Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 22.05.2014 № 680/68
Об утверждении Положения по обращению с зелеными насаждениями в городском округе Орехово-Зуево
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 мая 2014 г. N 680/68 Об утверждении Положения по обращению с зелеными насаждениями в городском округе Орехово-Зуево В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленыхнасаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказомГосстроя России от 15.12.1999 N 153, Совет депутатов городскогоокруга Орехово-Зуево решил: 1. Утвердить Положение по обращению с зелеными насаждениями вгородском округе Орехово-Зуево согласно приложению к настоящемурешению. 2. Направить Положение по обращению с зелеными насаждениями вгородском округе Орехово-Зуево главе городского округа Орехово-ЗуевоО.В. Апарину для подписания и официального опубликования. 3. Опубликовать настоящие решение в официальном информационномбюллетене администрации городского округа Орехово-Зуево и Советадепутатов городского округа Орехово-Зуево "Деловые вести" (вотдельном приложении к газете "Ореховские вести"), а такжеразместить на официальных сайтах администрации и Совета депутатовгородского округа Орехово-Зуево в сети Интернет. 4. Признать утратившими силу решения Совета депутатовгородского округа Орехово-Зуево N542/45 от 22.06.2006 "О внесении изменений в Положение по обращениюс зелеными насаждениями и почвенным покровом в г. Орехово-Зуево,утвержденное решением Совета депутатов города Орехово-Зуево N 372/35от 31.10.2005". 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации городского округа Орехово-Зуево А.Е.Хренова. Председатель Совета депутатов Г.О. Панин Приложение к решению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 мая 2014 г. N 680/68 Положение по обращению с зелеными насаждениями в городском округе Орехово-Зуево 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сгражданским, земельным и природоохранным законодательством иопределяет правила охраны и содержания зеленых насаждений, порядокоформления разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений, а такжеопределяет меры при несанкционированном сносе зеленых насаждений. 1.2. В случае нарушения локальной экосистемы при сносе зеленыхнасаждений природопользователь обязан обеспечить выполнениевосстановительных природоохранных мероприятий, в том числе посадкузеленых насаждений, устранение других негативных для окружающейсреды последствий хозяйственной деятельности. Данные мероприятиядолжны выполняться в первую очередь в пределах выделенногоземлеотвода. 1.3. Место проведения, характер и объемы природоохранныхмероприятий определяются администрацией городского округаОрехово-Зуево в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 1.4. В объемы природоохранных мероприятий по восстановлениюлокальной экосистемы могут быть включены предусмотренные проектомработы по благоустройству, которые по своему непосредственномуназначению являются природоохранными. Природопользователь имеетправо выполнить восстановительные мероприятия своими силами или спривлечением сторонней организации. Все работы, требующие всоответствии с законодательством наличия лицензии, должнывыполняться организацией, имеющей соответствующие лицензии,оформленные в установленном порядке. 1.5. Настоящее Положение является обязательным для всехфизических и юридических лиц независимо от форм собственности,осуществляющих проектирование, строительство, ремонтные и другиеработы, связанные со сносом (переносом), содержанием зеленыхнасаждений. Владельцы земельных участков, предоставляемых под личныеподсобные хозяйства и индивидуальное жилищное строительство, имеютправо распоряжаться собственными плодовыми и декоративными зеленыминасаждениями по своему усмотрению. 2. Термины и определения Природопользователь - юридическое или физическое лицо,деятельность которого оказывает влияние на объекты окружающей среды:атмосферный воздух, воду, почву, растительность, животный мир. Землепользователь - физическое или юридическое лицо, владеющееили пользующееся земельными участками для осуществления своейдеятельности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Заказчик - физическое или юридическое лицо, имеющее намерениеосуществить снос (перенос) зеленых насаждений. Дерево - многолетнее растение с одревесневшим главным стеблем(стволом), сохраняющимся в течение всей его жизни, и ветвями,образующими крону. Зеленые насаждения - совокупность древесных,древесно-кустарниковых, кустарниковых и травянистых растений какискусственного, так и естественного происхождения на определеннойтерритории. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самойповерхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главногоствола. Санитарная обрезка - удаление усыхающих, поврежденных, больныхпобегов и ветвей. Локальная экосистема - совокупность природных объектовокружающей среды, находящихся в равновесии и выполняющихопределенные защитные функции на конкретном участке местности. Аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию илиместоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека,сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов. Сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, росткоторых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного уходаили сильного повреждения. Газон - элемент благоустройства, включающий в себя остриженнуютраву и другие растения. Восстановление нарушенной локальной экосистемы - мероприятия,компенсирующие снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покровапод твердые покрытия и сооружения, включающие посадку или пересадкузеленых насаждений, мелиоративные работы, ликвидацию захламления изагрязнения почв, водоемов и другие мероприятия, снижающиенегативное воздействие на окружающую среду. 3. Содержание и охрана зеленых насаждений 3.1. Зеленые насаждения, включая естественный травяной покров игазоны, расположенные в границах городского округа, являются особоохраняемыми элементами ландшафта. 3.2. Землепользователи, на территории которых имеются городскиезеленые насаждения, обязаны: - разрабатывать и своевременно пересматривать схемы озеленениятерриторий, не допускать самовольных, беспорядочных посадок; - обеспечивать сохранность зеленых насаждений; - принимать меры борьбы с вредителями и болезнями, обеспечиватьуборку сухостоя, вырезку сухих и сломанных сучьев, лечение ран,полив в засушливую погоду газонов, цветников, деревьев икустарников; - осуществлять санитарную обрезку зеленых насаждений всоответствии с ежеквартальным или годовым планом, согласованным садминистрацией городского округа Орехово-Зуево (при этом получениеразрешения и технических условий на обрезку не требуется); - новые посадки деревьев и кустарников производить по проектамили эскизным схемам, согласованным в установленном порядке садминистрацией городского округа Орехово-Зуево, с соблюдениемагротехнических условий, обеспечивать квалифицированный уход зановыми посадками; - осуществлять посадки в оптимальное время (раннеосеннее -август - начало сентября, ранневесеннее - март - начало апреля) всоответствии с проектом; - в случае проведения работ по восстановлению нарушеннойлокальной системы законченный объект восстановления сдать комиссии,в состав которой входят представители администрации городскогоокруга Орехово-Зуево (ответственность за приживаемость зеленыхнасаждений несет исполнитель работ, за качество ухода - заказчикработ по озеленению); - снос и пересадку деревьев осуществлять в установленномПоложением порядке (раздел 4) с выполнением мероприятий повосстановлению нарушенной локальной экосистемы; - предусматривать в годовых сметах выделение средств насодержание зеленых насаждений и поддержание локальной экосистемытерритории города. 3.3. На озелененных территориях запрещается: - устраивать свалки мусора, крупногабаритных бытовых отходов,складировать строительные отходы, материалы, загрязненный снег; - сжигать листья и обрезанные ветки; - проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной идорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данныхтерриторий и уходом за зелеными насаждениями; - рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников,вытаптывать естественный травяной покров и газоны, подвешиватьверевки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди,прикреплять рекламные щиты, электропровода, добывать сок, делатьнадписи; - осуществлять производство строительных работ без ограждениядеревьев, находящихся вблизи площадки строительства, сплошнымищитами высотой не менее 2 м. 3.4. Сохранность, замена (в случае гибели или сноса) инеобходимый уход за городскими зелеными насаждениями осуществляютсяв порядке, установленном гл. 13 Правил обеспечения чистоты и порядкана территории городского округа Орехово-Зуево, утвержденных решениемСовета депутатов от 26.07.2012 N 480/48. 3.5. При несанкционированной вырубке зеленых насаждений пофакту нарушения применяются в установленном порядке мерыгражданско-правового, административного или уголовного воздействия(в зависимости от размера причиненного ущерба). 3.6. Материалы о выявленных нарушениях передаются нарассмотрение и принятие мер надзорным органам и должностным лицам,органам прокуратуры и судебным органам, которым в соответствии сзаконодательством предоставлены соответствующие полномочия. 4. Порядок оформления разрешения на снос (перенос) зеленыхнасаждений и выдачи технических условий на восстановление нарушенной локальной экосистемы 4.1. Снос (перенос) зеленых насаждений на территории городскогоокруга Орехово-Зуево допускается: - при строительстве, размещении новых объектов, реконструкциипредприятий, прокладке подземных коммуникаций и т.д., совершаемыхпри реализации генеральных планов развития территорий городскогоокруга Орехово-Зуево или по отдельным проектам; - при проведении капитального или текущего ремонта инженерныхсетей; - при аварийных работах или ликвидации чрезвычайных ситуаций; - при текущем содержании зеленых насаждений, капитальномремонте (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров,скверов, улиц, внутридворовых территорий). 4.2. Снос (перенос) зеленых насаждений в зонах и лесопаркахгородских лесов городского округа Орехово-Зуево допускается: - в целях осуществления санитарно-оздоровительных мероприятийпо предупреждению распространения патологических процессов в лесу,противопожарных мероприятий, а также снижения ущерба от вредителей,болезней и других факторов. 