Постановление Правительства Московской области от 23.06.2014 № 489/23
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2014 г. N 489/23Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение государственного унитарного предприятия газовогохозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 04.03.2014 и рассмотрев проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахКлинского лесничества Московской области, представленную филиаломФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахКлинского лесничества Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиКлинского лесничества Сенежского участкового лесничества квартала 97(часть) общей площадью 0,3 га. 3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Клинскоголесничества Истринского участкового лесничества квартала 2 (часть)площадью 0,3 га. 4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Клинскоголесничества Истринского участкового лесничества квартала 2 (часть)площадью 0,3 га. 5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Клинскоголесничества Сенежского участкового лесничества квартала 97 (часть)общей площадью 0,3 га. 6. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" иразмещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Утверждена постановлением Правительства Московской области от 23 июня 2014 г. N 489/23 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ КЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 31.03.2014 N 95-РМ и Государственного контракта от07.05.2014 N 1215-ОБ. Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московскойобласти связано с необходимостью предоставления лесного участка длястроительства объекта газоснабжения "Газопровод к п. дома отдыха"Владимира Ильича" городского поселения Солнечногорск"Солнечногорского муниципального района Московской области в рамкахреализации Программы Правительства Московской области "Развитиегазификации в Московской области до 2017 года", утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N778/50. Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участкииз состава земель лесного фонда Клинского лесничества в квартале N97 (выделы 6, 9, 12, 37, 41) Сенежского участкового лесничестваобщей площадью 0,3 га, расположенные в Солнечногорском муниципальномрайоне в границах сельского поселения Смирновское, отнесенные ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природныхи иных объектов (лесопарковые зоны)". Предоставление лесных участков в составе земель лесного фондадля прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды. Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) влесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитальногостроительства, для осуществления использования лесов в указанныхцелях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон иотнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов,в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем что отнесение данного участка земель лесногофонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению граници уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектнойдокументации отражены результаты проектирования границ лесопарковойзоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемыхиз этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зондругих лесных участков, а также результаты проектирования защитныхлесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерациии постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны В целях реализации проекта строительства газопровода к поселкудома отдыха "Владимира Ильича" в Солнечногорском муниципальномрайоне Московской области, необходима передача в аренду лесныхучастков в составе земель лесного фонда Клинского лесничества,расположенных в квартале N 97 Сенежского участкового лесничества. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается - не приводится) и лесохозяйственного регламентаКлинского лесничества, леса квартала N 97 Сенежского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Лесные участки расположены в границах Солнечногорскогомуниципального района, лесистость которого составляет 46,8%. Согласно представленным координатам проекта газопровода трассасостоит из трех отдельных участков и проходит по выделам N 6, 9, 12,37, 41, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ|———————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|| Наименование | N | N | Площадь | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас || участкового | квартала | выдела | участка, | | | | |древесины, куб. || лесничества | | | га | | | | | м ||———————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|| Сенежское | 97 | 6 | 0,0312| 5Б3Е2Б(55) + С, | 70 | 2 | 0,6 | 5 || | | | |Ос | | | | ||———————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|| | | 9 | 0,0033| 6Е2Е(90)20с + Б, | 65 | 1 | 0,8 | 1 || | | | |Олс | | | | ||———————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|| | | 12 | 0,2300| дорога | - | - | - | - || | | | |автомобильная | | | | ||———————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|| | | 37 | 0,0223| Лесные культуры | 36 | 1а | 0,9 | 5 || | | | |10Е + Б | | | | ||———————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|| | | 41 | 0,0132| поляна | - | - | - | - ||———————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|| | | Итого| 0,3 | | - | - | - | 11 ||———————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесныхучастков к другой категории защитных лесов может привести кизменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления, осуществлено проектирование лесныхучастков для включения их в границы лесопарковой зоны. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Клинского лесничества отнесены кзащитным лесам категорий: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, изних: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, -39,6%; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общегопользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, - 1,2%; лесопарковые зоны - 19,1%; зеленые зоны - 39,3%; ценные леса, из них: леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,8%.