Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 29.05.2009 № 28/4
О создании Финансового управления администрации города Бронницы Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 29 мая 2009 г. N 28/4 О создании финансового управления администрации города Бронницы Московской области Во исполнение статей 6, 215.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и на основании статей 37, 41 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов решил: 1. Создать с 01.06.2009 орган администрации "Финансовоеуправление администрации города Бронницы Московской области" справами юридического лица в составе 2 отделов: - бюджетный отдел; - отдел исполнения бюджета. 2. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управленииадминистрации города Бронницы Московской области. Глава города В.Я. Егоров Председатель Совета А.А. Теркин Утверждено решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 29 мая 2009 г. N 28/4 ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРОННИЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Общие положения 1. Финансовое управление администрации города БронницыМосковской области (далее также - Управление) является отраслевыморганом администрации города Бронницы Московской области,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории городского округа Бронницы в финансовой, бюджетной,кредитной и налоговой сферах. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законами Московскойобласти, правовыми актами Губернатора Московской области иПравительства Московской области, решениями Совета депутатов городаБронницы, правовыми актами администрации города Бронницы, настоящимПоложением, а также иными правовыми актами. 3. Управление обладает правами юридического лица; имеетсамостоятельный баланс, счета, в том числе лицевые, открытые всоответствии с законодательством, печать с воспроизведением гербагорода Бронницы и со своим наименованием, иные печати, штампы ибланки, необходимые для осуществления его деятельности; может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком всуде, арбитражном суде. 4. Финансирование деятельности Управления осуществляется засчет средств, предусмотренных в бюджете города Бронницы. 5. Управление имеет необходимое для осуществления своихполномочий имущество, находящееся в муниципальной собственности ипредоставленное ему в установленном законодательством порядке вовладение и пользование. 6. В состав Управления входят два структурных подразделения: бюджетный отдел; отдел исполнения бюджета. 7. Штатная численность Управления утверждается главой городаБронницы. 8. Управление имеет сокращенное наименование - Финуправлениеадминистрации города Бронницы. 9. Местонахождение Управления: 140170, Московская область, г.Бронницы, ул. Советская, д. 66. Почтовый адрес Управления: 140170, Московская область, г.Бронницы, ул. Советская, д. 66. Цели и основные задачи Управления 10. Управление создано для реализации политики городскогоокруга Бронницы Московской области в финансовой, бюджетной,кредитной и налоговой сферах, направленной на дальнейшеесоциально-экономическое развитие городского округа и повышениеуровня жизни его населения. 11. Основными задачами Управления являются: совершенствование бюджетной системы, развитие исовершенствование межбюджетных отношений на территории городскогоокруга Бронницы Московской области; составление и организация исполнения бюджета города Бронницы; осуществление в пределах своей компетенции методическогоруководства организацией и ведением бюджетного учета и составлениебюджетной отчетности; ведение бюджетного учета, составление и предоставлениебюджетной отчетности об исполнении бюджетной сметы на содержаниеУправления; подготовка предложений, обоснований, расчетов, аналитических иметодических материалов, информации по вопросам исполнения бюджетагорода Бронницы. Полномочия Управления 12. Управление осуществляет следующие полномочия: 12.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты,аналитические материалы и информацию администрации города Бронницы: для разработки основных направлений финансовой, бюджетной,кредитной и налоговой политики городского округа Бронницы Московскойобласти; для разработки проектов нормативных актов городского округаБронницы Московской области по установлению, изменению, введению вдействие и прекращению действия местных налогов и сборов,предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городаБронницы либо их отмене; по разработке прогноза поступлений доходов и погашениязадолженности организаций, подлежащей зачислению в бюджет городаБронницы; по проекту среднесрочного финансового плана города Бронницы наочередной финансовый год и плановый период; для разработки проекта бюджета города Бронницы на очереднойфинансовый год; по обеспечению исполнения бюджета города Бронницы на очереднойфинансовый год; для подготовки отчета об исполнении бюджета города Бронницы заотчетный финансовый год; по организации проведения анализа и контроля за регулярным иполным поступлением доходов в бюджет города Бронницы; по привлечению кредитов, установлению порядка и условийзаключения муниципальным образованием "Городской округ БронницыМосковской области" кредитных договоров и соглашений; по выдаче муниципальных гарантий от имени муниципальногообразования "Городской округ Бронницы Московской области", а такжеустановлению форм, условий и порядку их предоставления; по установлению порядка ведения Долговой книги города Бронницы; по установлению порядка учета объектов, являющихся обеспечениеммуниципального долга муниципального образования "Городской округБронницы Московской области"; по обеспечению осуществления контроля за эффективным и целевымиспользованием средств бюджета города Бронницы; по проектам долгосрочных целевых программ города Бронницы,инвестиционных и инновационных программ. 12.2. В сфере регулирования бюджетных правоотношений,организации и осуществления бюджетного процесса: 12.2.1. Осуществление непосредственной разработки прогнозабюджета города Бронницы на очередной финансовый год. 12.2.2. Осуществление непосредственного составления проектарешения Совета депутатов города Бронницы о бюджете города Бронницына очередной финансовый год, внесении изменений в решение о бюджетегорода Бронницы. 12.2.3. Осуществление разработки проектов нормативных правовыхактов органов местного самоуправления по вопросам бюджетногоустройства и бюджетного процесса в городе Бронницы. 12.2.4. Обеспечение в пределах своей компетенцииметодологического руководства составлением и исполнением бюджетагорода Бронницы, бюджетным планированием и финансированием;разработка предложений по совершенствованию методов бюджетногопланирования и финансирования. 12.2.5. Установление порядка и методики планирования бюджетныхассигнований. 12.2.6. Осуществление непосредственного составления проектарешения Совета депутатов города Бронницы об исполнении бюджетагорода Бронницы за отчетный финансовый год. 12.3. В сфере формирования доходов бюджета и налоговой политикигорода Бронницы: 12.3.1. Разработка мероприятий, направленных на пополнениедоходов бюджета города Бронницы, выявление задолженности по налогам,сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению вбюджет города Бронницы, и ее погашение. 12.3.2. Разработка и реализация механизмов реструктуризациизадолженности организаций по налогам, сборам и неналоговым платежам,в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджетгорода Бронницы, в соответствии с действующим законодательством. 12.3.3. Организация проведения анализа и контроля за регулярными полным поступлением доходов в бюджет города Бронницы. 12.3.4. Обеспечение разработки проектов нормативных актоворганов местного самоуправления города Бронницы по установлению,изменению, введению в действие и прекращению действия местныхналогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов вбюджет города Бронницы либо их отмене. 12.3.5. Разъяснение налогоплательщикам и налоговым агентамвопросов применения нормативных актов органов местногосамоуправления города Бронницы о налогах и сборах. 12.4. В сфере формирования расходов бюджета города Бронницы: 12.4.1. Участие в разработке нормативов стоимостипредоставляемых бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетагорода Бронницы. 12.4.2. Рассмотрение проектов смет доходов и расходовмуниципальных бюджетных учреждений города Бронницы, а также расчетовк ним с участием уполномоченных представителей указанных учреждений;в случае необходимости внесение в установленном порядке предложенийпо внесению изменений в указанные сметы. 12.4.3. Участие в подготовке предложений по совершенствованиюсистемы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы городаБронницы и повышению уровня заработной платы работников указанныхорганизаций. 12.4.4. Участие в разработке предложений по формированиюполитики муниципального образования "Городской округ БронницыМосковской области" в сфере развития платных услуг в социальныхотраслях экономики. 12.4.5. Ведение реестра расходных обязательств города Бронницы. 12.4.6. Предоставление в соответствии с законодательствомкредитов из бюджета города Бронницы. 12.4.7. Разработка, утверждение в установленном порядкеведомственных целевых программ и их реализация. 12.5. В сфере управления муниципальным долгом города Бронницы: 12.5.1. Разработка программы муниципальных внутреннихзаимствований муниципального образования "Городской округ БронницыМосковской области". 12.5.2. Обслуживание в соответствии с законодательствоммуниципального долга города Бронницы. 12.5.3. Осуществление мониторинга и контроля за своевременным иполным поступлением в бюджет города Бронницы заемных средств, атакже их целевым использованием. 12.5.4. Осуществление мер по взысканию задолженности повыданным из бюджета города Бронницы бюджетным кредитам. 12.5.5. Ведение учета осуществления платежей по выданныммуниципальным гарантиям города Бронницы. 12.5.6. Внесение предложений по форме, условиям и порядкупредоставления муниципальных гарантий города Бронницы; ведение учетавыданных муниципальных гарантий города Бронницы, исполнениеобязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями. 12.5.7. Проведение проверок финансового состояния претендентовна получение кредитов, предоставляемых из бюджета города Бронницы, иих целевого использования, финансового состояния претендентов наполучение муниципальных гарантий города Бронницы. 12.5.8. Ведение реестров бюджетных кредитов, предоставленных избюджета города Бронницы, по получателям указанных бюджетныхкредитов. 12.5.9. Разработка программ и реализация мер пореструктуризации долговых обязательств города Бронницы и оптимизациимуниципального долга города Бронницы; разработка предложений иреализация мер по реструктуризации просроченной задолженности повозврату средств в бюджет города Бронницы. 12.6. В сфере исполнения бюджета города Бронницы, управлениясчетами бюджета и бюджетными средствами города Бронницы: 12.6.1. Осуществление составления и утверждения своднойбюджетной росписи бюджета города Бронницы в целях обеспеченияорганизации исполнения бюджета города Бронницы. 12.6.2. Организация и обеспечение в установленномзаконодательством порядке казначейского исполнения бюджета городаБронницы; осуществление в пределах своей компетенции методическогоруководства казначейским исполнением бюджета города Бронницы. 