4.3. После представления заказчиком проектных материаловадминистрация городского округа Орехово-Зуево в течение двух недельпроводит обследование в натуре участка с предполагаемыми к сносу(переносу) зелеными насаждениями, устанавливает соответствиедействительности представленным материалам и определяет возможностьпереноса зеленых насаждений или проведение восстановительныхпосадок, о чем составляет акт обследования места сноса (переноса)зеленых насаждений (приложение N 1 к настоящему Положению), выдаеттехнические условия на восстановление локальной экосистемы,нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений (приложение N 2 кнастоящему Положению). 4.4. Разрешение на снос (перенос) зеленых насажденийоформляется администрацией городского округа Орехово-Зуево вдвухнедельный срок со дня выдачи технических условий. Порядокоформления разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений определенв пунктах 4.6-4.7 настоящего Положения. Разрешение являетсядостаточным основанием для начала проведения работ по сносу(переносу) зеленых насаждений. В тех случаях, когда работы по сносу(переносу) зеленых насаждений попадают в охранную зону инженерныхкоммуникаций, требуют изменения движения транспортных средств ипешеходов, необходимо получить согласования соответствующих служб. 4.5. Срок действия согласования администрацией городскогоокруга Орехово-Зуево проектной документации устанавливается до 1года. В зависимости от сложности и объемов работ по истеченииуказанного срока администрация городского округа Орехово-Зуево можетпо заявлению заказчика пролонгировать срок действия согласования илипотребовать представления дополнительных материалов для новогосогласования. Закрытие разрешения производится администрацией городскогоокруга Орехово-Зуево после осуществления работ по сносу (переносу)зеленых насаждений и выполнения технических условий повосстановлению локальной экосистемы, нарушенной за счет вырубкизеленых насаждений. 4.6. Для получения акта обследования места сноса (переноса)зеленых насаждений и технических условий на восстановление локальнойэкосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений,юридические и физические лица обязаны представить в администрациюгородского округа Орехово-Зуево следующие документы: 1) заявление о получении разрешения на снос (перенос) зеленыхнасаждений; 2) при строительстве, размещении новых объектов: - рабочий проект, содержащий строительный генеральный план синженерными коммуникациями в масштабе 1:500 с нанесенными зеленыминасаждениями (дендроплан), в том числе предполагаемыми к сносу(переносу), и обозначением площади, изымаемой под строительство, суказанием ее состояния: газон, зеленые насаждения, грунтоваяповерхность, заболоченность и т.п., каждое нанесенное на дендропланзеленое насаждение должно иметь номер, соответствующий номеру вперечетной ведомости; - постановление администрации городского округа Орехово-Зуево оразрешении на строительство. При проведении капитального или текущего ремонта инженерныхсетей - проект или схему (в масштабе 1:500), заверенную владельцемтерритории, с указанием охранной зоны и зоны производства работ. При сносе аварийных зеленых насаждений - схему (в масштабе1:500) с указанием сносимых зеленых насаждений, заверенную печатьювладельца территории. Сухостойные аварийные зеленые насаждения, подлежащие сносу наосновании обследования, вырубаются по заявлению владельца территориина общих основаниях. Сухостойные деревья выявляются в вегетационныйпериод - с мая по сентябрь. Обязанность восстановления зеленыхнасаждений взамен сухостойных и аварийных лежит на владельцеозелененной территории. При этом необходимость восстановлениязеленых насаждений взамен аварийных и сухостойных определяетсятехническими условиями по восстановлению локальной экосистемы,нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений, выданнымиадминистрацией городского округа Орехово-Зуево, в соответствии спунктом 4.3 настоящего Положения. 4.7 Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насажденийосуществляется в следующем порядке: 4.7.1. Заказчик для получения разрешения на снос зеленыхнасаждений на территории городского округа Орехово-Зуево (кроме зони лесопарков городских лесов на территории городского округаОрехово-Зуево) предоставляет следующие документы: 1) договор на проведение работ по восстановительномуозеленению, заключенный со специализированной организацией,занимающейся данным видом деятельности; 2) договор на утилизацию мусора и древесных остатков,заключенный со специализированной организацией, имеющей лицензию наданный вид деятельности, с подтверждением оплаты данной услуги; 3) схему восстановительного озеленения в объеме выданныхтехнических условий, согласованную в установленном порядке всоответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения; 4) договор гарантии о выполнении работ по восстановительномуозеленению (приложение N 3 к настоящему Положению) в объеме,определенном техническими условиями по восстановлению локальнойэкосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений. На основании представленных документов выносится постановлениеадминистрации городского округа Орехово-Зуево и выдается разрешениена снос зеленых насаждений (приложение N 4 к настоящему Положению) 4.7.2. Разрешение на снос зеленых насаждений в зонах илесопарках городских лесов городского округа Орехово-Зуевооформляется в порядке, определенном в пунктах 4.6-4.7 настоящегоПоложения, с условием предоставления фотосъемки земельного участка,отведенного под снос зеленых насаждений. 4.8. В ходе ликвидации аварийных или иных чрезвычайных ситуацийв случае непосредственной угрозы жизни людей или их имуществу сносзеленых насаждений осуществляется незамедлительно. Факт сносазеленых насаждений удостоверяется актом обследования места сносазеленых насаждений, составленным комиссией в присутствии владельцатерритории и организации, производившей работы по ликвидацииаварийной или иной чрезвычайной ситуации, который оформляетсяадминистрацией городского округа Орехово-Зуево в течение 72 часов смомента начала работ. Выдача технических условий на восстановлениенарушенной локальной экосистемы организации, на балансе которойнаходится имущество, состояние которого повлекло создание аварийнойситуации, выдается в течение 72 часов после ликвидации аварии. 4.9. Восстановление зеленых насаждений должно производиться в2-кратном размере или более в зависимости от ценности вырубаемыхпород. 5. Основные требования к производству работ по сносу (переносу) зеленых насаждений 5.1. При сносе (переносе) зеленых насаждений: - обязательно наличие разрешения на снос (перенос) зеленыхнасаждений; - сносимые или пересаживаемые зеленые насаждения должны бытьпомечены производителем работ по сносу зеленых насаждений; - валка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и порубочныхостатков производятся в течение 3 суток с момента начала работ, всеработы производятся в полном соответствии с требованиями техникибезопасности данного вида работ. 6. Контроль за выполнением технических условий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы 6.1. Контроль за выполнением технических условий, выдаваемыхпри сносе (переносе) зеленых насаждений, осуществляет администрациягородского округа Орехово-Зуево. Контролю подлежат: - работы по сносу (переносу) зеленых насаждений согласноразрешительной документации на производство работ по сносу(переносу) зеленых насаждений; - проведение восстановительного озеленения (в соответствии свыданными техническими условиями). 6.2. Закрытие разрешения производится администрацией городскогоокруга Орехово-Зуево при условии выполнения работ заказчикомсогласно разрешительной документации. Глава Городского округа Орехово-Зуево О.В. Апарин 30.05.2014 N 11/2014-НА Приложение N 1 к Положению Утверждаю (представитель администрации городского округа Орехово-Зуево) АКТ обследования места сноса (переноса) зеленых насаждений городского округа Орехово-Зуевог. Орехово-Зуево "__" ________ ____ г. (дата) Мы, нижеподписавшиеся, комиссия в составе:___________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. членов комиссии)с выездом на место осмотрела прилегающую территорию по ____________________ (адрес места__________________________________________________________________________. сноса зеленых насаждений)На вышеуказанном участке произрастают деревья породы: ____________________. (порода деревьев)___________________________________________________________________________ (краткая характеристика объекта с указанием качества произрастающей___________________________________________________________________________ растительности, причины сноса зеленых насаждений) Перечетная ведомость по зеленым насаждениям, предлагаемым к сносу|---------------|-----------|--------------------------------------|----------------------------------|| Порода | Диаметр | Количество деревьев, кустарников по | Объем древесины, куб. м || деревьев, |деревьев на| состоянию | || кустарников | высоте на | | || | 1,3 м | | ||---------------|-----------|----------|------------|--------------|----------|-----------|-----------|| | | хорошее | удовлетв. | неудовлетв. | деловой | дровяной | хворост ||---------------|-----------|----------|------------|--------------|----------|-----------|-----------|| | | | | | | | ||---------------|-----------|----------|------------|--------------|----------|-----------|-----------| Итого: ___ шт. ___ куб. мОснование: ________________________________________________________________ (при строительстве, размещении новых объектов; проведении кап. ремонта инженерных сетей, при аварийных работах, при текущем содержании зеленых насаждений) Комиссия произвела материальную оценку ущерба, наносимого локальнойэкосистеме за счет сноса (переноса) зеленых насаждений, которая составляет_________ рублей (сметный расчет прилагается).Должность, Ф.И.О., подписи членов комиссии: _______________________________ Итого: ___ шт. ___ куб. м Приложение N 2 к Положению _____________________________________ (должность, Ф.И.О. заказчика) Технические условия на восстановление локальной экосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений___________________________________________________________________________ (представитель администрации городского округа Орехово-Зуево)в соответствии с Положением по обращению с зелеными насаждениями натерритории городского округа Орехово-Зуево, утвержденным Советом депутатовгородского округа Орехово-Зуево N ______ от _________, и актом обследования (дата)места сноса зеленых насаждений городского округа Орехово-Зуево от________________ по _______________________________________________________ (дата) (адрес (на территории) места сноса зеленых насаждений)произвело оценку ущерба, наносимого локальной экосистеме за счет вырубкизеленых насаждений. С целью восстановления нарушенной локальной экосистемы за счет вырубкизеленых насаждений ________________________________________________________ (название организации; должность, Ф.И.О. заказчика)необходимо выполнить следующие мероприятия:1. Вид работ: ____________________________________________________________.2. Место проведения работ: _______________________________________________. (согласовывается с администрацией городского округа Орехово-Зуево)3. Объем работ: __________________________________________________________.(представитель администрации городского округа Орехово-Зуево) Ф.И.О. Приложение N 3 к Положению ДОГОВОР ГАРАНТИИг. Орехово-Зуево "___"___________ _____ г.___________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, физического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)именуемое в дальнейшем "Гарант", в лице __________________________________, (юр. лицо: должность, Ф.И.О.; физ. лицо: Ф.И.О.)действующего на основании _________________________________________________ (юр. лицо: правоустанавливающие документы; физ. лицо: паспортные данные - серия, номер, кем и когда выдан)и ________________________________________________________________________, (наименование юридического лица)именуемое в дальнейшем "Представитель", в лице ___________________________, (должность, Ф.И.О.)действующего на основании ________________________________________________, (правоустанавливающие документы)заключили настоящий договор о нижеследующем:1. Гарант гарантирует Представителю проведение работ по озеленению взаменсносимых Гарантом зеленых насаждений согласно выданным техническим условиям N ____ от "___" _________ 20___ г., которые являются неотъемлемойчастью настоящего договора.2. Действие настоящего договора один год с момента его заключения.3. Настоящий договор вступает в силу с момента его заключения.4. При невыполнении Гарантом условий настоящего договора о проведении работпо озеленению взамен сносимых Гарантом зеленых насаждений согласновыданным техническим условиям все действия со стороны Гаранта по сносуГарантом зеленых насаждений будут считаться несанкционированными и к немумогут быть применены меры гражданско-правового, административного иуголовного воздействия.5. По всем иным вопросам, не урегулированным настоящим договором, стороныруководствуются действующим законодательством Российской Федерации.6. Юридические адреса сторон:Гарант: Представитель:Наименование: _______________________ Наименование: ______________________Адрес: ______________________________ Адрес: _____________________________ИНН (паспортные данные: серия, номер) ИНН _____________________________________________________________________ ____________________________________Тел. (факс): ________________________ Тел. (факс):________________________E-mail: _____________________________ E-mail: ____________________________Гарант ______________________________ Представитель ______________________ (подпись, печать) (подпись, печать) Приложение N 4 к Положению _____________________________________ (должность, Ф.И.О. заказчика) Разрешение N ________ на снос (перенос) зеленых насаждений___________________________________________________________________________ (указать причину сноса (переноса) зеленых насаждений)___________________________________________________________________________ (адрес сноса (переноса) зеленых насаждений)___________________________________________________________________________ (вид работ)___________________________________________________________________________ (кому)На основании ______________________________________________________________ (постановление администрации городского округа Орехово-Зуево, акт обследования места сноса (переноса) зеленых насаждений городского округа Орехово-Зуево) Разрешается: 1. По зеленым насаждениям:вырубить ___________ шт. деревьев, ________ шт. кустарников;пересадить _________ шт. деревьев, ________ шт. кустарников;сохранить __________ шт. деревьев, ________ шт. кустарников.Для восполнения количества зеленых насаждений на территории городскогоокруга Орехово-Зуево выданы технические условия от _____________ N _______. (дата)Ответственность за выполнение работ по вырубке зеленых насаждений лежит наисполнителе.Срок действия разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений:___________________________________________________________________________ (дата)(представитель администрации городского округа Орехово-Зуево) (Ф.И.О.)Разрешение получил ________________________________________________________ (дата, должность, Ф.И.О. заказчика, телефон)Разрешение закрыто ________________________________________________________ (дата, подпись)