Постановление Администрации городского округа Королев от 31.12.2010 № 73
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных Регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) города Королева Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОРОЛЕВ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2010 г. N 73
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
Регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) города
Королева Московской области
(В редакции Постановления Администрации городского округа Королев
от 14.06.2011 № 767)
В соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг",
руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города
Королева Московской области,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(функций) города Королева Московской области (далее - порядок).
2. Отраслевым (функциональным) органам администрации города
Королева Московской области обеспечить разработку и утверждение
административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(функций) в соответствии с порядком, утвержденным п. 1 настоящего
постановления.
3. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в
газете "Калининградская правда" и разместить их на официальном сайте
администрации города Королева Московской области "Наукоград Королев"
(www.korolev.ru).
4. Информационно-аналитическому отделу (Счастливая О.О.)
обеспечить выполнение п. 3 настоящего постановления.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации Е.И. Логвиненко.
И.о. главы
города А.Б. Капустян
Утвержден
постановлением администрации
городского округа Королев
Московской области
от 31 декабря 2010 г. N 73
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) ГОРОДА КОРОЛЕВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Администрации городского округа Королев
от 14.06.2011 № 767)
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) города
Королева Московской области (далее - Порядок) устанавливает
требования к разработке и утверждению административных регламентов
предоставления муниципальных услуг (функций) на территории города
Королева Московской области.
1.2. Административный регламент предоставления муниципальной
услуги (функции) (далее - административный регламент) - нормативный
правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной
услуги (функции) и стандарт предоставления муниципальной услуги
(функции).
1.3. Административный регламент устанавливает сроки и
последовательность административных процедур и административных
действий отраслевых (функциональных) органов администрации города
Королева Московской области, порядок взаимодействия их между собой и
должностными лицами, а также взаимодействия отраслевых
(функциональных) органов администрации города Королева Московской
области с физическими или юридическими лицами (далее - заявители),
иными органами государственной власти и местного самоуправления, а
также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной
услуги (функции).
1.4. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми
(функциональными) органами администрации города Королева Московской
области, к сфере деятельности которых относится предоставление
соответствующей муниципальной услуги (функции), на основе положений
федеральных законов, нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и нормативных правовых актов Московской области,
муниципальных правовых актов города Королева Московской области,
настоящего Порядка и иных правовых актов, устанавливающих критерии,
сроки и последовательность административных процедур,
административных действий и (или) принятия решений, иные требования
к порядку предоставления муниципальных услуг (функций), и направлены
на:
1.4.1. Упорядочение административных процедур и
административных действий.
1.4.2. Устранение избыточных административных процедур и
избыточных административных действий, если это не противоречит
федеральным законам и иным нормативным правовым актам.
1.4.3. Сокращение количества документов, представляемых
заявителями для предоставления муниципальной услуги (функции),
применение новых форм документов, позволяющих устранить
необходимость неоднократного представления идентичной информации,
снижение количества взаимодействий заявителей с муниципальными
служащими и должностными лицами, в том числе за счет реализации
принципа "одного окна".
1.4.4. Сокращение срока предоставления муниципальной услуги
(функции), а также сроков исполнения отдельных административных
процедур и административных действий в рамках предоставления
муниципальной услуги (функции).
1.4.5. Предоставление муниципальной услуги (функции) (далее -
муниципальная услуга) в электронном варианте.
1.4.6. Исключение коррупциогенных факторов.
1.5. Административный регламент должен содержать информацию,
необходимую и достаточную для получения муниципальной услуги
заявителями, а также для предоставления муниципальной услуги
муниципальными служащими и иными должностными лицами.
2. Требования к разработке проектов административных регламентов
2.1. Отраслевые (функциональные) органы администрации города
Королева Московской области (далее - органы администрации)
разрабатывают проекты административных регламентов и размещают их в
сети Интернет на официальном сайте органа администрации, являющегося
разработчиком административного регламента. В случае отсутствия
официального сайта органа администрации, являющегося разработчиком
административного регламента, проект административного регламента
подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте
администрации города Королева Московской области "Наукоград Королев"
(www.korolev.ru).
2.2. С даты размещения в сети Интернет на соответствующем
официальном сайте проект административного регламента должен быть
доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
Проекты административных регламентов
подлежат независимой
экспертизе и экспертизе, проводимой органом, уполномоченным на это
распорядительным актом администрации города Королева Московской
области и (или) отраслевого (функционального) органа администрации
города Королева Московской области, предоставляющего муниципальную
услугу (далее - уполномоченный орган). (В редакции Постановления
Администрации городского округа Королев от 14.06.2011 № 767)
2.3. Предметом независимой экспертизы проекта административного
регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка
возможного положительного эффекта, а также возможных негативных
последствий реализации положений проекта административного
регламента для граждан и организаций.
2.4. Независимая экспертиза может проводиться физическими и
юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных
средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и
юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта
административного регламента, а также организациями, находящимися в
ведении органа, являющегося разработчиком административного
регламента.
2.5. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,
указывается при размещении проекта административного регламента в
сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не
может быть менее одного месяца со дня размещения проекта
административного регламента в сети Интернет на соответствующем
официальном сайте.
2.6. По результатам независимой экспертизы составляется
заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком
административного регламента. Орган, являющийся разработчиком
административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие
заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам
каждой такой экспертизы.
2.7. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,
разработавший административный регламент, в срок, отведенный для
проведения независимой экспертизы, не является препятствием для
проведения экспертизы, указанной в п. 2.9, и последующего
утверждения административного регламента.
2.8. Органа администрации, разработавший административный
регламент, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой
экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
2.9. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня
поступления административного регламента направляет органу
администрации, разработавшему проект административного регламента,
заключение об оценке соответствия проектов административных
регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и
иными нормативными правовыми актами.
Предметом экспертизы проектов административных регламентов,
проводимой уполномоченными органами, является оценка соответствия
проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к
ним Федеральным законом "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с
ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета
результатов независимой экспертизы в проектах административных
регламентов.
2.10. По результатам экспертизы орган администрации,
разработавший проект административного регламента, утверждает
административный регламент либо дорабатывает его.
2.11. Утвержденные административные регламенты подлежат
публикации в средствах массовой информации, размещаются в сети
Интернет на официальном сайте администрации города Королева
Московской области "Наукоград Королев" (www.korolev.ru) с
обязательным указанием реквизитов, по которым граждане и организации
могут обращаться за получением муниципальной услуги, а также в
местах предоставления муниципальной услуги.
2.12. Административные регламенты утверждаются распорядительным
актом соответствующего отраслевого (функционального) органа
администрации города Королева Московской области, ответственного за
предоставление муниципальной услуги. Если в предоставлении
(исполнении) муниципальной услуги участвует несколько органов,
административный регламент утверждается органом, осуществляющим
полномочия учредителя (в отношении муниципальных учреждений).
3. Требования к структуре административных регламентов
3.1. Наименование административного регламента определяется
органом администрации, ответственным за его составление, с учетом
формулировки, соответствующей редакции положения нормативного
правового акта, которым предусмотрено предоставление такой
муниципальной услуги.
3.2. Структура административного регламента должна содержать
следующие разделы:
3.2.1. Общие положения.
3.2.2. Стандарт предоставления муниципальной услуги (функции).
3.2.3. Состав, последовательность, сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур в электронной
форме.
3.2.4. Формы контроля за исполнением административного
регламента.
3.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
3.3. Раздел, устанавливающий общие положения, должен содержать:
- описание заявителей, а также физических и юридических лиц,
имеющих право в соответствии с законодательством Российской
Федерации либо в силу наделения их заявителя в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями
выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими
государственными органами, органами местного самоуправления и
организациями при предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги, в котором указываются следующие сведения:
а) информация о местах нахождения и графике работы отраслевых
(функциональных) органов администрации города Королева Московской
области, предоставляющих муниципальную услугу, а также о других
муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо
для предоставления муниципальной услуги. В случае если информация
составляет большой объем, то она предоставляется в виде приложения к
административному регламенту;
б) номера справочных телефонов отраслевых (функциональных)
органов администрации города Королева Московской области;
в) адреса официальных сайтов отраслевых (функциональных)
органов администрации города Королева Московской области в сети
Интернет при наличии таковых, содержащих информацию о предоставлении
муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе
предоставления муниципальной услуги;
д) порядок информирования о муниципальной услуге с
использованием информационных технологий;
е) обязанности муниципальных служащих и должностных лиц
отраслевых (функциональных) органов администрации города Королева
Московской области при ответе на обращения заявителей (письменные,
устные);
ж) порядок, форма и место размещения указанных в подпунктах
"а"-"е" настоящего пункта сведений, в том числе на информационных
стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети
Интернет на официальном сайте отраслевых (функциональных) органов
администрации города Королева Московской области или на официальном
сайте администрации города Королева Московской области.
3.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен
содержать:
- наименование муниципальной услуги;
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- результат предоставления муниципальной услуги, а также
указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление
муниципальной услуги;
- срок предоставления муниципальной услуги:
а) прохождение отдельных административных процедур, необходимых
для предоставления муниципальной услуги;
б) приостановления предоставления муниципальной услуги в
случае, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством;
в) выдачи документов, являющихся результатом предоставления
муниципальной услуги;
г) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
д) исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с законодательными или иными нормативными актами для
предоставления муниципальной услуги, с указанием информации о
способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме,
и порядке их представления.
Бланки, формы обращений, заявлений и иных документов,
подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной
услуги, приводятся в качестве приложений к административному
регламенту, за исключением случаев, когда законодательством прямо
предусмотрена свободная форма подачи этих документов.
В случаях когда законодательством прямо предусмотрена свободная
форма подачи документов, в приложении к административному регламенту
приводятся рекомендуемые формы подачи данных документов;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги;
- размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных законодательством. Если законодательством не
предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги либо
отдельных административных процедур в рамках предоставления
муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что
предоставление муниципальной услуги является бесплатным для
заявителя;
- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении муниципальной услуги и при получении результата
предоставления муниципальной услуги;
- срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
- требования к помещениям, в которых предоставляются
муниципальные услуги, с учетом необходимости обеспечения комфортными
условиями заявителей, должностных лиц и муниципальных служащих
отраслевых (функциональных) органов администрации города Королева
Московской области, в том числе обеспечения возможности реализации
прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной
услуги, залу ожидания, местам для исполнения запросов о
предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с
образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги;
- показатели доступности и качества муниципальных услуг;
- иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
3.5. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур в электронной
форме" состоит из:
- описания каждого административного действия и содержит
следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала
административного действия;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
административного действия. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
административного регламента;
в) содержание административного действия, продолжительность и
(или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административного действия и порядок передачи
результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся
основанием для начала исполнения следующего административного
действия;
е) способ фиксации результата выполнения административного
действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административного действия, в том
числе в электронных системах.
3.6. Раздел, касающийся формы контроля за исполнением
административного регламента, состоит из следующих подразделов:
- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами и муниципальными
служащими положений административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в
том числе формы контроля за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги;
- ответственность муниципальных служащих и должностных лиц за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в
ходе предоставления муниципальных услуг;
- положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан,
их объединений и организаций.
3.7. Раздел досудебного (внесудебного) порядка обжалования
решений и действий (бездействия) органа администрации,
предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих должен содержать следующие подразделы:
- информацию для заявителей об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
- права заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
- вышестоящие органы местного самоуправления города Королева
Московской области и должностные лица, которым может быть направлена
жалоба заявителя в порядке досудебного (внесудебного) рассмотрения;
- сроки рассмотрения жалобы;
- результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
4. Внесение изменений в административные регламенты
4.1. Внесение изменений в административные регламенты
осуществляется в случае изменения законодательства Российской
Федерации, иных правовых актов, регулирующих предоставление
муниципальной услуги, изменения структуры органа, к сфере
деятельности которого относится предоставление соответствующей
муниципальной услуги, а также по предложениям указанного органа,
основанным на результатах анализа практики применения
административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется
в порядке, установленном для разработки и утверждения
административных регламентов.