12.6.3. Подтверждение исполнения денежных обязательств вустановленном законодательством порядке. 12.6.4. Блокировка расходов бюджета города Бронницы в случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 12.6.5. Осуществление перемещения бюджетных ассигнований,выделенных главным распорядителям средств бюджета города Бронницы. 12.6.6. Подготовка предложений по определению лимитов бюджетныхобязательств для главных распорядителей и получателей средствбюджета города Бронницы, доведение лимитов бюджетных обязательств довсех главных распорядителей и получателей средств бюджета городаБронницы. 12.6.7. Ведение учета и осуществление хранения исполнительныхдокументов и иных документов, связанных с их исполнением. 12.6.8. Осуществление в установленном законодательством порядкерасчетов бюджета города Бронницы с федеральным и областнымбюджетами. 12.6.9. Открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главныхраспорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы. 12.6.10. Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях,уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главныхраспорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы. 12.6.11. Временное управление бюджетом города Бронницы вслучаях, установленных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 12.7. В сфере осуществления муниципального финансовогоконтроля: 12.7.1. Осуществление предварительного и текущего контроля заисполнением бюджета города Бронницы. 12.7.2. Проведение в пределах своей компетенции проверкипоступления и расходования средств бюджета города Бронницы. 12.7.3. Участие в необходимых случаях совместно с инымиуполномоченными органами в осуществлении муниципального финансовогоконтроля за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы, атакже за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальныхгарантий условий выделения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных средств. 12.7.4. Контроль за своевременным поступлением в бюджет городаБронницы доходов от использования муниципальной собственности. 12.7.5. Контроль за рациональным и эффективным использованиемполученных муниципальным образованием "Городской округ БронницыМосковской области" кредитов. 12.7.6. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий,предусмотренных законодательством, в сфере применения мерпринуждения к нарушителям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. 12.8. В сфере организации и ведения отчетности об исполнениибюджета города Бронницы: 12.8.1. Организация и ведение бухгалтерского учета исполнениябюджета города Бронницы. 12.8.2. Организация составления и составление периодической игодовой отчетности об исполнении бюджета города Бронницы. 12.8.3. Подготовка оперативной информации об исполнении бюджетагорода Бронницы для представления в Совет депутатов города Бронницы. 12.8.4. Организация непосредственного составления проектарешения Совета депутатов города Бронницы об исполнении бюджетагорода Бронницы за отчетный финансовый год. 12.8.5. Осуществление контроля за организацией и ведениембухгалтерского учета и составлением бюджетной отчетности вмуниципальных учреждениях города Бронницы. 12.8.6. Осуществление в пределах своей компетенцииметодического руководства организацией бухгалтерского учета иотчетности. 12.9. В иных установленных сферах ведения Управления: 12.9.1. Участие в составлении (разработке): прогноза социально-экономического развития города Бронницы; среднесрочного финансового плана города Бронницы. 12.9.2. Заключение в пределах своей компетенции договоров исоглашений с банками и иными кредитными организациями орасчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета города Бронницы,контроль за соблюдением указанными банками и иными кредитнымиорганизациями условий, установленных соответствующими договорами исоглашениями. 12.9.3. В пределах своей компетенции проведение необходимыхорганизационных и технических мероприятий по обеспечениюбезопасности информационных систем и баз данных, содержащихконфиденциальную информацию, в том числе персональные данные. 12.9.4. Анализ нормативных правовых актов органов местногосамоуправления города Бронницы по вопросам, относящимся к сфередеятельности Управления. Подготовка в установленном порядке проектовнормативных правовых о внесении соответствующих изменений, признанииутратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актоворганов местного самоуправления города Бронницы, противоречащихвновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или)нормативным правовым актам Московской области, а также утратившихсвою значимость. 12.9.5. Обеспечение объективного, всестороннего исвоевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам,относящимся к полномочиям Управления, и дача письменных ответов наних в порядке, установленном законодательством. 12.9.6. В пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечениядеятельности и полномочий Управления. 13. Управление осуществляет также установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящимПоложением бюджетные полномочия участника бюджетного процесса вмуниципальном образовании "Городской округ Бронницы Московскойобласти", включающие: полномочия финансового органа города Бронницы; полномочия органа местной администрации, исполняющего бюджетгорода Бронницы. 14. Управление наряду с полномочиями, указанными в настоящемПоложении, обладает иными полномочиями, предоставленными емузаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, нормативными актами органов местного самоуправления городаБронницы. 15. Управление с целью реализации полномочий имеет право: 15.1. Вносить администрации города Бронницы проекты нормативныхи иных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфереведения Управления. 15.2. Запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке сведения, необходимые для реализации полномочий,предусмотренных настоящим Положением, и для принятия решений поотнесенным к компетенции Управления вопросам. 15.3. Запрашивать и получать в установленном порядке уфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти Московской области и организаций материалы, необходимые для: разработки прогнозов бюджета города Бронницы; составления проекта бюджета города Бронницы на очереднойфинансовый год; составления периодической и годовой отчетности об исполнениибюджета города Бронницы и ее анализа; осуществления в пределах своей компетенции контроля заиспользованием средств бюджета города Бронницы, выполнениемплательщиками обязательств перед бюджетом города Бронницы, а такжеза соблюдением финансовой дисциплины. 15.4. Разрабатывать и утверждать методические материалы ирекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 15.5. Созывать в установленном порядке межведомственныесовещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенциюУправления. 15.6. Работники Управления могут входить в состав коллегий икомиссий иных органов местного самоуправления города Бронницы. 16. Управление осуществляет иные права, предусмотренныезаконодательством. Организация деятельности Управления 17. Управление возглавляет начальник Управления (далее -начальник), назначаемый на должность главой города Бронницы послепредварительного рассмотрения его кандидатуры Министерством финансовМосковской области в порядке и сроки, установленные постановлениемПравительства Московской области, и освобождаемый от должностиглавой города Бронницы. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и осуществление Управлением своихполномочий. 18. В случае временного отсутствия начальника его полномочия поруководству деятельностью Управления исполняет уполномоченныйначальником начальник отдела. 19. Начальник: 19.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением. 19.2. Действует без доверенности от имени Управления,представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях, в отношенияхс физическими лицами. 19.3. Выдает доверенности в соответствии с законодательством. 19.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания по вопросам, связанным с организацией деятельностиУправления, организует и контролирует их исполнение. 19.5. Утверждает должностные инструкции по должностяммуниципальной службы, учрежденным в Управлении. Штатное расписание Управления, а также внесение в негоизменений утверждаются приказом начальника в соответствии сутвержденными структурой, штатной численностью и фондом оплаты трудаУправления. 19.6. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городаБронницы на очередной финансовый год и изменения в нее. 19.7. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации решения о блокировке расходов бюджета города Бронницы иотмене указанных решений. 19.8. Имеет право применять в пределах своих полномочий мерыпринуждения за нарушения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 19.9. Утверждает смету доходов и расходов Управления в пределахсредств, предусмотренных решением Совета депутатов города Бронницы обюджете города Бронницы на очередной финансовый год. 19.10. Открывает и закрывает счета Управления в установленномзаконодательством порядке. 19.11. Распоряжается в установленном законодательством порядкефинансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходовУправления, и имуществом, закрепленным за Управлением. 19.12. Совершает сделки и иные юридические действия от имениУправления. 19.13. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главыгорода Бронницы и администрации города Бронницы проекты нормативныхи иных правовых актов, а также предложения по совершенствованиюзаконодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельностиУправления. 19.14. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов муниципального образования"Городской округ Бронницы Московской области" по вопросам,относящимся к сфере деятельности Управления, в соответствие с вновьпринятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Московской области. 19.15. Проводит личный прием граждан в Управлении. 19.16. В соответствии с законодательством как представительнанимателя назначает на должности муниципальной службы, переводит иувольняет с муниципальной службы муниципальных служащих, которыепроходят муниципальную службу в Управлении; заключает и расторгает сними служебные контракты, а также вносит изменения в указанныеслужебные контракты; применяет к ним поощрения и мерыдисциплинарного взыскания; решает иные вопросы, связанные спрохождением ими муниципальной службы в Управлении. 19.17. В соответствии с законодательством принимает на работуиных работников Управления, переводит и увольняет их с работы;заключает и расторгает трудовые договоры с ними, а также вноситизменения в указанные трудовые договоры; применяет к ним поощрения имеры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочияработодателя, предусмотренные законодательством. 19.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством. 20. Управление осуществляет в пределах своей компетенции и всоответствии с законодательством Российской Федерации размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд города Бронницы, в том числе для обеспечениядеятельности Управления. 21. Управление может быть переименовано, реорганизовано илиупразднено в соответствии с действующим законодательством.