Постановление Думы Московской области от 26.06.2014 № 13/94-П
О проекте закона Московской области "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области полномочий по решению вопросов местного значения"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 2014 г. N 13/94-П О проекте закона Московской области "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области полномочий по решению вопросов местного значения" Рассмотрев проект закона Московской области "Оперераспределении между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области полномочий по решениювопросов местного значения", внесенный Губернатором Московскойобласти, Московская областная Дума постановила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Оперераспределении между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области полномочий по решениювопросов местного значения". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "Оперераспределении между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области полномочий по решениювопросов местного значения" во фракции в Московской областной Думе,в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областнойДумы, Губернатору Московской области для подготовки и представлениязамечаний и предложений в Комитет по местному самоуправлению в срокдо 04.07.2014. 3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработатьпроект закона Московской области "О перераспределении между органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областии органами государственной власти Московской области полномочий порешению вопросов местного значения" с учетом представленныхзамечаний и предложений, а также замечаний и предложений,поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московскойобластной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 10.07.2014. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Одобрен постановлением Московской областной Думы от 26.06.2014 N 13/94-П Проект Закон Московской области О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области полномочий по решению вопросов местного значения Статья 1 Настоящий Закон в соответствии с частью 1-2 статьи 17Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" перераспределяет полномочия органов местногосамоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов,городских округов Московской области (далее - органы местногосамоуправления) по решению вопросов местного значения между органамиместного самоуправления и органами государственной власти Московскойобласти. Статья 2 1. Правительство Московской области или уполномоченные имисполнительные органы государственной власти Московской областиосуществляют полномочия органов местного самоуправления городскихпоселений по: подготовке и утверждению генерального плана городскогопоселения, а также по подготовке в него изменений; подготовке и утверждению правил землепользования и застройкигородских поселений, а также по подготовке в них изменений; подготовке и утверждению документации по планировке территории(проектов планировок территорий, проектов межевания,градостроительных планов земельных участков) в городских поселенияхна основании генеральных планов городских поселений, правилземлепользования и застройки городских поселений (без учетагенеральных планов и правил землепользования и застройки городскихпоселений в случаях, предусмотренных федеральными законами), заисключением полномочий по организации и проведению публичныхслушаний по проектам планировки территории и проектам межеваниятерритории городского поселения; принятию решений о развитии застроенных территорий, в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, ценыправа на заключение договора о развитии застроенных территорий; проведению аукциона на право заключить договор о развитиизастроенной территории (за исключением принятия решения о проведенииаукциона); выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории городскихпоселений; предоставлению разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства; предоставлению разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства; принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельных участков на другой вид такого использования; утверждению технических заданий на разработку инвестиционныхпрограмм организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение на территории городскихпоселений; утверждению схем теплоснабжения городских поселений счисленностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек; утверждению схем водоснабжения и водоотведения городскихпоселений с численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяччеловек; согласованию решений органов местного самоуправления городскогопоселения о размещении муниципальных заказов на оказание услуг длямуниципальных нужд по перевозке пассажиров по муниципальныммаршрутам автомобильным и городским наземным электрическимтранспортом в границах городского поселения в порядке, установленномЗаконом Московской области; установлению порядка организации, функционирования и содержаниякладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения. 2. Правительство Московской области или уполномоченные имисполнительные органы государственной власти Московской областиосуществляют полномочия органов местного самоуправления сельскихпоселений по: принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельного участка на другой вид такого использования; установлению порядка организации, функционирования и содержаниякладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения; утверждению схем теплоснабжения сельских поселений счисленностью населения от десяти тысяч человек; утверждению схем водоснабжения и водоотведения сельскихпоселений с численностью населения от десяти тысяч человек. 3. Правительство Московской области или уполномоченные имисполнительные органы государственной власти Московской областиосуществляют полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных районов по: подготовке схем территориального планирования муниципальныхрайонов, а также по подготовке в них изменений; подготовке генеральных планов сельских поселений, а также поподготовке в них изменений, за исключением полномочий,предусмотренных частями 11-14 статьи 31 и частями 2-8 статьи 28Градостроительного кодекса Российской Федерации; подготовке правил землепользования и застройки сельскихпоселений, а также по внесению в них изменений, за исключениемполномочий, предусмотренных частями 1-3 статьи 32 Градостроительногокодекса Российской Федерации; подготовке и утверждению документации по планировке территориимуниципального района (проектов планировок территорий, проектовмежевания, градостроительных планов земельных участков) на основаниидокументов территориального планирования муниципального района (безучета документов территориального планирования муниципального районав случаях, предусмотренных федеральными законами), если такимидокументами предусмотрено размещение линейных объектов местногозначения; подготовке и утверждению документации по планировке территории(проектов планировок территорий, проектов межевания,градостроительных планов земельных участков) на основаниигенерального плана сельского поселения (за исключением случая,установленного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации), правил землепользования и застройки сельскогопоселения (без учета генерального плана и правил землепользования изастройки сельских поселений в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами), за исключением полномочий, предусмотренных частями 5-12статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории сельскихпоселений, а также в случае, если строительство объекта капитальногостроительства планируется осуществить на территории двух и болеепоселений; предоставлению разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства; предоставлению разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства; принятию решений о развитии застроенных территорий, в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, ценыправа на заключение договора о развитии застроенных территорий; проведению аукциона на право заключить договор о развитиизастроенной территории (за исключением принятия решения о проведенииаукциона); ведению информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории муниципальных районов; согласованию решений органов местного самоуправлениямуниципального района о размещении муниципальных заказов на оказаниеуслуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров помуниципальным маршрутам автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом в границах муниципального района исельских поселений, входящих в его состав, в порядке, установленномЗаконом Московской области; утверждению технических заданий на разработку инвестиционныхпрограмм организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение на территории сельскихпоселений; распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена; выдаче разрешений на право организации розничного рынка натерритории муниципального района; установлению порядка организации, функционирования и содержаниякладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения; организации утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов. 4. Правительство Московской области или уполномоченные имисполнительные органы государственной власти Московской областиосуществляют полномочия органов местного самоуправления городскихокругов по: подготовке генеральных планов городских округов, а такжевнесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренныхчастями 2-8 статьи 28 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации; подготовке правил землепользования и застройки городскихокругов, а также внесению в них изменений, за исключениемполномочий, предусмотренных частями 11-14 статьи 31 и частями 1-3статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подготовке и утверждению документации по планировке территории(проектов планировок территорий, проектов межевания,градостроительных планов земельных участков) на основаниигенеральных планов городских округов, правил землепользования изастройки городских округов (без учета генеральных планов и правилземлепользования и застройки городских округов в случаях,предусмотренных федеральными законами), за исключением полномочий поорганизации и проведению публичных слушаний по проектам планировкитерритории и проектам межевания территории городского округа; выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства,расположенных на территории городских округов; предоставлению разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства, за исключением организации и проведения публичныхслушаний; предоставлению разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, за исключением организации и проведенияпубличных слушаний; ведению информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территориях городских округов; принятию решений о развитии застроенных территорий в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, ценыправа на заключение договора о развитии застроенных территорий; проведению аукциона на право заключить договор о развитиизастроенной территории (за исключением принятия решения о проведенииаукциона); согласованию решений органов местного самоуправления городскогоокруга о размещении муниципальных заказов на оказание услуг длямуниципальных нужд по перевозке пассажиров по муниципальныммаршрутам автомобильным и городским наземным электрическимтранспортом в границах городского округа в порядке, установленномЗаконом Московской области; распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена; принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельного участка на другой вид такого использования,за исключением организации и проведения публичных слушаний; выдаче разрешений на право организации розничного рынка натерритории городского округа; установлению порядка организации, функционирования и содержаниякладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения; утверждению схем теплоснабжения городских округов счисленностью населения от десяти до пятисот тысяч человек; утверждению схем водоснабжения и водоотведения городскихокругов с численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяччеловек; организации утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов. 5. Учет мнения органов местного самоуправления при реализацииполномочий, предусмотренных вторым, третьим, четвертым, пятым,одиннадцатым, двенадцатым, тринадцатым абзацами части 1, вторым,третьим, четвертым абзацем части 2, вторым, третьим, четвертым,пятым, шестым, четырнадцатым абзацами части 3, вторым, третьим,четвертым, девятым, десятым, двенадцатым, тринадцатым, шестнадцатым,семнадцатым абзацами части 4 настоящей статьи, осуществляется впорядке и сроки, установленные Правительством Московской области. 6. Законом Московской области органы местного самоуправлениямогут наделяться государственным полномочиями, указанными в частях1-4 настоящей статьи. Статья 3 Полномочия органов местного самоуправления по утверждениюправил благоустройства территории, устанавливающих в том числетребования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему видуфасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, переченьработ по благоустройству (включая освещение улиц, озеленениетерритории, сбор и вывоз мусора, установку указателей снаименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малыхархитектурных форм) и периодичность их выполнения; установлениепорядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооруженийв благоустройстве прилегающих территорий осуществляются органамигосударственной власти Московской области в соответствии с закономМосковской области. Статья 4 1. Полномочия, указанные в статьях 2, 3 настоящего Закона,перераспределяются сроком на 5 лет. 2. Органами государственной власти Московской областиполномочия, предусмотренные в статьях 2, 3 настоящего Закона,осуществляются за счет средств бюджета Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период. 3. Законы Московской области, принятые до дня вступления в силунастоящего Закона и регулирующие отношения, связанные с реализациейперераспределяемых полномочий, применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Статья 5 1. В целях организации перераспределения полномочий, указанныхв статьях 2, 3 настоящего Закона, со дня официального опубликованиянастоящего Закона до 1 января 2015 года устанавливается переходныйпериод. 2. В переходный период Правительство Московской областиопределяет и формирует исполнительные органы государственной властиМосковской области, которые будут осуществлять полномочия, указанныев статьях 2, 3 настоящего Закона, устанавливает порядокосуществления исполнительными органами государственной властиМосковской области таких полномочий. Исполнительные органы государственной власти Московской областиприступают к осуществлению полномочий, указанных в статье 2настоящего Закона, с 1 января 2015 года. 3. В переходный период органы местного самоуправления,осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии со статьей 2настоящего Закона, заключают договоры, муниципальные контракты сучетом положений настоящего Закона и в порядке и в случаях,установленных Правительством Московской области. 4. С 1 января 2015 года уставы органов местного самоуправления,иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления,регулирующие осуществление полномочий, указанных в статье 2настоящего Закона, приводятся в соответствие с требованиямиФедерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и требованиями настоящего Закона. С 1 января 2015 года уставы органов местного самоуправления,иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления,регулирующие осуществление полномочий, указанных в статье 2настоящего Закона, действуют в части не противоречащей настоящемуЗакону и нормативным правовым актам органов государственной властиМосковской области. 5. Формирование и утверждение проекта бюджета Московскойобласти на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов и проектовбюджетов муниципальных образований Московской области на 2015 год ина плановый период 2016-2017 годов осуществляются с учетомнастоящего Закона. Статья 6 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, заисключением статьи 5. 2. Статья 5 настоящего Закона вступает в силу на следующий деньпосле официального опубликования настоящего Закона.