Постановление Правительства Московской области от 20.05.2014 № 358/18
О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 N 206/9 "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") "повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Московской...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 мая 2014 г. N 358/18 О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 N 206/9 "Об утверждении плана мероприятий("Дорожной карты") "повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Московской области (2013-2018 годы)" Правительство Московской области постановляет: 1. Внести изменения в План мероприятий ("дорожную карту")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения в Московской области (2013-2018 годы)",утвержденный постановлением Правительства Московской области от25.03.2013 N 206/9 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожнойкарты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения в Московской области (2013-2018годы)", утвердив его в новой редакции (прилагается). 2. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" иразмещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Исполняющий обязанности Губернатора Московской области И.Н. Габдрахманов Утвержден постановлением Правительства Московской области от 20 мая 2014 г. N 358/18 "Утвержден постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2013 г. N 206/9 (в редакции постановления Правительства Московской области от 20 мая 2014 г. N 358/18) ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013-2018 ГОДЫ)" I. Общее описание "дорожной карты" 1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения вМосковской области (2013-2018 годы)" призвана обеспечитьдоступность, повысить эффективность и качество предоставлениянаселению услуг в сфере социального обслуживания. В системе социального обслуживания населения Московской области- 204 учреждения социального обслуживания, из них 119 - для гражданпожилого возраста и инвалидов и 85 - для детей, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов, в том числе 125учреждений с постоянным пребыванием людей на 10,6 тыс. койко-мест. Социальные услуги в учреждениях социального обслуживанияполучают более 650 тыс. граждан, из них 55 тыс. обслуживаются надому, более 13 тыс. - в стационарных условиях. В сфере социальногообслуживания населения в Московской области работают более 21 тыс.человек. Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилоговозраста, инвалидов, семей, детей и отдельных категорий граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах,отвечающих современным требованиям, необходима модернизация иразвитие системы социального обслуживания населения Московскойобласти, ее адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям, в том числепутем решения кадровых проблем. 2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживаниянаселения Московской области: 2.1. Длительное время сохраняется очередность впсихоневрологические интернаты и дома-интернаты для детей-инвалидовс задержкой умственного развития. Очередь на получение мест впсихоневрологические интернаты по состоянию на 1 января 2014 годасоставляла 782 человека, в детские дома-интернаты - 28 человек. 2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицитквалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты трудасоциальных работников. На конец 2013 года в системе социальной защиты Московскойобласти штатная численность социальных работников составляла 7,67тыс. человек. В 2013 году размер среднемесячной заработной платысоциальных работников составил 20040 руб., или 55,8 процента куровню среднемесячной заработной платы по Московской области. 2.3. Материально-техническая база действующих учрежденийсоциального обслуживания требует модернизации. В ведении Министерства социальной защиты населения Московскойобласти находится 124 учреждения с постоянным проживанием пожилыхлюдей, инвалидов и детей. Ветхих и находящихся в аварийном состояниизданий в учреждениях нет. В 2013 году из общего числа зданий (223 объекта), в которыхрасполагаются данные учреждения, нуждались в реконструкции 2 объекта(Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и участниковбоевых действий "Ясенки", Подольский район, Уваровский детскийдом-интернат, Можайский район). Требует капитального ремонта 61 объект, что составляет 27процентов от общего количества зданий. Нуждаются в регулярном обновлении (модернизации)технологическое и реабилитационное оборудование, автотранспорт,необходимо приобретение современных средств для ухода заослабленными клиентами. 2.4. Недостаточно развит рынок социальных услуг,предоставляемых негосударственным сектором и социальноориентированными некоммерческими организациями. 3. Целями "дорожной карты" являются: 3.1. Совершенствование нормативной правовой базы социальногообслуживания. 3.2. Оптимизация структуры и штатной численности организацийсоциального обслуживания путем создания многопрофильных организацийсоциального обслуживания, ликвидации неэффективных подразделений,проведения эффективной кадровой политики, повышениязаинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессиисоциального работника. 3.3. Повышение в 2017 году средней заработной платы социальныхработников до 100 процентов от средней заработной платы в Московскойобласти. 3.4. Укрепление материально-технической базы организацийсоциального обслуживания. 3.5. Развитие рынка социальных услуг путем привлеченияорганизаций различных организационно-правовых форм и формсобственности к предоставлению социальных услуг. 4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты": 4.1. Принятие нормативных правовых актов в сфере социальногообслуживания населения, относящихся к полномочиям субъекта. 4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численностиорганизаций социального обслуживания на основе сокращениянеэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг,непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций иуслуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечениясторонних организаций. 44 организации социального обслуживания Московской областибудут реорганизованы в 17 организаций. 4.3. Переход к единым нормативным затратам на оказание услуг сиспользованием механизма нормативно-подушевого финансирования. 4.4. Доведение уровня оплаты труда социальных работниковгосударственных организаций социального обслуживания Московскойобласти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики". 4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальныхуслуг на основе: реализации перспективных схем развития и размещениястационарных организаций социального обслуживания населения,разработанных в Московской области, в которых запланированыстроительство и реконструкция объектов социального обслуживаниянаселения, что приведет к увеличению коечной мощности на 750койко-мест к 2018 году; укрепления материально-технической базы организаций социальногообслуживания Московской области; привлечения негосударственных организаций, в том числесоциально ориентированных некоммерческих организаций,благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг всфере социального обслуживания; развития стационарозамещающих технологий социальногообслуживания с преимущественной ориентацией на предоставлениесоциальных услуг в нестационарных условиях, в том числе на дому; повышения информированности клиентов о предоставлениисоциальных услуг. 