Решение Совета депутатов городского округа Котельники от 30.01.2014 № 603/83
Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Котельники Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОТЕЛЬНИКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 января 2014 г. N 603/83 Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Котельники Московской области В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" и в целяхорганизации осуществления закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд городского округа КотельникиМосковской области Совет депутатов городского округа КотельникиМосковской области решил: 1. Утвердить Положение о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городскогоокруга Котельники Московской области (приложение). 2. Считать утратившим силу п. 1, 2 решения Совета депутатов от17.08.2011 N 197/25 "Об утверждении Порядка планирования,формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнениеммуниципального заказа городского округа Котельники Московскойобласти". 3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов от18.05.2011 N 172/23 "О возложении обязанностей". 4. Направить данное решение для подписания и обнародованияглаве городского округа Котельники А.Ю. Седзеневскому. Председатель Совета депутатов А.И. Бондаренко Глава городского округа А.Ю. Седзеневский 30.01.2014 Приложение к решению Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 30 января 2014 г. N 603/83 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городскогоокруга Котельники Московской области (далее - Положение) разработанов соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), иными федеральными законами,законами Московской области, регулирующими отношения, связанные сконтрактной системой в сфере закупок, Уставом городского округаКотельники Московской области (далее - городской округ). 1.2. Положение регулирует отношения, направленные наобеспечение муниципальных нужд городского округа, в целях повышенияэффективности, результативности осуществления закупок товаров,работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществлениятаких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений всфере таких закупок. 1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: 1.3.1. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактнаясистема в сфере закупок) - совокупность участников контрактнойсистемы в сфере закупок в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами оконтрактной системе в сфере закупок и осуществляемых ими, в томчисле с использованием единой информационной системы в сфере закупок(за исключением случаев, если использование такой единойинформационной системы не предусмотрено Федеральным законом N44-ФЗ), действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд. 1.3.2. Закупка товара, работы, услуги для обеспечениямуниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий,осуществляемых в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядкезаказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупканачинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) изавершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случаеесли в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотреноразмещение извещения об осуществлении закупки или направлениеприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,исполнителя), закупка начинается с заключения контракта изавершается исполнением обязательств сторонами контракта. 1.3.3. Муниципальный заказчик - муниципальный орган илимуниципальное казенное учреждение, действующие от имени городскогоокруга, уполномоченные принимать бюджетные обязательства всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации отимени муниципального образования и осуществляющие закупки. Заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частью1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение,осуществляющие закупки. Перечень заказчиков утверждаетсяпостановлением главы городского округа. 1.3.4. Единая информационная система в сфере закупок (далее -единая информационная система) - совокупность информации, указаннойв части 3 статьи 4 Федерального закона N 44-ФЗ и содержащейся вбазах данных, информационных технологий и технических средств,обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, атакже ее предоставление с использованием официального сайта единойинформационной системы в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет (далее - официальный сайт). 1.3.5. Другие термины и понятия, используемые в настоящемПоложении, трактуются в соответствии с законодательством РФ. 1.4. Информационное обеспечение контрактной системы в сферезакупок осуществляется заказчиками за счет использования единойинформационной системы. Муниципальная информационная система в сферезакупок, интегрированная с единой информационной системой, несоздается. 2. Планирование 2.1. План закупок формируется исходя из целей осуществлениязакупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федеральногозакона N 44-ФЗ, а также с учетом установленных статьей 19Федерального закона N 44-ФЗ требований к закупаемым заказчикомтовару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы,услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функцийзаказчиков. 2.2. В планы закупок включается только информация,перечисленная в части 2 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ. 2.3. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупокдля обеспечения муниципальных нужд разрабатывается администрациейгородского округа с учетом требований, установленных ПравительствомРоссийской Федерации, и утверждается постановлением главы городскогоокруга. 2.4. Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд (далее - правила нормирования)разрабатываются администрацией городского округа в соответствии собщими правилами нормирования, установленными ПравительствомРоссийской Федерации, и утверждаются постановлением главы городскогоокруга. 2.5. Муниципальные органы на основании правил нормирования,установленных в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения,утверждают требования к закупаемым ими и подведомственными указанныморганам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, а такжеавтономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями,на которые распространяются положения Федерального закона N 44-ФЗ,отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные ценытоваров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечениефункций муниципальных органов. 2.6. Проведение обязательного общественного обсуждения закупокдля обеспечения муниципальных нужд городского округа осуществляетсяв случаях и в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. 2.7. Порядок формирования, утверждения и веденияпланов-графиков для обеспечения муниципальных нужд разрабатывается иутверждается постановлением главы городского округа с учетомтребований, установленных Правительством Российской Федерации. 3. Осуществление закупок 3.1. Заказчик выбирает способ определения поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3Федерального закона N 44-ФЗ. При этом он не вправе совершатьдействия, влекущие за собой необоснованное сокращение числаучастников закупки. 