС иподчиненных ОЕДДС сил постоянной готовности; - получение и обобщение данных наблюдения и контроля заобстановкой в городе и районе, на потенциально опасных объектах, атакже за состоянием окружающей среды; - прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложенийпо действиям привлекаемых сил и средств и доклад их поподчиненности; - корректировку планов реагирования ОЕДДС на вероятную ЧС ипланов взаимодействия с соответствующими ДДС города и района; - координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер попредупреждению ЧС или смягчению ее последствий. В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением огородском и районном звене МОСЧС и ведомственными инструкциями. В режим чрезвычайной ситуации ОЕДДС и привлекаемые ДДСпереводятся по команде оперативного дежурного при возникновении ЧС.В этом режиме ОЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме. Организация несения дежурства Объединенная единая дежурно-диспетчерская служба включает всебя дежурно-диспетчерский персонал, пункты управления, средствасвязи и оповещения. В состав дежурно-диспетчерского персонала ОЕДДС входят:оперативный дежурный - из числа оперативных дежурных управления поЧС и ПБ N 31 (круглосуточно) и специалисты первой категории отадминистрации городского округа и муниципального района (в рабочеевремя). ОЕДДС является координирующим органом для всехдежурно-диспетчерских служб, входящих в ЕДДС, по вопросам обработкии обмена информацией о чрезвычайных и экстремальных ситуациях натерритории города и района. Дежурно-диспетчерские службы, входящие в ОЕДДС, в режимеповседневной деятельности действуют в соответствии со своимиведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС доклады обаварийных ситуациях на системах жизнеобеспечения, чрезвычайныхситуациях и предпосылках к ним, а также обобщенную информацию попроисшествиям и ЧС за прошедшие сутки. ДДС представляют в ОЕДДС информацию, которая содержит сведения: - о возникновении пожаров на потенциально опасных объектах ипринимаемых мерах по их ликвидации; - об авиационных катастрофах; - о фактах возникновения аварий, катастроф, утечек ядовитых иогнеопасных жидкостей и других экстремальных ситуациях нажелезнодорожном транспорте и о ходе работ по их ликвидации; - об авариях на автомобильном транспорте, перевозящем опасныегрузы; - о ДТП и других происшествиях с гибелью людей; - о фактах массовых инфекционных заболеваний, эпидемий иотравлений; - о фактах загрязнения водной среды и аварийном состояниигидротехнических сооружений; - об аварийных выбросах в атмосферу и сбросах загрязняющихвеществ на грунт; - об экстремальном загрязнении окружающей среды радиоактивнымии химическими веществами; - о прогнозе возникновения и развития природных чрезвычайныхситуаций и предпосылок к ним; - о чрезвычайных ситуациях на водных объектах, в результатекоторых возникла угроза жизни людей; - о фактах возникновения экстремальных ситуаций, вызванныхобрушением элементов транспортных коммуникаций (мостов,путепроводов, опор и т.д.), сильными снежными заносами,затоплениями, и ходе работ по их ликвидации; - о фактах возникновения аварий и неисправностей накоммунальных системах жизнеобеспечения и ходе работ по ихликвидации; - о резких изменениях состояния животного и растительного мира; - о возникновении лесных и лесоторфяных пожаров и принимаемыхмерах по их ликвидации; - о фактах или угрозах террористических и диверсионных актов имерах по их предотвращению или ликвидации их последствий; - об авариях на объектах и системах жизнеобеспечения города,района и принимаемых мерах по их ликвидации; - о наличии, укомплектованности, оснащенности и готовностиформирований, других специально подготовленных сил и средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций. При получении сообщений о происшествиях или экстремальныхситуациях, которые ДДС оценивают как сообщения об угрозе иливозникновении ЧС, они передаются в ОЕДДС незамедлительно. Обобщенная информация об обстановке представляется в ОЕДДС двараза в сутки: с 5.30 до 6.00 и с 17.00 до 17.30. по телефонам:415-31-01, 412-59-29. Оперативный дежурный ОЕДДС ежедневно готовит и представляет к8.30 главе городского округа и муниципального района сводку осостоянии систем жизнеобеспечения, аварийных ситуациях на них,чрезвычайных ситуациях и предпосылках к ним, а также информацию попроисшествиям на территории города и района за прошедшие сутки. Оперативный дежурный ОЕДДС при подтверждении информации о ЧСпосле согласования с главами города и района или их заместителями,начальником управления ЧС и ПБ N 31 и начальником отдела ГО и ЧСрайона докладывает: - старшему оперативному дежурному ЦУКС ГУ МЧС России поМосковской области: (8-495-542-21-01, 8-495-333-20-01, ф.-8-495-334-87-67); - в дежурную службу Губернатора Московской области:8-945-628-93-52; - дежурному ЦУСС ГУ "Противопожарная служба Московскойобласти". В дальнейшем оперативный дежурный осуществляет сбор информациио ходе ликвидации ЧС, задействованных силах и средствах и готовитформы для представления в соответствии с табелем срочных донесений. Заместитель главы администрации городского округа Ю.К. Баранов Приложение N 2 к постановлению главы городского округа Орехово-Зуево Московской области от 18 января 2008 г. N 49 ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИЕ СЛУЖБЫ, ВХОДЯЩИЕ В ОЕДДС ДДС городского округа I. Дежурно-диспетчерская служба жилищно-коммунального хозяйства(служба "00"): 1. ООО "Водоканал": 425-79-13, 425-79-16. 2. ООО "Теплосеть": 425-79-04, 425-79-06. 3. ООО "Электросеть": 412-14-10, 412-14-29. 4. АДС (МУП ГЖКП): 422-03-35, 422-24-78. II. Дежурно-диспетчерские службы экстренного реагирования: 1. Дежурная служба пожаротушения (служба "01"). 2. Дежурная часть ОВД города (служба "02"). 3. Дежурная служба городской станции скорой помощи (служба"03"). III. Дежурно-диспетчерские службы потенциально опасныхобъектов: 1. Линейный диспетчер ж/д ст. Орехово-Зуево: 413-32-16. 2. ОАО "Карболит": 412-21-63, 424-42-22. 3. ОАО "Хладокомбинат": 424-64-59. 4. ОАО ТЭЦ-6: 412-19-99, 412-34-99. 5. ОАО ПКП "Респиратор": 412-78-27, 413-16-96. 6. ОАО "Мясокомбинат": 425-74-65. ДДС муниципального района I. Дежурно-диспетчерская служба жилищно-коммунальногохозяйства: 1. Старший диспетчер г. Ликино-Дулево: 414-10-32. 2. Диспетчер г. Куровское: 411-61-37. 3. Диспетчер г. Дрезны: 418-14-55. 4. Диспетчер д. Давыдово: 417-44-06. 5. Диспетчер МУП ПТО ЖХ N 8 д. Демихово: 416-04-83. 6. Диспетчер МУП КВП Орехово-Зуевского района г. Ликино-Дулево:414-03-19. 7. Диспетчер МУП "Теплосеть": 418-44-97. 8. Диспетчер МУП "Электросеть": 414-14-70. 9. Диспетчер Орехово-Зуевского РЭС: 412-51-63, 411-56-00. II. Дежурно-диспетчерские службы экстренного реагирования: 1. Диспетчер службы спасения (пожарная охрана) г.Ликино-Дулево: 01 или 414-12-01. 2. Диспетчер службы спасения (пожарная охрана) г. Дрезны: 01или 418-13-45. 3. Диспетчер службы спасения (пожарная охрана) г. Куровское: 01или 411-58-54. 4. Дежурный ГОМ (г. Куровское) г. Куровское: 02 или 411-63-20. 5. Дежурный ГОМ (г. Ликино-Дулево) г. Ликино-Дулево: 02 или414-12-02. 6. Дежурный ГОМ (г. Дрезна) г. Дрезны: 02 или 418-10-02. 7. Диспетчер подстанции СМП г. Ликино-Дулево: 414-16-03. 8. Диспетчер подстанции СМП г. Куровское: 411-56-03. 9. Диспетчер подстанции СМП г. Дрезны: 418-12-03. 10. Диспетчер подстанции СМП д. Давыдово: 417-39-9. Диспетчер ПСО-14: 424-43-44. Заместитель главы администрации городского округа Ю.К. Баранов Приложение N 3 к постановлению главы городского округа Орехово-Зуево Московской области от 18 января 2008 г. N 49 ПЕРЕЧЕНЬ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОСНАЩЕНИЯ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ДЕЖУРНОГО ДИСПЕТЧЕРА ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ 1. Приказ (распоряжение) о создании дежурно-диспетчерскойслужбы на предприятии (ДДС). 2. Служебные (должностные) обязанности диспетчера ДДС. 3. Схема (порядок) оповещения комиссии по ЧС и ПБ организации. 4. Список телефонов и адресов руководящего состава предприятия. 5. Список телефонов взаимодействия с ДДС и ЕДДС. 6. Расчет сил и средств, привлеченных для ликвидации ЧС. 7. Книга учета поступления распоряжений (сообщений). 8. Рабочая тетрадь (книга) дежурного диспетчера. 9. Алгоритмы действий диспетчера на все случаи ЧС. 10. Рабочий телефон с определителем номера, прямой телефон сКЧС и ПБ городского округа, факс (АОН). 11. Радиоприемник (радиоточка) для приема сигналов оповещения. 12. Часы. 13. Радиостанция и таблица позывных. 14. Кнопка управления электросиренами (где установлена). 15. Громкоговорящая связь через радиотрансляционный узел(ТУ-100). 16. Письменные принадлежности. 17. Мобильный телефон. 18. Доска документации. 19. Аварийное освещение (лампа, свечи, спички). 20. Аптечка. 21. Огнетушитель. 22. Термометр. 23. Опись имущества. 24. Схема объекта и территории. 25. Противопожарный расчет (техника, люди). Заместитель главы администрации городского округа Ю.К. Баранов