5. В качестве контрольных показателей успешной реализации"дорожной карты" выбраны: |————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| N | Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. || п/п| | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 1. | Доля граждан, получивших социальные услуги в | проценты | 96,0 | 98,2 | 99,0 | 99,8 | 99,8 | 100 || | организациях социального обслуживания | | | | | | | || | Московской области, в общем числе граждан, | | | | | | | || | обратившихся за получением социальных услуг в | | | | | | | || | организациях социального обслуживания | | | | | | | || | Московской области, всего | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | в стационарных организациях социального | проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | обслуживания для граждан пожилого возраста и | | | | | | | || | инвалидов общего типа | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | в стационарных организациях социального | проценты | 90 | 93 | 95 | 99 | 99 | 100 || | обслуживания для граждан пожилого возраста и | | | | | | | || | инвалидов психоневрологического профиля | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | в стационарных организациях социального | проценты | 90 | 98 | 100 | 100 | 100 | 100 || | обслуживания для детей | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | в полустационарных организациях социального | проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | обслуживания | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | в организациях социального обслуживания, | проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | оказывающих услуги на дому | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 2. | Удельный вес граждан пожилого возраста и | проценты | 0,3 | 0,9 | 1,5 | 2,0 | 4,0 | 5,0 || | инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги| | | | | | | || | в негосударственных организациях социального | | | | | | | || | обслуживания, в общей численности граждан | | | | | | | || | пожилого возраста и инвалидов (взрослых и | | | | | | | || | детей), получивших услуги в организациях | | | | | | | || | социального обслуживания всех форм | | | | | | | || | собственности | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 3. | Удельный вес зданий организаций, | проценты | 1,3 | 0,8 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 || | предоставляющих стационарное социальное | | | | | | | || | обслуживание, требующих реконструкции, зданий, | | | | | | | || | находящихся в аварийном состоянии, ветхих | | | | | | | || | зданий от общего количества зданий организаций | | | | | | | || | социального обслуживания, предоставляющих | | | | | | | || | стационарное социальное обслуживание | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 4. | Удельный вес зданий организаций, | проценты | 27,3 | 26,0 | 25,5 | 24,0 | 23,5 | 23,0 || | предоставляющих стационарное социальное | | | | | | | || | обслуживание, требующих комплексного ремонта, | | | | | | | || | от общего количества зданий организаций, | | | | | | | || | предоставляющих стационарное социальное | | | | | | | || | обслуживание | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 5. | Удельный вес негосударственных организаций, | проценты | 1,8 | 2,6 | 4,4 | 6,7 | 8,8 | 10,0 || | оказывающих социальные услуги, от общего | | | | | | | || | количества организаций всех форм собственности | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 6. | Доля получателей социальных услуг от общего | проценты | 9,7 | 9,8 | 10,9 | 11,1 | 11,2 | 11,3 || | числа жителей | | | | | | | ||————|————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| 6. Показатели повышения средней заработной платы работниковорганизаций социального обслуживания. Категория работников - социальные работники:|——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| N п/п | Наименование показателей | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2016-2014 | 2018-2014|| | | факт | факт | | | | | | гг. | гг. ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 1. | Норматив числа получателей услуг на | X | 9,4 | 9,7 | 11,0 | 11,2 | 11,5 | 11,8 | 119,1 <*> | 125,5 <*>|| | одного социального работника (по | | | | | | | | | || | среднесписочной численности работников)| | | | | | | | | || | в Московской области <*> | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 2. | Число получателей услуг, человек <*> | X | 54348 | 55797 | 63134 | 64729 | 66386 | 68104 | 119,1 <*> | 125,3 <*>||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 3. | Среднесписочная численность социальных | X | 5755 | 5672 | 5538 | 5538 | 5538 | 5538 | 96,2 <*> | 96,2 <*> || | работников <****>, человек <*> | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 4. | Численность населения Московской | 7001567 | 7090852 | 7212988 | 7315423 | 7418087 | 7520741 | 7623173 | 104,6 <*> | 107,5 <*>|| | области, человек <*> | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 5. | Соотношение средней заработной платы | X | 55,8 | 58,0 | 68,5 | 79,5 | 100,0 | 100,0 | X | X || | социальных работников и средней | | | | | | | | | || | заработной платы в Московской области, | | | | | | | | | || | процент | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 6. | Средняя заработная плата работников по | 32302,5 | 35941,1 | 39462,0 | 43398,1 | 48031,1 | 53058,1 | 57979,3 | 133,6 <*> | 161,3 <*>|| | Московской области, рублей <*> | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 7. | Темп роста к предыдущему году, процент | X | 111,3 | 109,8 | 110,0 | 110,7 | 110,5 | 109,3 | X | X ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 8. | Среднемесячная заработная плата | X | 20040,0 | 22888,0 | 29727,7 | 38184,7 | 53058,1 | 57979,3 | 190,5 <*> | 289,3 <*>|| | социальных работников, рублей <*> | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 9. | Темп роста к предыдущему году, процент | X | | 114,2 | 129,9 | 128,4 | 139,0 | 109,3 | X | X ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 10. | Доля от средств от приносящей доход | X | 2,8 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,5 | X | X || | деятельности в фонде заработной платы | | | | | | | | | || | по социальным работникам, процент | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 11. | Размер начислений на фонд оплаты труда,| 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | X | X || | процент | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 12. | Фонд оплаты труда с начислениями, млн. | X | 1801,9 | 2028,3 | 2572,2 | 3304,0 | 4590,9 | 5016,7 | 7904,5 | 17512,1 || | рублей | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13. | Прирост фонда оплаты труда с | X | 125,8 <**> | 226,4 | 770,3 | 1502,0 | 2789,0 | 3214,8 | 2498,7 | 8502,5 || | начислениями к 2013 г., млн. руб., | | | | | | | | | || | в том числе: | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.1. | за счет средств консолидированного | X | 74,6 | 186,4 | 715,1 | 1425,4 | 2676,2 | 3088,8 | 2326,9 | 8091,9 || | бюджета Московской области, включая | | | | | | | | | || | дотацию из федерального бюджета, млн. | | | | | | | | | || | руб. | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.2. | включая средства, полученные за счет | X | 30,0 | 138,8 | 337,0 | 515,0 | 742,6 | 825,2 | 990,8 | 2558,6 || | проведения мероприятий по оптимизации | | | | | | | | | || | (млн. руб.), из них: | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.2.1. | от реструктуризации сети, млн. рублей | X | 1,0 | 21,1 | 44,2 | 71,5 | 104,7 | 117,6 | 136,8 | 359,1 ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.2.2. | от оптимизации численности персонала, в| X | 29,0 | 73,7 | 206,8 | 303,5 | 432,9 | 457,6 | 584,0 | 1474,5 || | том числе | | | | | | | | | || | административно-управленческого | | | | | | | | | || | персонала, млн. рублей | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.2.2.1.| объем средств от оптимизации за счет | X | 29,0 | 29,7 | 100,8 | 129,5 | 179,9 | 196,6 | 260,0 | 636,5 || | сокращения численности социальных | | | | | | | | | || | работников, млн. рублей | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.2.2.2.| объем средств от оптимизации за счет | X | 0 | 44,0 | 106,0 | 174,0 | 253,0 | 261,0 | 324,0 | 838,0 || | сокращения численности иных работников | | | | | | | | | || | сферы социального обслуживания, млн. | | | | | | | | | || | рублей | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.2.3. | от сокращения и оптимизации расходов на| X | 0 | 44,0 | 86,0 | 140,0 | 205,0 | 250,0 | 270,0 | 725,0 || | содержание организаций, млн. рублей | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.3. | за счет средств от приносящей доход | X | 51,2 | 40,0 | 55,2 | 76,6 | 112,8 | 126,0 | 171,8 | 410,6 || | деятельности, млн. руб. | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 13.4. | за счет иных источников (решений), | X | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - || | включая корректировку | | | | | | | | | || | консолидированного бюджета субъекта | | | | | | | | | || | Российской Федерации на соответствующий| | | | | | | | | || | год, млн. рублей | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 14. | Итого, объем средств, предусмотренный | X | 125,8 | 226,4 | 770,3 | 1502,0 | 2789,0 | 3214,8 | 2498,7 | 8502,5 || | на повышение оплаты труда, млн. руб. | | | | | | | | | || | (стр. 13.1 + 13.3 + 13.4) | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 15. | Соотношение объема средств от | X | 23,8 | 61,3 | 43,7 | 34,3 | 26,6 | 25,7 | 39,7 | 30,1 || | оптимизации к сумме объема средств, | | | | | | | | | || | предусмотренного на повышение оплаты | | | | | | | | | || | труда, процент (стр. 13.2 / стр. 16 x | | | | | | | | | || | 100%) | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 16. | Среднесписочная численность иных | X | 18077 | 17842 | 17610 | 17381 | 17173 | 17173 | 96,2 <*> | 95,0 <*> || | работников, человек <***> | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|| 17. | Среднесписочная численность работников | X | 23832 | 23514 | 23148 | 22919 | 22711 | 22711 | 96,2 <*> | 95,3 <*> || | организаций социального обслуживания, | | | | | | | | | || | человек <*> | | | | | | | | | ||——————————|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|——————————|<*> Темп роста 2016 года, 2018 года к 2013 году.<**> Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году.<***> Категории работников организаций социального обслуживания, заисключением социальных работников.<****> Включены социальные работники в организациях социальногообслуживания, образования, здравоохранения. II. План мероприятий|————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный || | | | | исполнитель ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| | 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Московской области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 1.1 | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной | Подготовка предложений по оптимизации | постоянно | Министерство || | численности организаций социального обслуживания| структуры сети и штатной численности | | социальной защиты || | Московской области: | организаций социального обслуживания | | населения Московской || | выявление неэффективных, мало востребованных | населения с целью повышения | | области || | гражданами социальных услуг, непрофильных | эффективности и доступности | | || | подразделений; | предоставления социальных услуг | | || | оценка возможности перевода ряда обеспечивающих | населению | | || | функций и услуг (в том числе медицинских) на | | | || | условия аутсорсинга и привлечения сторонних | | | || | организаций | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 1.2 | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности | Аналитическая записка и представление | ежегодно | Министерство || | и санитарно-эпидемиологического состояния в | информации в Министерство труда и | | социальной защиты || | организациях социального обслуживания Московской| социальной защиты Российской Федерации.| | населения Московской || | области: | Обеспечение сохранности и безопасности | | области || | ведение паспортов комплексной безопасности; | организаций социального обслуживания | | || | принятие мер по устранению вскрытых недостатков | Московской области, экономия финансовых| | || | | средств (непредвиденных расходов) на | | || | | ликвидацию чрезвычайных ситуаций и | | || | | восстановление утраченного имущества | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 1.3 | Мониторинг кадрового обеспечения организаций | Рекомендации организациям социального | постоянно | Министерство || | социального обслуживания Московской области, в | обслуживания населения по улучшению | | социальной защиты || | том числе: | кадрового обеспечения социального | | населения Московской || | динамика заполнения вакантных должностей; | обслуживания в целях повышения качества| | области || | обучение и повышение квалификации работников; | предоставления социальных услуг в | | || | развитие наставничества в социальной сфере | условиях оптимизации системы | | || | | социального обслуживания | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 1.4 | Проведение социологических исследований среди | Рассмотрение итогов социологических | ежегодно | Министерство || | получателей социальных услуг об | исследований на заседании коллегии | | социальной защиты || | удовлетворенности качеством и доступностью | Министерства социальной защиты | | населения Московской || | получаемых ими услуг | населения Московской области. | | области || | | Уровень удовлетворенности граждан | | || | | качеством и доступностью получения | | || | | социальных услуг к 2018 году не менее | | || | | 95 процентов | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 1.5 | Анализ эффективности расходования средств, | Аналитическая записка и представление | ежегодно | Министерство || | полученных от взимания платы с граждан за | информации в Министерство труда и | | социальной защиты || | предоставление социальных услуг | социальной защиты Российской Федерации | | населения Московской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| | 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания Московской области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1 | Приведение нормативных правовых актов Московской| Принятие нормативных правовых актов | 2014-2015 гг. | Министерство || | области и распорядительных документов | Московской области | | социальной защиты || | Министерства социальной защиты населения | | | населения Московской || | Московской области в соответствие с Федеральным | | | области || | законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах | | | || | социального обслуживания населения в Российской | | | || | Федерации", | | | || | в том числе: | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.1 | Утверждение перечня социальных услуг, | Закон Московской области | в течение двух | Министерство || | предоставляемых поставщиком социальных услуг | | недель со дня | социальной защиты || | | | принятия | населения Московской || | | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.2 | Установление мер социальной поддержки и | Закон Московской области | май 2014 г. | Министерство || | стимулирования работников организаций | | | социальной защиты || | социального обслуживания населения Московской | | | населения Московской || | области | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.3 | Установление размера предельной величины | Закон Московской области | в течение двух | Министерство || | среднедушевого дохода для предоставления | | недель со дня | социальной защиты || | социальных услуг бесплатно | | принятия | населения Московской || | | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.4 | Определение Министерства социальной защиты | Постановление Правительства Московской | июнь 2014 г. | Министерство || | населения Московской области уполномоченным | области "О внесении изменений в | | социальной защиты || | органом Московской области, в том числе на | Положение о Министерстве социальной | | населения Московской || | признание граждан нуждающимися в социальном | защиты населения Московской области" | | области || | обслуживании, а также на составление | | | || | индивидуальной программы | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.5 | Утверждение регламента межведомственного | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | взаимодействия органов исполнительной власти | области | недель со дня | социальной защиты || | Московской области в связи с реализацией | | принятия | населения Московской || | полномочий Московской области в сфере | | соответствующего | области || | социального обслуживания | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.6 | Утверждение порядка межведомственного | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | взаимодействия органов государственной власти | области | недель со дня | социальной защиты || | Московской области при предоставлении социальных| | принятия | населения Московской || | услуг и социального сопровождения | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.7 | Утверждение нормативов штатной численности | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | организаций социального обслуживания Московской | области | недель со дня | социальной защиты || | области | | принятия | населения Московской || | | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.8 | Утверждение нормативов обеспечения мягким | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | инвентарем при предоставлении социальных услуг | области | недель со дня | социальной защиты || | организациями социального обслуживания | | принятия | населения Московской || | Московской области | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.9 | Утверждение нормативов обеспечения площадью | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | жилых помещений при предоставлении социальных | области | недель со дня | социальной защиты || | услуг организациями социального обслуживания | | принятия | населения Московской || | Московской области | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.10 | Утверждение норм питания в организациях | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | социального обслуживания Московской области | области | недель со дня | социальной защиты || | | | принятия | населения Московской || | | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.11 | Утверждение порядка формирования и ведения | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | реестра поставщиков социальных услуг и регистра | области | недель со дня | социальной защиты || | получателей социальных услуг | | принятия | населения Московской || | | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.12 | Утверждение порядка предоставления социальных | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | услуг поставщиками социальных услуг, в том числе| области | недель со дня | социальной защиты || | порядок принятия граждан, освобождаемых из мест | | принятия | населения Московской || | лишения свободы, за которыми установлен | | соответствующего | области || | административный надзор и которые частично или | | нормативного | || | полностью утратили способность к | | правового акта | || | самообслуживанию, в стационарные организации | | уполномоченным | || | социального обслуживания со специальным | | федеральным органом | || | обслуживанием | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.13 | Установление порядка утверждения тарифов на | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | социальные услуги на основании подушевых | области | недель со дня | социальной защиты || | нормативов финансирования социальных услуг | | принятия | населения Московской || | | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.14 | Утверждение порядка организации осуществления | Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | регионального государственного контроля | области | недель со дня | социальной защиты || | (надзора) в сфере социального обслуживания | | принятия | населения Московской || | | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.15 | Утверждение номенклатуры организаций социального| Постановление Правительства Московской | в течение двух | Министерство || | обслуживания в Московской области | области | недель со дня | социальной защиты || | | | принятия | населения Московской || | | | соответствующего | области || | | | нормативного | || | | | правового акта | || | | | уполномоченным | || | | | федеральным органом | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.16 | Утверждение размера платы за предоставление | Постановление Правительства Московской | июнь - август 2014 | Министерство || | социальных услуг и порядка ее взимания | области | г. | социальной защиты || | | | | населения Московской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.17 | Утверждение перечня обстоятельств, ухудшающих | Постановление Правительства Московской | июнь - август 2014 | Министерство || | или способных ухудшить условия жизнедеятельности| области | г. | социальной защиты || | гражданина, для признания его нуждающимся в | | | населения Московской || | социальном обслуживании | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.18 | Утверждение размера и порядка выплаты | Постановление Правительства Московской | август - сентябрь | Министерство || | компенсации поставщику или поставщикам | области | 2014 г. | социальной защиты || | социальных услуг, которые включены в реестр | | | населения Московской || | поставщиков социальных услуг Московской области,| | | области || | но не участвуют в выполнении государственного | | | || | задания (заказа) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.19 | Установление категорий граждан, которым | Постановление Правительства Московской | август - сентябрь | Министерство || | социальные услуги предоставляются бесплатно | области | 2014 г. | социальной защиты || | (одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды | | | населения Московской || | (одинокие супружеские пары): инвалиды Великой | | | области || | Отечественной войны или участники Великой | | | || | Отечественной войны; супруги погибших (умерших) | | | || | инвалидов Великой Отечественной войны или | | | || | участников Великой Отечественной войны, не | | | || | вступившие в повторный брак; бывшие | | | || | несовершеннолетние узники фашизма; лица, | | | || | награжденные знаком "Жителю блокадного | | | || | Ленинграда"; лица, награжденные медалью "За | | | || | оборону Москвы"; Герои Советского Союза; Герои | | | || | Российской Федерации и полные кавалеры ордена | | | || | Славы; Герои Социалистического Труда и полные | | | || | кавалеры ордена Трудовой Славы; инвалиды боевых | | | || | действий, граждане, находящиеся в трудной | | | || | жизненной ситуации, имеющие среднедушевой доход | | | || | семьи (доход одиноко проживающего гражданина) | | | || | ниже полуторакратной величины прожиточного | | | || | минимума, установленного в Московской области на| | | || | душу населения (для соответствующей основной | | | || | социально-демографической группы населения) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.20 | Внесение изменений в государственную программу | Постановление Правительства Московской | по необходимости | Министерство || | Московской области "Социальная защита населения | области | | социальной защиты || | Московской области" на 2014-2018 годы | | | населения Московской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.21 | Утверждение порядка расходования организациями | Распоряжение Министерства социальной | май - июнь 2014 г. | Министерство || | социального обслуживания Московской области | защиты населения Московской области | | социальной защиты || | средств, образовавшихся в результате взимания | | | населения Московской || | платы за предоставление социальных услуг | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.1.22 | Утверждение порядка обеспечения бесплатного | Распоряжение Министерства социальной | ноябрь 2014 г. | Министерство || | доступа к информации о поставщиках социальных | защиты населения Московской области | | социальной защиты || | услуг, предоставляемых ими социальных услугах, | | | населения Московской || | видах социальных услуг, сроках, порядке и об | | | области || | условиях их предоставления, о тарифах на эти | | | || | услуги, в том числе через средства массовой | | | || | информации, включая размещение информации на | | | || | официальных сайтах в сети Интернет | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.2 | Внедрение в систему социального обслуживания | Повышение качества предоставляемых | 2014-2015 гг. | Министерство || | механизма государственно-частного партнерства и | социальных услуг | | социальной защиты || | привлечения негосударственных организаций | | | населения Московской || | социального обслуживания к предоставлению | | | области || | социальных услуг, утверждение порядка | | | || | осуществления социального обслуживания на | | | || | принципах государственно-частного партнерства | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 2.3 | Подготовка предложений по совершенствованию | Направление предложений в Министерство | 2014-2015 гг. | Министерство || | статистического учета в системе социального | труда и социальной защиты Российской | | социальной защиты || | обслуживания населения | Федерации. | | населения Московской || | | Представление статистической отчетности| | области || | | по системе социального обслуживания | | || | | населения: | | || | | N 3-собес (сводная) "Сведения о | | || | | стационарных учреждениях социального | | || | | обслуживания для граждан пожилого | | || | | возраста и инвалидов (взрослых и | | || | | детей)"; | | || | | N 4-собес (сводная) "Сведения об | | || | | учреждениях социальной помощи для лиц | | || | | без определенного места жительства и | | || | | занятий"; | | || | | N 5-собес "Сведения о социальном | | || | | обслуживании граждан пожилого возраста,| | || | | инвалидов и лиц без определенного места| | || | | жительства"; | | || | | N 6-собес "Сведения о социальном | | || | | обслуживании граждан пожилого возраста | | || | | и инвалидов" | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| | 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному|| | обслуживанию населения Московской области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 3.1 | Анализ реализации мероприятий государственной | Аналитическая записка и представление | ежегодно, февраль | Министерство || | программы Московской области "Социальная защита | информации в Министерство труда и | | социальной защиты || | населения Московской области" на 2014-2018 годы,| социальной защиты Российской Федерации.| | населения Московской || | направленных на повышение качества жизни пожилых| Охват социальными услугами не менее 98 | | области || | людей | процентов пожилых людей из числа | | || | | граждан, нуждающихся в социальном | | || | | обслуживании | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 3.2 | Мониторинг обеспечения взаимодействия между | Реализация комплекса мер по организации| постоянно | Министерство || | организациями здравоохранения Московской | взаимодействия между организациями | | здравоохранения || | области, аптечными организациями и организациями| здравоохранения Московской области, | | Московской области, || | социального обслуживания Московской области по | аптечными организациями и организациями| | Министерство || | обеспечению граждан пожилого возраста | социального обслуживания Московской | | социальной защиты || | лекарственными препаратами, назначенными им по | области по обеспечению граждан пожилого| | населения Московской || | медицинским показаниям, в том числе по доставке | возраста лекарственными препаратами, | | области || | на дом | назначенными им по медицинским | | || | | показаниям, в том числе по доставке на | | || | | дом. Полный охват маломобильных | | || | | одиноких и одиноко проживающих граждан | | || | | пожилого возраста услугой по доставке | | || | | лекарственных препаратов на дом | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 3.3 | Внедрение технологии индивидуального социального| Распространение технологии в | до 2015 г. | Министерство || | сопровождения отдельных категорий граждан | организациях социального обслуживания | | социальной защиты || | (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию | Московской области | | населения Московской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 3.4 | Организация межведомственного сопровождения | Повышение качества предоставляемых | 2014-2015 гг. | Министерство || | социально дезадаптированных семей, включающего | социальных услуг | | социальной защиты || | социальный патронаж, оказание различных видов | | | населения Московской || | адресной помощи и услуг по выходу семей из | | | области || | кризисной ситуации, применение технологии | | | || | "Управления случаем" и метода сетевой работы с | | | || | семьей, интенсивной семейной терапии | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 3.5 | Организация межведомственного сопровождения лиц,| Повышение качества предоставляемых | до 2015 г. | Министерство || | освободившихся из мест лишения свободы, и лиц | социальных услуг | | социальной защиты || | без определенного места жительства в целях их | | | населения Московской || | социальной адаптации и ресоциализации | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| | 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.1 | Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг. | Аналитическая записка и представление | ежегодно, февраль | Министерство || | перспективных схем развития и размещения | информации в Министерство труда и | | социальной защиты || | стационарных организаций социального | социальной защиты Российской Федерации.| | населения Московской || | обслуживания граждан пожилого возраста и | Введение к 2018 г. не менее 750 | | области || | инвалидов | дополнительных койко-мест в | | || | | стационарных организациях социального | | || | | обслуживания для граждан пожилого | | || | | возраста и инвалидов | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.2 | Укрепление материально-технической базы | Сокращение очереди на получение | ежегодно | Министерство || | организаций социального обслуживания Московской | социальных услуг в психоневрологических| | социальной защиты || | области, в том числе закупка оборудования и | интернатах, повышение качества | | населения Московской || | обеспечение мобильных бригад автотранспортом. | предоставляемых социальных услуг | | области, || | Софинансирование Программы по укреплению | | | Государственное || | материально-технической базы организаций | | | учреждение - Отделение|| | социального обслуживания Московской области и | | | Пенсионного фонда || | оказанию адресной социальной помощи неработающим| | | Российской Федерации || | пенсионерам, являющимся получателями трудовых | | | по г. Москве и || | пенсий по старости и по инвалидности, с участием| | | Московской области (по|| | субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного | | | согласованию) || | фонда Российской Федерации | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.3 | Завершение реконструкции жилого корпуса на 186 | Сокращение очереди на получение | 2014-2015 гг. | Министерство || | мест ГБСУ СО МО "Уваровский детский | социальных услуг в детские | | социальной защиты || | дом-интернат" | дома-интернаты, повышение качества | | населения Московской || | | предоставляемых социальных услуг | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.4 | Анализ строительных, эпидемиологических и | Предложения в Министерство труда и | до 2015 г. | Министерство || | гигиенических правил и нормативов, правил | социальной защиты Российской Федерации | | социальной защиты || | комплексной безопасности, регламентирующих | по внесению изменений в строительные, | | населения Московской || | деятельность организаций социального | эпидемиологические и гигиенические | | области || | обслуживания, и представление в Министерство | правила и нормативы, правила | | || | труда и социальной защиты Российской Федерации | комплексной безопасности, | | || | предложений, направленных на внесение изменений | регламентирующие деятельность | | || | в действующие нормативы и правила, исходя из | организаций социального обслуживания | | || | практики их применения в Московской области, и | | | || | современных требований жизнеустройства в | | | || | организациях социального обслуживания | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.5 | Внедрение инновационных социальных технологий в | Информационно-аналитические письма с | постоянно, не реже 4| Министерство || | работу организаций социального обслуживания | рекомендациями в организации | раз в год | социальной защиты || | Московской области: оказание однотипных | социального обслуживания Московской | | населения Московской || | социальных услуг командным методом с | области. | | области || | использованием портативных компьютерных | Проведение "круглых столов", обучающих | | || | устройств; внедрение стационарозамещающих | семинаров с работниками организаций | | || | технологий социального обслуживания; развитие | социального обслуживания | | || | волонтерства | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.6 | Анализ практики применения расчета нормативных | Переход к единым нормативным затратам | 2014 г. | Министерство || | затрат на оказание социальных услуг и | на оказание услуг с использованием | | социальной защиты || | использования механизма нормативно-подушевого | механизма нормативно-подушевого | | населения Московской || | финансирования в организациях социального | финансирования. | | области, || | обслуживания в соответствии с методическими | Исключение необоснованных расходов на | | Министерство финансов || | рекомендациями, утверждаемыми постановлением | содержание организаций социального | | Московской области || | Правительства Российской Федерации | обслуживания и | | || | | административно-управленческий | | || | | персонал. | | || | | Научно-исследовательская работа | | || | | "Разработка результативного управления | | || | | расходов бюджета Московской области в | | || | | сфере социальной защиты населения" | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.7 | Разработка методики расчета нормативных затрат | Нормативный правовой акт Министерства | 2 полугодие 2014 г. | Министерство || | на оказание социальных услуг с использованием | социальной защиты населения Московской | | социальной защиты || | механизма нормативно-подушевого финансирования в| области | | населения Московской || | соответствии с методическими рекомендациями, | | | области || | утвержденными постановлением Правительства | | | || | Российской Федерации | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.8 | Утверждение нормативов подушевого финансирования| Нормативный правовой акт Министерства | 2014-2015 гг. | Министерство || | социальных услуг в организациях социального | социальной защиты населения Московской | | социальной защиты || | обслуживания Московской области | области. | | населения Московской || | | Возможность выбора поставщика | | области || | | социальных услуг. | | || | | Развитие конкурентной среды в системе | | || | | социального обслуживания населения | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.9 | Мониторинг деятельности социально | Распространение лучшей практики | постоянно | Министерство || | ориентированных некоммерческих организаций, | деятельности социально ориентированных | | социальной защиты || | волонтеров, добровольцев и благотворителей в | некоммерческих организаций, волонтеров,| | населения Московской || | сфере социального обслуживания в Московской | добровольцев и благотворителей в сфере | | области || | области и подготовка предложений по расширению | социального обслуживания в Московской | | || | их участия в деятельности по оказанию социальных| области | | || | услуг гражданам пожилого возраста, детям и | | | || | инвалидам, проживающим в Московской области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 4.10 | Закупка услуг по стационарному социальному | Сокращение очереди в | 2014 г. | Министерство || | обслуживанию граждан, страдающих психическими | психоневрологические интернаты (200 | | социальной защиты || | заболеваниями, в негосударственном секторе | человек) | | населения Московской || | системы социального обслуживания | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| | 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения на основе контроля и оценки качества работы || | организаций социального обслуживания Московской области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 5.1 | Проведение оценки эффективности деятельности | Повышение эффективности и качества | ежеквартально | Министерство || | организаций социального обслуживания и | работы организаций социального | | социальной защиты || | результативности деятельности работников и | обслуживания и ответственности их | | населения Московской || | руководителей организаций социального | руководителей | | области || | обслуживания | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 5.2 | Проведение независимой системы оценки качества | Повышение эффективности и качества | ежеквартально | Министерство || | работы организаций социального обслуживания | работы организаций социального | | социальной защиты || | Московской области в соответствии с | обслуживания и ответственности их | | населения Московской || | рекомендациями Министерства труда и социальной | руководителей | | области || | защиты Российской Федерации, в том числе | | | || | посредством публикации рейтингов организаций | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 5.3 | Формирование межведомственных комиссий по | Нормативный правовой акт Министерства | 2014 г. | Министерство || | повышению качества предоставления социальных | социальной защиты населения Московской | | социальной защиты || | услуг в организациях социального обслуживания | области | | населения Московской || | населения Московской области | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 5.4 | Создание экспертных, наблюдательных и | Повышение качества предоставляемых | 2014 г. | Министерство || | попечительских советов в разрезе различных типов| услуг населению. | | социальной защиты || | организаций социального обслуживания населения | Издание локальных актов организаций | | населения Московской || | Московской области | социального обслуживания | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 5.5 | Организация информационно-разъяснительной работы| Повышение информированности населения о| постоянно | Министерство || | с населением о системе социального обслуживания,| системе социального обслуживания в | | социальной защиты || | видах и условиях предоставления социальных услуг| Московской области по сравнению с 2012 | | населения Московской || | в Московской области посредством: | годом | | области || | предоставления услуг в электронном виде; | | | || | совершенствования сайтов организаций социального| | | || | обслуживания Московской области; | | | || | совершенствования работы "горячей линии" | | | || | Министерства социальной защиты населения | | | || | Московской области; | | | || | совершенствования работы диспетчерской службы | | | || | для инвалидов по слуху "Детский телефон доверия"| | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| | 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование|| | оплаты труда социальных работников в Московской области. Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в|| | соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной|| | политики" ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.1 | Принятие мер по повышению кадрового потенциала | Увеличение притока кадров в социальные | начиная с 2014 года | Министерство || | работников организаций социального обслуживания | службы за 5 лет не менее чем на 50 | ежегодно | социальной защиты || | Московской области: | процентов от численности работающих в | | населения Московской || | участие во Всероссийском конкурсе на звание | настоящее время | | области || | "Лучший работник организации социального | | | || | обслуживания"; | | | || | проведение областных конкурсов профессионального| | | || | мастерства; | | | || | создание "школы" социальных работников; | | | || | проведение семинаров, совещаний для специалистов| | | || | организаций социального обслуживания Московской | | | || | области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.2 | Сбор и обобщение отчетных данных о численности и| Проведение мониторинга достижения | ежеквартально | Министерство || | заработной плате работников, занятых на штатных | целевых показателей повышения оплаты | | социальной защиты || | должностях социальных работников в организациях | труда социальным работникам в | | населения Московской || | социального обслуживания Московской области | организациях социального обслуживания | | области || | | Московской области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.3 | Организация и проведение контроля за выполнением| Повышение оплаты труда руководителей | ежегодно | Министерство || | в полном объеме мер по созданию "прозрачного" | при выполнении показателей | | социальной защиты || | механизма оплаты труда руководителей | эффективности. | | населения Московской || | государственных организаций: | Предоставление и проверка сведений о | | области || | увязка заработной платы руководителей | доходах, об имуществе и обязательствах | | || | организаций социального обслуживания с | имущественного характера. | | || | выполнением показателей эффективности работы | 100-процентное размещение сведений | | || | организаций в соответствии с приказом министра | сотрудников организаций о доходах и | | || | социальной защиты населения Московской области | имуществе в сети Интернет | | || | от 19.12.2013 N 413 "Об организации работы по | | | || | оценке эффективности деятельности | | | || | государственных организаций социального | | | || | обслуживания Московской области и их | | | || | руководителей"; | | | || | представление сведений руководителями | | | || | организаций о доходах и имуществе и размещение | | | || | их в системе Интернет в соответствии с | | | || | постановлением Правительства Московской области | | | || | от 28.02.2013 N 115/8 "Об утверждении Положения | | | || | о представлении лицом, поступающим на работу на | | | || | должность руководителя государственного | | | || | учреждения Московской области, а также | | | || | руководителем государственного учреждения | | | || | Московской области сведений о своих доходах, об | | | || | имуществе и обязательствах имущественного | | | || | характера и о доходах, об имуществе и | | | || | обязательствах имущественного характера супруги | | | || | (супруга) и несовершеннолетних детей" | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.4 | Заключение трудовых договоров с вновь принятыми | Контроль за соблюдением трудовых | 2013-2014 гг. | Министерство || | руководителями организаций социального | договоров с руководителями организаций | | социальной защиты || | обслуживания Московской области в соответствии с| социального обслуживания | | населения Московской || | типовой формой трудового договора, утвержденной | | | области || | постановлением Правительства Российской | | | || | Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме | | | || | трудового договора с руководителем | | | || | государственного (муниципального) учреждения" | | | || | (трудовые договоры перезаключены с | | | || | руководителями организаций - 100 процентов) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.5 | Подготовка проекта постановления Правительства | Принятие постановления Правительства | ежегодно начиная с | Министерство || | Московской области "О внесении изменений в | Московской области | 2014 г. | социальной защиты || | Положение об оплате труда работников | | | населения Московской || | государственных организаций социального | | | области || | обслуживания Московской области" | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.6 | Расчет потребности и учет при формировании | Подготовка предложений по внесению | ежегодно начиная с | Министерство || | бюджета Московской области расходов на повышение| изменений в Закон Московской области N | 2014 г. | социальной защиты || | заработной платы социальным работникам в | 152/2013-ОЗ "О бюджете Московской | | населения Московской || | соответствии с утвержденными планами-графиками | области на 2014 год и на плановый | | области || | реализации Указа Президента Российской Федерации| период 2015 и 2016 годов" и предложений| | || | от 07.05.2012 N 597 | в проекты законов Московской области о | | || | | бюджете Московской области на | | || | | последующие годы | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.7 | Разработка и принятие нормативных правовых | Нормативные правовые акты Правительства| ежегодно | Министерство || | актов, регламентирующих поэтапное повышение | Московской области. | | социальной защиты || | оплаты труда в соответствии с Указом Президента | Доведение соотношения заработной платы | | населения Московской || | Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | социальным работникам к средней | | области || | | заработной плате по Московской области | | || | | до целевых значений (100 процентов) к | | || | | 2018 году | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.8 | Проведение информационно-разъяснительной работы | Проведение разъяснительной работы в | 2014-2017 гг. | Министерство || | в организациях социального обслуживания | трудовых коллективах, совещаний, | | социальной защиты || | населения Московской области по реализации | конференций, семинаров, встреч, | | населения Московской || | региональных "дорожных карт", в том числе о | собраний в трудовых коллективах, анализ| | области, руководители || | мерах по повышению оплаты труда работников, | обращений работников, организаций, | | организаций || | подпадающих под действие Указа Президента | ответы на вопросы, в том числе в | | социального || | Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, | средствах массовой информации и на | | обслуживания, || | соотношениях заработной платы и переходе на | сайтах, выступления и публикации | | отраслевой профсоюз || | "эффективный контракт", с привлечением широкой | руководителя и специалистов | | || | общественности и профсоюзов | Министерства социальной защиты | | || | | населения Московской области, | | || | | территориальных структурных | | || | | подразделений Министерства с | | || | | привлечением широкой общественности и | | || | | профсоюзов | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.9 | Мониторинг достижения целевых показателей | Доклад в Министерство труда и | 2 раза в год: до 1 | Министерство || | повышения оплаты труда социальных работников в | социальной защиты Российской Федерации.| июля и 31 декабря | социальной защиты || | соответствии с Указом Президента Российской | Доклад в Правительство Московской | | населения Московской || | Федерации от 07.05.2012 N 597 с обсуждением | области | | области || | доклада, представляемого в Министерство труда и | | | || | социальной защиты Российской Федерации, на | | | || | заседании региональной трехсторонней комиссии | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.10 | Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных | Реорганизация организаций социального | 2014-2017 гг. | Министерство || | расходов путем: | обслуживания, сокращение | | социальной защиты || | реорганизации 44 организаций в 17 организаций; | административного и вспомогательного | | населения Московской || | сокращения административного и вспомогательного | персонала, отдельных структурных | | области || | персонала, отдельных структурных подразделений | подразделений центров социального | | || | центров социального обслуживания; | обслуживания, оптимизация численности | | || | оптимизации численности работников стационарных | работников стационарных организаций для| | || | организаций для граждан пожилого возраста и | граждан пожилого возраста и инвалидов. | | || | инвалидов | Изыскание дополнительных источников | | || | | финансирования для повышения оплаты | | || | | труда | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.11 | Проведение аттестации работников организаций на | Направление работников на повышение | ежегодно | Министерство || | соответствие занимаемой должности в соответствии| квалификации по итогам аттестации. | | социальной защиты || | с действующим законодательством с последующим их| Актуализация инструкций по порядку | | населения Московской || | переводом на "эффективный контракт" в | проведения аттестаций работников. | | области || | соответствии с рекомендациями, утвержденными | Повышение эффективности деятельности | | || | приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н | работников в организациях социального | | || | "Об утверждении рекомендаций по оформлению | обслуживания Московской области | | || | трудовых отношений с работником государственного| | | || | (муниципального) учреждения при введении | | | || | эффективного контракта" | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.12 | Внедрение показателей эффективности деятельности| Разработка плана по переводу на | ежегодно начиная с | Министерство || | основных категорий работников в соответствии с | "эффективный контракт" работников | 2014 года | социальной защиты || | приказом министра социальной защиты населения | организаций социального обслуживания. | | населения Московской || | Московской области от 28.11.2013 N 372 "Об | Заключение дополнительных соглашений к | | области || | утверждении рекомендуемых минимальных | трудовым договорам (новых трудовых | | || | показателей эффективности деятельности | договоров) с работниками организаций | | || | работников государственных организаций | социального обслуживания, | | || | социального обслуживания Московской области, | подведомственных Министерству | | || | подведомственных Министерству социальной защиты | социальной защиты населения Московской | | || | населения Московской области, критериях оценки | области | | || | эффективности и результативности их работы" | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.13 | Организация работы по внедрению профессиональных| Повышение эффективности деятельности | ежегодно начиная с | Министерство || | стандартов в сфере социального обслуживания с | работников в организациях социального | 2015 г. | социальной защиты || | проведением мероприятий по повышению | обслуживания населения Московской | | населения Московской || | квалификации и переподготовке работников | области | | области || | организаций социального обслуживания населения с| | | || | целью обеспечения соответствия работников | | | || | современным квалификационным требованиям, в том | | | || | числе работников организаций социального | | | || | обслуживания, занимающихся вопросами трудовых | | | || | отношений и оплаты труда работников | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.14 | Утверждение долгосрочного плана переподготовки и| Доведение доли ежегодно обученных | ежегодно | Министерство || | повышения квалификации работников | работников не менее чем на 30 процентов| | социальной защиты || | государственных организаций социального | от общего числа работников организаций | | населения Московской || | обслуживания, актуализация квалификационных | социального обслуживания. | | области || | требований | Внесение изменений в должностные | | || | | инструкции | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.15 | Обеспечение предельного (не превышающего более | Контроль за соблюдением установленных | ежегодно | Министерство || | чем в 6 раз) уровня соотношения средней | соотношений средней заработной платы | | социальной защиты || | заработной платы руководителей организаций | руководителей организаций социального | | населения Московской || | социального обслуживания и средней заработной | обслуживания и средней заработной платы| | области || | платы работников организаций за отчетный год в | работников организаций за отчетный год | | || | соответствии с Законом Московской области N | | | || | 60/2007-ОЗ "Об оплате труда работников | | | || | государственных учреждений Московской области" | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.16 | Обеспечение предельной доли оплаты труда | Сокращение | ежегодно | Министерство || | работников административно-управленческого и | административно-управленческого | | социальной защиты || | вспомогательного персонала в фонде оплаты труда | персонала при необходимости. | | населения Московской || | организаций социального обслуживания не более 40| Контроль за установлением предельной | | области || | процентов | доли оплаты труда работников | | || | | административно-управленческого и | | || | | вспомогательного персонала в фонде | | || | | оплаты труда | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.17 | Обеспечение соотношения средней заработной платы| Контроль и учет показателя при | ежегодно | Министерство || | основного и вспомогательного персонала | установлении размера премии | | социальной защиты || | организаций социального обслуживания от 1:0,7 до| руководителям организаций социального | | населения Московской || | 1:0,5 | обслуживания | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.18 | Внедрение механизма оплаты труда социальных | Оптимизация системы оплаты труда | 2014 г. | Министерство || | работников исходя из количества оказываемых | социальных работников | | социальной защиты || | услуг | | | населения Московской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.19 | Внесение изменений в региональное трехстороннее | Выполнение обязательств регионального | ежегодно | Министерство || | Соглашение между Правительством Московской | трехстороннего Соглашения | | социальной защиты || | области, объединениями организаций профсоюзов и | | | населения Московской || | объединениями работодателей в части поэтапного | | | области || | повышения оплаты труда работников организаций | | | || | социального обслуживания | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.20 | Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты"| Представление отчета в Министерство | ежеквартально | Министерство || | | труда и социальной защиты Российской | | социальной защиты || | | Федерации и Правительство Московской | | населения Московской || | | области | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.21 | Внедрение систем нормирования труда в | Принятие нормативного правового акта на| III квартал 2014 | Министерство || | организациях социального обслуживания с учетом | основе рекомендаций Министерства труда | года | социальной защиты || | методических рекомендаций, утвержденных | и социальной защиты Российской | | населения Московской || | приказами Минтруда России от 31.05.2013 N 235 | Федерации | | области || | "Об утверждении методических рекомендаций для | | | || | федеральных органов исполнительной власти по | | | || | разработке типовых отраслевых норм труда" и от | | | || | 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических | | | || | рекомендаций по разработке систем нормирования | | | || | труда в государственных (муниципальных) | | | || | учреждениях" | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.22 | Проведение комплексных проверок по контролю за | Проведение контрольных мероприятий | постоянно | Министерство || | исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса | | | социальной защиты || | Российской Федерации | | | населения Московской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 6.23 | Проведение мероприятий по привлечению средств | Утверждение плана мероприятий | ежегодно | Министерство || | (не менее 30 процентов) на повышение оплаты | Министерства социальной защиты | | социальной защиты || | труда социальных работников за счет | населения Московской области | | населения Московской || | интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры| | | области || | с целью внедрения комплексного подхода к | | | || | организации социальных служб, а также при | | | || | преобразовании организаций, предоставляющих | | | || | социальные услуги, оптимизации | | | || | административно-управленческого персонала, | | | || | ликвидации структурных подразделений | | | || | организаций, предоставляющих социальные услуги, | | | || | мало востребованные населением | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————| ".