Муниципальный нормативный правовой акт городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 09.11.2009 № 12/2009-НА
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 9 ноября 2009 г. N 12/2009-НА Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" Принят решением Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области от 29 октября 2009 г. N 43/12 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений вмуниципальном образовании "Городское поселение Кашира" (далее -Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее -городское поселение Кашира). 1.2. Настоящее Положение определяет порядок создания,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений (далее - предприятие (учреждение)) ипорядок управления ими в муниципальном образовании "Городскоепоселение Кашира". 1.3. В муниципальном образовании "Городское поселение Кашира"создаются и могут действовать следующие виды муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений: - унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственноговедения, - муниципальное унитарное предприятие; - унитарное предприятие, основанное на праве оперативногоуправления, - муниципальное казенное предприятие; - учреждение, финансируемое собственником полностью иличастично; - муниципальное учреждение, финансируемое собственникомполностью или частично, созданное для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения. 1.4. Муниципальным унитарным предприятием признаетсякоммерческая организация, не наделенная правом собственности наимущество, закрепленное за ней собственником. Имущество предприятияпринадлежит на праве собственности муниципальному образованию"Городское поселение Кашира". Права собственника имуществаосуществляет администрация муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" (далее - администрация городского поселенияКашира). 1.5. Предприятие и учреждение могут иметь гражданские права,соответствующие предмету и целям их деятельности, предусмотренным вуставе предприятия, учреждения, и нести связанные с этойдеятельностью обязанности. 2. Создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений 2.1. Решение о создании предприятия (учреждения) принимаетсяСоветом депутатов муниципального образования "Городское поселениеКашира" (далее - Совет депутатов городского поселения Кашира) попредложению главы администрации городского поселения Кашира илипредседателя Совета депутатов городского поселения Кашира. РешениеСовета депутатов городского поселения Кашира о создании предприятия(учреждения) должно содержать данные о цели и предмете деятельностисоздаваемого предприятия (учреждения). 2.2. Предприятие может быть создано в случаях: - необходимости использования имущества, приватизация которогозапрещена; - необходимости осуществления деятельности в целях решениясоциальных задач (в том числе реализации определенных товаров иуслуг по минимальным ценам); - иных случаях, предусмотренных законодательством. Муниципальное казенное предприятие может быть создано вслучаях: - если преобладающая или значительная часть производимойпродукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена длямуниципальных нужд; - необходимости производства отдельных видов продукции, изъятойиз оборота или ограниченной в обороте; - необходимости осуществления отдельных дотируемых видовдеятельности и ведения убыточных производств; - необходимости осуществления деятельности, предусмотреннойфедеральными законами исключительно для казенных предприятий; - иных случаях, предусмотренных законодательством. 2.3. Муниципальные учреждения создаются для осуществленияуправленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческогохарактера. 2.4. Постановление главы городского поселения Кашира о созданиипредприятия (учреждения), принимаемое во исполнение решения Советадепутатов городского поселения Кашира, должно содержать: - цель, предмет и виды деятельности предприятия; - полное и сокращенное фирменное наименование предприятия; - размер уставного фонда предприятия; - состав имущества, закрепляемого за предприятием на правехозяйственного ведения, либо ссылку на перечень объектов,закрепляемых за предприятием на праве хозяйственного ведения; - указание на руководителя создаваемого предприятия; - указание на учредителя предприятия, выступающего от лицагородского поселения; - порядок утверждения устава предприятия; - бюджетные средства для формирования уставного фондапредприятия. 2.5. Учредителем предприятий (учреждений) выступаетмуниципальное образование "Городское поселение Кашира". От именимуниципального образования "Городское поселение Кашира" права ифункции учредителя осуществляет администрация городского поселенияКашира на основании постановления главы городского поселения Кашира. 2.6. Учредительным документом предприятия (учреждения) являетсяего устав. Устав предприятия (учреждения) должен содержать: - полное и сокращенное фирменное наименование предприятия(учреждения); - указание на место нахождения предприятия (учреждения); - цели, предмет, виды деятельности предприятия (учреждения); - сведения об органе, осуществляющем полномочия собственникаимущества предприятия (учреждения); - наименование органа предприятия или учреждения (руководитель,директор, генеральный директор); - порядок назначения на должность руководителя предприятия(учреждения), а также порядок заключения с ним, изменения ипрекращения трудового договора в соответствии с трудовымзаконодательством и иными содержащими нормы трудовогозаконодательства правовыми актами; - перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядокформирования и использования этих фондов; - иные сведения в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2.7. Устав предприятия (учреждения) также должен содержатьсведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источникахего формирования, порядок назначения на должность руководителяпредприятия, порядок заключения, изменения и прекращения трудовогодоговора с руководителем предприятия в соответствии с трудовымзаконодательством, сведения о направлениях использования прибыли, атакже перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядокформирования и использование этих фондов. 2.8. Устав муниципального казенного предприятия, кромеуказанных сведений, должен содержать также сведения о порядкераспределения и использования доходов, а также о порядке изъятиялишнего, неиспользуемого или используемого не по назначениюимущества. В казенном предприятии уставный фонд не формируется. 