3.2. Заказчик, совокупный годовой объем закупок которого всоответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей,создает контрактную службу (без создания специального структурногоподразделения). При наличии совокупного годового объема закупок в соответствиис планом-графиком, не превышающего сто миллионов рублей, иотсутствия у заказчика контрактной службы заказчик назначаетдолжностное лицо, ответственное за осуществление закупки илинескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее -контрактный управляющий). 3.3. Часть полномочий при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков возлагается на администрацию городскогоокруга (далее - уполномоченный орган). 3.4. Полномочия по планированию закупок, часть полномочий приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключениюмуниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемкупоставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанныхуслуг, обеспечение их оплаты осуществляются всеми заказчикамисамостоятельно. 3.5. Контрактная служба администрации городского округаформируется главой городского округа из числа муниципальных служащихадминистрации городского округа. 3.6. Контрактная служба действует в соответствии с Положением,разработанным и утвержденным постановлением главы городского округана основании типового положения (регламента), утвержденногофедеральным органом исполнительной власти по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок. 3.7. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) всоответствии с п. 3.3 настоящего Положения, за исключениемосуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя), главой городского округа могут создаваться комиссии поосуществлению закупок: - конкурсная комиссия в составе не менее 5 членов; - аукционная комиссия в составе не менее 5 членов; - котировочная комиссия в составе не менее 3 членов; - комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросепредложений и окончательных предложений в составе не менее 3 членов; - единая комиссия в составе не менее 5 членов. 3.8. В случае децентрализованного осуществления закупочныхпроцедур решение о создании комиссии по осуществлению закупокпринимается заказчиками самостоятельно. 3.9. Контракт заключается на условиях, предусмотренныхизвещением об осуществлении закупки или приглашением принять участиев определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией озакупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, скоторым заключается контракт, за исключением случаев, в которых всоответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ извещение обосуществлении закупки или приглашение принять участие в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке,заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 3.10. Результаты отдельного этапа исполнения контракта,информация о поставленном товаре, выполненной работе или обоказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом вединой информационной системе и содержащем информацию, указанную вчасти 9 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ. 4. Мониторинг и аудит в сфере закупок 4.1. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений всфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредствомсбора, обобщения, систематизации и оценки информации обосуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок ипланов-графиков. 4.2. Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нуждосуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Отдельные муниципальные нормативные правовые акты поосуществлению мониторинга закупок не принимаются. 4.3. Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатойРоссийской Федерации, Контрольно-счетной палатой Московской областии Контрольно-счетной палатой городского округа. 5. Контроль в сфере закупок 5.1. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношениизаказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, операторов электронных площадок всоответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и иными нормативнымиправовыми актами, правовыми актами, определяющими функции иполномочия государственных органов и муниципальных органов. 5.2. Контроль в сфере закупок осуществляют: 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок, органы исполнительной властисубъекта Российской Федерации, органы местного самоуправлениягородского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сферезакупок; 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийправоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органысубъектов Российской Федерации и отдел внутреннего муниципальногофинансового контроля администрации городского округа; 3) органы внутреннего муниципального финансового контроля,определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 5.3. Органы внутреннего муниципального финансового контроляосуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренногочастью 10 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ) в отношении: 1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренныхстатьей 18 Федерального закона N 44-ФЗ, и обоснованности закупок; 2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок,предусмотренного статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ; 3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), включенной в план-график; 4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта; 5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта; 6) своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги; 7) соответствия использования поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки. 5.4. Осуществление контроля за соблюдением Федерального законаN 44-ФЗ соответствующими органами внутреннего муниципальногофинансового контроля производится в соответствии с порядком,разработанным и утвержденным постановлением главы городского округа,с учетом требований, установленных в части 11 статьи 99 Федеральногозакона N 44-ФЗ. 5.5. Муниципальные органы осуществляют ведомственный контрольза соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок вотношении подведомственных им заказчиков в порядке, утвержденномпостановлением главы городского округа. 5.6. Заказчик осуществляет контроль за исполнением поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.6.1. Заказчик осуществляет контроль за предусмотренным частью5 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ привлечением поставщиком(подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков,соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства исоциально ориентированных некоммерческих организаций. 5.7. Граждане, и общественные объединения, и объединенияюридических лиц вправе осуществлять общественный контроль засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее -общественный контроль) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.Органы местного самоуправления обеспечивают возможностьосуществления такого контроля. 5.8. Общественный контроль осуществляется в целях реализациипринципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию исовершенствованию контрактной системы в сфере закупок,предупреждения, выявления нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольныхорганов в сфере закупок о выявленных нарушениях.