Постановление Думы Московской области от 26.06.2014 № 14/94-П
О проекте закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 2014 г. N 14/94-П О проекте закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти отдельными государственными полномочиями Московскойобласти", внесенный Губернатором Московской области, Московскаяобластная Дума постановила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти отдельными государственными полномочиями Московскойобласти". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти отдельными государственными полномочиями Московской области"во фракции в Московской областной Думе, в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и представлениязамечаний и предложений в Комитет по местному самоуправлению в срокдо 04.07.2014. 3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработатьпроект закона Московской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области" сучетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы 10.07.2014. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Одобрен постановлением Московской областной Думы от 26 июня 2014 г. N 14/94-П Проект Закон Московской области О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области Статья 1 Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округовМосковской области наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области (далее - государственныеполномочия). Статья 2 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов (далее- органы местного самоуправления) наделяются следующимигосударственными полномочиями по: организации и проведению публичных слушаний по проектамгенеральных планов городских поселений, проектам правилземлепользования и застройки городских поселений, проектампланировки территории и проектам межевания территории городскогопоселения, по вопросу о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешенияна отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, расположенных натерритории городского поселения; принятию решения об утверждении генерального плана городскогопоселения или об отклонении проекта генерального плана городскогопоселения и о направлении его на доработку; принятию решения об утверждении правил землепользования изастройки городских поселений или об отклонении проекта правилземлепользования и застройки городских поселений и о направлении егона доработку; решению об изменении одного вида разрешенного использованияземельного участка на другой такой вид использования; распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена. 2. Органы местного самоуправления городских округов наделяютсяследующими государственными полномочиями по: решению об изменении одного вида разрешенного использованияземельного участка на другой такой вид использования; распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена. 3. Реализация полномочий, предусмотренных абзацами вторым,третьим части 1 настоящей статьи, осуществляется представительныморганом муниципального района. 4. Учет мнения Правительства Московской области илиуполномоченных им центральных органов исполнительной властиМосковской области, при реализации полномочий, предусмотренныхчастями 1, 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, в случаях ив сроки, установленные Правительством Московской области. 5. Реализация полномочий, предусмотренных абзацами пятым,шестым части 1 и абзацами вторым, третьим части 2 настоящей статьиосуществляется при наличии согласия Правительства Московской областиили уполномоченных им центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области. Органы местного самоуправления при реализации полномочий,предусмотренных абзацами пятым, шестым части 1 и абзацами вторым,третьим части 2 настоящей статьи обязаны представлять насогласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров исоглашений, в сроки и порядке установленном уполномоченным органом. Статья 3 1. Органы местного самоуправления вправе: принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, в том числе административные регламенты; получать от уполномоченных Правительством Московской областиорганов (далее - уполномоченные органы) методическую иконсультационную помощь по вопросам осуществления государственныхполномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны: представлять уполномоченным органам документы и необходимуюинформацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий; направлять в уполномоченные органы отчеты об использованиисубвенции по формам и в сроки, установленные ПравительствомМосковской области; назначать руководителей органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере градостроительства и в областиземельно-имущественных отношений, по согласованию с уполномоченнымиорганами, а также согласовывать с уполномоченными органами структурусоответствующих органов (подразделений) местного самоуправления; применять меры дисциплинарной ответственности и применятьпоощрения в отношении руководителей органов местного самоуправления,осуществляющих управление в земельно-имущественных отношений попредставлению уполномоченного органа. Статья 4 1. Уполномоченные органы при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; устанавливать целевые прогнозные показатели осуществлениягосударственных полномочий. 2. Уполномоченные органы при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий, предусмотренных абзацамипятым, шестым части 1 и абзацами вторым, третьим части 2 статьи 2настоящего Закона вправе: издавать нормативные и иные правовые акты по вопросураспоряжения земельными участками и изменения (установления) видаразрешённого использования земельных участков, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицамиорганов местного самоуправления; давать органам местного самоуправления указания, обязательныедля исполнения, в случае и порядке определенном ПравительствомМосковской области; организовывать и проводить в установленном порядке проверкидеятельности органов местного самоуправления по распоряжениюземельными участками; осуществлять контроль за надлежащим распоряжением земельнымиучастками, а также за поступлением средств от их продажи ииспользования; запрашивать у органов местного самоуправления сведения,информацию по вопросу распоряжения земельными участками; принимать меры по устранению нарушений федеральногозаконодательства и законодательства Московской области прираспоряжении земельными участками, в том числе путем предъявлениясоответствующих исков в суд и направления материалов вправоохранительные органы для привлечения к ответственностисоответствующих лиц; осуществлять контрольные полномочия в отношении органовместного самоуправления, установленные Правительством Московскойобласти при распоряжении земельными участками; направлять органам местного самоуправления требования поустранению выявленных нарушений при осуществлении полномочий вобласти земельно-имущественных отношений. 3. Уполномоченные органы при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязаны: оказывать методическую и консультационную помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; осуществлять контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий. Статья 5 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам городских поселений,муниципальных районов и городских округов Московской области избюджета Московской области. 2. Размер субвенций бюджетам городских поселений, муниципальныхрайонов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий определяется в соответствии с настоящимЗаконом. 3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам городскихпоселений, муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий, утверждаетсязаконом Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период. 4. Субвенции, предоставляемые органам местного самоуправлениядля осуществления государственных полномочий, носят целевой характери не могут быть использованы на другие цели. Статья 6 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона, на срок неменее пяти лет, за исключением полномочий, предусмотренных абзацамипятым, шестым части 1 и абзацами вторым, третьим части 2 статьи 2настоящего Закона. Наделение органов местного самоуправленияполномочиями, предусмотренными абзацами пятым, шестым части 1 иабзацами вторым, третьим части 2 статьи 2 настоящего Законаосуществляется на один год. 2. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий устанавливается законом Московскойобласти в случае неисполнения, ненадлежащего осуществления илинецелесообразности дальнейшего осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления. 3. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силуфедерального закона, в соответствии с которым Московская областьутрачивает соответствующие государственные полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления. 4. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силузакона Московской области, в соответствии с которым осуществляетсяперераспределение полномочий между органами государственной властиМосковской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, и указанные в части 1 статьи 2настоящего Закона полномочия перераспределяются органам местногосамоуправления. Статья 7 1. Государственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий проводится уполномоченнымиорганами в порядке, установленном Правительством Московской области. 2. Уполномоченные органы в рамках проведения государственногоконтроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вправе: проводить проверки деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий и использованию выделенных для этих целейфинансовых средств; в случае выявления нарушений требований законодательства повопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственныхполномочий давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы всудебном порядке; запрашивать и получать в двухнедельный срок необходимыедокументы и другую информацию, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. Статья 8 Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона впределах выделенных бюджетам муниципальных образований на эти целифинансовых средств. Статья 9 1. Финансирование государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления осуществляется за счет субвенций,предоставляемых бюджетам городских поселений, муниципальных районови городских округов Московской области из бюджета Московской областина соответствующий финансовый год и на плановый период. 2. Расчет каждой переданной субвенции осуществляется поформуле: Rsi = (Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) x Чр + М м/з, где: Rsi - размер субвенции на обеспечение государственныхполномочий для i-го муниципального образования; Rпрог.з/пл - прогнозируемые на очередной финансовый год расходына оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на одногоработника; Rпрог.м/з - прогнозируемые на очередной финансовый год расходына материальные затраты на одного работника; Чр - численность работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий, рассчитанная в соответствии с методикой,утвержденной Правительством Московской области; М м/з - материальные затраты, необходимые на осуществлениегосударственных полномочий. Объем материальных затрат определяется из расчета тридцатипроцентов нормативного годового фонда оплаты труда и начислений наоплату труда работников, обеспечивающих исполнение государственныхполномочий. Статья 10 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.