2.9. Устав предприятия (учреждения) утверждается в соответствиис постановлением главы городского поселения Кашира о созданиипредприятия. 2.10. Изменения в устав предприятия (учреждения) вносятся впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации, в соответствии с постановлением главы городскогопоселения Кашира. 2.11. Уставным фондом предприятия (учреждения) определяетсяминимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторовтакого предприятия. Уставный фонд муниципального предприятия(учреждения) может формироваться за счет денежных средств, а такжеценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющихденежную оценку. Размер уставного фонда муниципального предприятия (учреждения)определяется в рублях. Размер уставного фонда муниципального предприятия (учреждения)должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеровоплаты труда, установленных федеральным законом на датугосударственной регистрации муниципального предприятия. Уставный фонд предприятия (учреждения) должен быть полностьюсформирован собственником его имущества в течение трех месяцев смомента государственной регистрации такого предприятия. 2.12. В случае если по окончании финансового года стоимостьчистых активов предприятия (учреждения) окажется меньше размера егоуставного фонда, собственник имущества обязан принять решение обуменьшении размера уставного фонда предприятия до размера, непревышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать этиизменения в установленном действующим законодательством порядке. В случае если по окончании финансового года стоимость чистыхактивов предприятия окажется меньше установленной Федеральнымзаконом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях" на дату государственной регистрации такогопредприятия минимального размера уставного фонда и в течение трехмесяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена доминимального размера уставного фонда, собственник имуществапредприятия (учреждения) должен принять решение о ликвидации илиреорганизации такого предприятия (учреждения). Стоимость чистыхактивов предприятия (учреждения) определяется на основании данныхбухгалтерской отчетности в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 2.13. Имущество предприятия (учреждения) формируется за счет: - имущества, закрепленного за предприятием (учреждением) направе хозяйственного ведения, или имущества, закрепленного заказенным предприятием на праве оперативного управления собственникомэтого имущества; - доходов предприятия (учреждения) от его деятельности; - иных не противоречащих законодательству источников. 2.14. Право на имущество, закрепляемое за предприятием(учреждением) на праве хозяйственного ведения или на правеоперативного управления, возникает с момента передачи такогоимущества предприятию (учреждению), если иное не предусмотренозаконодательством. 2.15. Муниципальное предприятие (учреждение) распоряжаетсядвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственноговедения, самостоятельно, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами органаместного самоуправления. 2.16. Муниципальное предприятие (учреждение) не вправепродавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его варенду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный(складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества илииным способом распоряжаться таким имуществом без согласиясобственника имущества муниципального предприятия (учреждения). 2.17. Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать илииным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только ссогласия уполномоченного органа местного самоуправления. Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и(или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществлятьсябез согласия собственника имущества такого предприятия. Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим емуимуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества,только в пределах, не лишающих его возможности осуществлятьдеятельность, предмет и цели которой определены уставом такогопредприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется всоответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемойсобственником имущества казенного предприятия. 2.18. Предприятие (учреждение) отвечает по своим обязательствамвсем принадлежащим ему имуществом. Предприятие (учреждение) не несет ответственности пообязательствам собственника его имущества. 2.19. Учрежденное предприятие (учреждение) подлежитгосударственной регистрации в установленном законом порядке.Предприятие (учреждение) считается созданным как юридическое лицо содня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестрюридических лиц. 3. Управление муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями 3.1. Собственник имущества в отношении предприятия(учреждения): 1) принимает решение о создании; 2) определяет цели, предмет, виды деятельности, а также даетсогласие на участие предприятия (учреждения) в ассоциациях и другихобъединениях коммерческих организаций; 3) определяет порядок составления, утверждения и установленияпоказателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности; 4) принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия(учреждения) в порядке, установленном законодательством, назначаетликвидационную комиссию и утверждает ликвидационный баланспредприятия (учреждения); 5) формирует уставный фонд; 6) назначает на должность руководителя предприятия(учреждения), заключает с ним, изменяет и прекращает трудовойдоговор в соответствии с трудовым законодательством и инымисодержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; 7) согласовывает структуру и штаты предприятия (учреждения); 8) согласовывает прием на работу главного бухгалтерапредприятия (учреждения), заключение с ним, изменение и прекращениетрудового договора; 9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия(учреждения); 10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а вслучаях, установленных федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами или уставом, - на совершение иных сделок; 11) осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью принадлежащего предприятию (учреждению) имущества; 12) утверждает показатели экономической эффективностидеятельности и контролирует их выполнение; 13) дает согласие на создание филиалов и открытиепредставительств; 14) дает согласие на участие предприятий (учреждений) в иныхюридических лицах; 15) дает согласие на совершение крупных сделок, сделок, всовершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 16) принимает решения о проведении аудиторских проверок,утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; 17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенныезаконодательством Российской Федерации. 3.2. Собственник имущества казенного предприятия помимоправомочий, указанных в п. 3.1 настоящего Положения, вправе: 1) изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое илииспользуемое не по назначению имущество; 2) доводить до казенного предприятия обязательные дляисполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд; 3) утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия. 3.3. Собственник имущества унитарного предприятия (учреждения)вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки симуществом унитарного предприятия (учреждения) недействительной, атакже с требованием о применении последствий недействительностиничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексомРоссийской Федерации и Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях". 3.4. Собственник имущества предприятия (учреждения) вправеистребовать имущество предприятия (учреждения) из чужого незаконноговладения. 3.5. Руководитель предприятия (учреждения) отчитываетсясобственнику имущества о деятельности 1 раз в год. 4. Реорганизация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений 4.1. Предприятие (учреждение) может быть реорганизовано наосновании решения Совета депутатов городского поселения Кашира попредложению главы городского поселения Кашира или председателяСовета депутатов городского поселения Кашира в порядке,предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовымиактами. Во исполнение решения Совета депутатов городского поселенияКашира о реорганизации глава городского поселения Кашира выноситпостановление. 4.2. Реорганизация предприятия (учреждения) может бытьосуществлена в соответствии с действующим законодательством в форме: - слияния двух или нескольких предприятий (учреждений); - присоединения к предприятию (учреждению) одного илинескольких предприятий (учреждений); - разделения предприятия (учреждения) на два или несколькопредприятий (учреждений); - выделения из предприятия (учреждения) одного или несколькихпредприятий (учреждений); - преобразования предприятия (учреждения) в юридическое лицоиной организационно-правовой формы. 4.3. Предприятие (учреждение) не позднее тридцати дней с датыпринятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменнойформе об этом всех известных ему кредиторов предприятия(учреждения), а также поместить в органах печати, в которыхпубликуются данные о государственной регистрации юридических лиц,сообщение о таком решении. При этом кредиторы предприятия(учреждения) в течение тридцати дней с даты направления имуведомления или в течение тридцати дней с даты опубликованиясообщения о таком решении вправе в письменной форме потребоватьпрекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательствпредприятия и возмещения им убытков. 4.4. При реорганизации предприятия (учреждения) в формеприсоединения к нему другого юридического лица первое из нихсчитается реорганизованным с момента внесения в Единыйгосударственный реестр юридических лиц записи о прекращениидеятельности присоединенного юридического лица. 5. Ликвидация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений 5.1. Решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия(учреждения) принимается Советом депутатов городского поселенияКашира по предложению главы городского поселения Кашира илипредседателя Совета депутатов городского поселения Кашира в порядке,предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовымиактами. Во исполнение решения Совета депутатов городского поселенияКашира о ликвидации глава городского поселения Кашира выноситпостановление. Муниципальное предприятие (учреждение) может бытьликвидировано: - по решению собственника имущества предприятия (учреждения); - по решению суда по основаниям и в порядке, которыеустановлены Гражданским кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законами. 5.2. Ликвидация предприятия (учреждения) влечет за собой егопрекращение деятельности без перехода прав и обязанностей в порядкеправопреемства к другим лицам. 5.3. В случае принятия решения о ликвидации предприятия(учреждения) учредитель обязан незамедлительно письменно сообщить обэтом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единыйгосударственный реестр юридических лиц сведения о том, чтопредприятие (учреждение) находится в процессе ликвидации. 5.4. Собственник имущества предприятия (учреждения), принявшийрешение о ликвидации, назначает ликвидационную комиссию(ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другимизаконами. 5.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к нейпереходят полномочия по управлению делами предприятия (учреждения).Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия(учреждения) выступает в суде. 5.6. В случае если при проведении ликвидации муниципальногопредприятия (учреждения) установлена его неспособность удовлетворитьтребования кредиторов в полном объеме, руководитель предприятия(учреждения) или ликвидационная комиссия должны обратиться варбитражный суд с заявлением о признании муниципального предприятия(учреждения) банкротом. 5.7. Предприятие (учреждение) ликвидируется также вследствиепризнания его несостоятельным (банкротом). После завершения расчетовс кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационныйбаланс, который утверждается собственником предприятия (учреждения). 5.8. Ликвидация предприятия (учреждения) считается завершенной,а предприятие (учреждение) - прекратившим существование послевнесения об этом записи в Единый государственный реестр юридическихлиц. 5.9. Документы, хранящиеся на предприятии (учреждении),передаются в архив в порядке, установленном законодательством. 6. Заключительные положения 6.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством. Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" В.А. Карпачев