С учетом того, что из 21 участкового лесничества Клинскоголесничества на территории 16 выделены зеленые зоны, в которыхразрешается строительство линейных объектов (в том числегазопроводов), выбор компенсирующего лесного участка возможен натерритории Клинского лесничества. С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковых зон, были проанализированы таксационныехарактеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитныхлесов "зеленые зоны", их местоположение относительно другихкатегорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковымзонам лесного участка в квартале N 2 Истринского участковоголесничества. В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общейплощадью 0,3 га, расположенный в квартале N 2 (выдел 3) Истринскогоучасткового лесничества Клинского лесничества, расположенный натерритории Солнечногорского муниципального района в границахсельского поселения Кривцовское. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается - не приводится) и лесохозяйственного регламентаКлинского лесничества лесной квартал N 2 отнесен к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (зеленые зоны)". Выбранный лесной участок в квартале N 2 Истринского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу N 81 Октябрьского участковоголесничества Клинского лесничества, входящему в состав лесопарковойзоны. Лесистость Солнечногорского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 46,8%. Проектируемый лесной участок в квартале N 2 не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, варенде, а также безвозмездном срочном пользовании. В проектируемый лесной участок включен в квартале N 2 весьвыдел 3, общая площадь проектируемого к включению в границылесопарковой зоны лесного участка составляет 0,3 га. Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесногоучастка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Характеристика лесных участков, включаемых в составлесопарковой зоны, приведена в таблице 2. Таблица 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ|————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————|—————————|—————————————|———————|———————————|——————————————|| Наименование | Номер | Номер |Площадь, га| Состав |Возраст, | Класс | ТЛУ | Полнота | Общий запас || участкового | квартала | выдела | | насаждений | лет | бонитета | | | древесины, || лесничества | | | | | | | | | дес. куб. м ||————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————|—————————|—————————————|———————|———————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————|—————————|—————————————|———————|———————————|——————————————|| Истринское | 2 | 3 | 0,3 | 10Б + Ос | 75 | 3 | В4| 0,7 | 50 ||————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————————|—————————|—————————————|———————|———————————|——————————————|| Итого: | 0,3 | | - | - | - | - | 50 ||———————————————————————————————————————|———————————|————————————————|—————————|—————————————|———————|———————————|——————————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Лесной участок в квартале N 2 Истринского участковоголесничества Клинского лесничества общей площадью 0,3 га, включаемыйв границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшениеплощади лесопарковой зоны в Московской области, связанное сисключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковой зоне в Клинском лесничестве. Проектирование защитных лесов на лесных участках Клинского лесничества Московской области В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование защитных лесов на лесных участках Сенежскогоучасткового лесничества Клинского лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны в Московской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесоввыполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,3 га наосновании анализа состояния и использования лесов Клинскоголесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковой зоне. Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своемуцелевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режимлесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесахэтой категории. Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесениюлесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесовI группы показывает, что в лесных массивах, в границах которыхрасположены испрашиваемые лесные участки, первоначально быливыделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годовначалось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон). В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещениеподземных трубопроводов. Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонампозволит выполнить работы по строительству газопровода к пос. домаотдыха "Владимира Ильича" в соответствии с законодательством и, всилу незначительной площади участка, не окажет отрицательноговлияния на выполнение лесами своих полезных функций. С учетом этого, лесные участки в квартале N 97 Сенежскогоучасткового лесничества Клинского лесничества Московской областиобщей площадью 0,3 га, характеристика которых приведена в таблице 1,проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)". Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включениюв состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассыгазопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновеликипо площади (площадь каждого составляет 0,3 га). Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов науказанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению)площади лесопарковой зоны или зеленой зоны в Московской области,произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках. Разработчик проектной Центральный филиал государственнойдокументации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")Юридический адрес 109316, г. Москва Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80E-mail planclp@mail.ruРеквизиты р/с 40502810700020000065 БИК 044525600 Корреспондентский счет 30101810300000000600 Банк ОАО "МИнБ" г. Москва Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов