Письмо от 25.11.2005 г № 7636-13
О соблюдении технических условий и требований проведения межевания земель
В связи с обращениями по фактам отказов территориальными отделами Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее - Управление) в утверждении материалов межевания земельных участков разъясняем.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" при выполнении землеустройства должны соблюдаться технические условия и требования, разработанные на основании соответствующих нормативных правовых актов.
Технические условия и требования проведения территориального землеустройства изложены в Методических рекомендациях по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 г., Методических указаниях по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 2 июля 2002 г., и дополнительному утверждению территориальными органами Роснедвижимости не подлежат.
Исходя из перечисленных правовых актов сведения о границах частей земельного участка, занятых объектами недвижимого имущества, отображаются на карте (плане) земельного участка, если это предусмотрено заданием на выполнение работ по землеустройству. В противном случае сведения о частях земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, отражаются в пояснительной записке в объеме, который удовлетворяет требованиям нормативных правовых актов по ведению государственного земельного кадастра (пункт 17.8 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства).
Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и пункту 6.6.3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15 июня 2001 г. N П/119 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 июня 2001 г., регистрационный N 2753), внесение в государственный земельный кадастр сведений о частях земельного участка, занятых объектами недвижимого имущества, может осуществляться как на основании документов о межевании земельного участка, так и иных документов, содержащих сведения об объекте (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, технического паспорта, справки БТИ и другого аналогичного документа). При этом решение об использовании того или иного документа принимает лицо, обращающееся в орган кадастрового учета, что вытекает из заявительного порядка постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (пункт 2 статьи 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре").
Применявшийся до вступления в силу перечисленных нормативных актов порядок оформления межевого дела, предусматривающий получение в БТИ поэтажного плана здания, отменен (приказ Управления от 23 августа 2005 г. N 83 "О признании недействующими Методических указаний по оформлению межевого дела по купле-продаже, обмену, дарению, аренде и наследованию земельного участка, утвержденных приказом Мособлкомзема от 9 июля 1998 г. N 45").
Таким образом, существующими техническими условиями проведения землеустройства не предусмотрено истребование при формировании землеустроительного дела технических паспортов БТИ на объекты недвижимости. Указанные материалы помещаются в землеустроительное дело только по желанию заинтересованного лица, что исключает применение для таких документов условий оформления (заверения) копий землеустроительной документации, вытекающих из приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 28 октября 2005 г. N П/0213 "Об усилении контроля за деятельностью территориальных органов Роснедвижимости по согласованию и утверждению землеустроительной документации".
В связи с изложенным обязываем:
информировать о настоящих разъяснениях лиц, представляющих землеустроительную документацию на согласование и утверждение, а также должностных лиц Управления, ответственных за рассмотрение указанной документации;
поместить настоящие разъяснения на информационные стенды по месту выдачи кадастровых планов земельных участков.
Напоминаем о персональной ответственности за контроль соблюдения перечисленных технических условий и требований землеустройства.
И.о. руководителя
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев