Постановление Главы городского округа Бронницы от 12.02.2009 № 47
О городской целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности города Бронницы на 2009-2013 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2009 г. N 47
О городской целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности
города Бронницы на 2009-2013 годы"
(В редакции Постановления Главы городского округа Бронницы
от 12.11.2009 № 557)
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ (статья 16) "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ,
от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности"
постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Обеспечение пожарной
безопасности города Бронницы на 2009-2013 годы" (далее - Программа)
(приложение N 1).
2. Администрации городского округа Бронницы в срок до 1 марта
2009 года провести анализ эффективности реализации данной Программы
и внести изменения в Программу в части текущих и прогнозных
показателей по совершенствованию пожарной безопасности города
Бронницы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации города Осокина М.Ф.
Глава города
В.Я. Егоров
Приложение N 1
к постановлению главы
городского округа Бронницы
Московской области
от 12 февраля 2009 г. N 47
ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА БРОННИЦЫ
НА 2009-2013 ГОДЫ"
(В редакции Постановления Главы городского округа Бронницы
от 12.11.2009 № 557)
Паспорт Программы
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Обеспечение пожарной безопасности города|
| Программы | Бронницы |
| | на 2009-2013 годы |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Основание для | Постановление главы города Бронницы от 17|
| разработки | октября |
| Программы | 2008 г. N 532 "О разработке Программы |
| | комплексного социально-экономического |
| | развития |
| | городского округа Бронницы на 2009-2013|
| | годы" |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы| Администрация города Бронницы |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Разработчики | Администрация города Бронницы |
| Программы | |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Цель Программы | Укрепление системы обеспечения пожарной |
| | безопасности на территории города Бронницы -|
| | обеспечение первичных мер пожарной|
| | безопасности |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Программы | Реализация требований законодательных и иных|
| | нормативных правовых актов в области|
| | пожарной |
| | безопасности по предотвращению пожаров,|
| | спасению |
| | людей и имущества от пожаров, являющихся|
| | частью |
| | комплекса мероприятий по организации |
| | пожаротушения |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Основные | Администрация города Бронницы |
| исполнители | |
| Программы | |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы | 2009-2013 годы. |
| реализации | Первый этап - 2009 год. |
| Программы | Второй этап - 2010-2011 годы. |
| | Третий этап - 2012-2013 годы |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Источники | Бюджет города Бронницы. |
| финансирования | В качестве дополнительных источников |
| Программы | финансирования отдельных мероприятий|
| | Программы |
| | могут привлекаться средства организаций |
| | независимо от форм собственности,|
| | деятельность |
| | которых осуществляется на территории города |
| | Бронницы, муниципальных унитарных|
| | предприятий |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные| Безопасное функционирование учреждений|
| результаты | города |
| реализации | Бронницы за счет проведения комплекса|
| Программы, | системных |
| контроль за | противопожарных мероприятий. Контроль за|
| ходом реализации | ходом |
| Программы | реализации Программы осуществляет|
| | заместитель |
| | главы администрации города Бронницы М.Ф.|
| | Осокин |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
I. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно ориентированными методами
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества,
государственного и муниципального имущества, а также имущества
организаций от пожаров на территории города Бронницы продолжает
оставаться низким, что является следствием неэффективного
функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
В период с 2004 по 2008 год произошло 25 пожаров, в среднем за
год происходит 5 пожаров, при которых погибают и получают травмы
люди. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И
это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на
восстановление объектов, пострадавших от пожаров.
Основными причинами пожаров являются:
- нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и
эксплуатации электрооборудования;
- нарушение правил безопасности при эксплуатации печей;
- неосторожное обращение с огнем.
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю
напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе
следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда,
отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного
состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами
обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными
средствами пожаротушения.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о
реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной
пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для
большинства граждан пожар представляется маловероятным событием,
игнорируются противопожарные требования и, как следствие, 30%
пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди,
убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на
средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является
обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным
навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро
производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть, прежде всего, система и определенный
порядок. Их следует проводить несмотря на трудности и
организационную сложность поступательно, преодолевая складывающуюся
инертность.
Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между
ее основными элементами.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности" вопросом местного значения
является обеспечение первичных мер пожарной безопасности на
территории города Бронницы. Финансовое обеспечение первичных мер
пожарной безопасности является расходным обязательством
муниципального образования.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы
с пожарами, особенно в период 2009-2013 годов, необходимы
целенаправленные и скоординированные действия администрации города
Бронницы, организаций различных форм собственности и ведомственной
принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных
ресурсов.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является укрепление системы обеспечения
пожарной безопасности на территории города Бронницы - обеспечение
первичных мер пожарной безопасности.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача
- защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального
имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их
последствий методом реализации требований законодательных и иных
нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по
предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров,
являющихся частью комплекса мероприятий по организации
пожаротушения.
Для достижения целей Программы и решения основной задачи
необходимо решить следующие вопросы:
- провести анализ состояния и разработку предложений по
развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической
документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных
учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с
государственной противопожарной службой;
- организация обучения и периодической подготовки
руководителей, должностных лиц, лиц, ответственных за пожарную
безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников
учреждений;
- организация информационного обеспечения и противопожарной
пропаганды для распространения пожарно-технических знаний,
информирования населения о принятых администрацией города Бронницы
решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной
безопасности в быту.
III. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период 2009-2013 годов.
IV. Структура Программы
Программа состоит из трех блоков (приложение 1):
I блок - организационное обеспечение;
II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической
деятельности;
III блок - информационное обеспечение, противопожарная
пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.
Организационный блок Программы предназначен для
организационного обеспечения условий укрепления пожарной
безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества,
муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров
на территории города Бронницы.
Блок "Укрепление и развитие пожарно-профилактической
деятельности" включает следующие направления:
- профилактика пожаров в жилом секторе, в муниципальных
учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по
ее снижению до требований существующих норм и правил.
Блок "Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и
обучение мерам пожарной безопасности" предназначен для организации
пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм
собственности, информирования населения о мерах пожарной
безопасности и распространения пожарно-технических знаний.
V. Нормативное сопровождение Программы
Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N
69-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности", постановление главы города
Бронницы от 17 октября 2008 г. N 532 "О разработке Программы
комплексного социально-экономического развития городского округа
Бронницы на 2009-2013 годы".
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета города Бронницы,
а также внебюджетных источников. В качестве дополнительных
источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут
привлекаться средства организаций независимо от форм собственности,
муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых
осуществляется на территории города Бронницы.
Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при
разработке бюджета города Бронницы.
ИПС "ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ": примечание.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
VIII. Механизм реализации Программы
Приоритетностью реализации Программы является контроль за
обеспечением противопожарным оборудованием, средствами защиты и
пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а
также:
- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности
муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы
в области пожарной безопасности для последующего применения в
муниципальных учреждениях;
- внести предложение на проведение смотров-конкурсов на лучшее
обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе;
- оказание практической и методической помощи учреждениям
образования, здравоохранения и др. учреждениям в области пожарной
безопасности;
- создание информационной базы данных, нормативных правовых
актов, учебно-программных и методических материалов в области
пожарной безопасности;
- проведение обучения мерам пожарной безопасности.
Финансирование противопожарных мероприятий предполагается
осуществлять на основе договоров с организациями - победителями
конкурсов на поставку противопожарного оборудования.
ИПС "ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ": примечание.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
VIII. Управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация города Бронницы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет заместитель
главы администрации города Бронницы М.Ф. Осокин.
Управление Программой осуществляет администрация города
Бронницы.
ИПС "ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ": примечание.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
X. Мероприятия по реализации Программы
Программа реализуется как комплекс организационных,
методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение
поставленной цели.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного
анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях.
Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на
укрепление пожарной безопасности в городе Бронницы (приложение 2 -
не приводится).
Приложение N 1
к Программе
СТРУКТУРА
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА БРОННИЦЫ НА ПЕРИОД 2009-2013 ГОДОВ"
(В редакции Постановления Главы городского округа Бронницы
от 12.11.2009 № 557)
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| N | Мероприятия | Источники | Сроки | Всего | Объем финансирования по годам (тыс. | Исполнитель |
| п/п | реализации | финансирования| исполнения| (тыс. | рублей) | |
| | Программы | | (года) | руб.) | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| | | | | | год | год | год | год | год | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| 1. Организационное обеспечение реализации Программы |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| 1.1.| Разработка | Средства | | | | | | | | Администрация, |
| | программных | бюджета | | | | | | | | учреждения |
| | мероприятий по | Московской | | | | | | | | образования, |
| | обеспечению | области | | | | | | | | здравоохранения|
| | пожарной | | | | | | | | | культуры и |
| | безопасности в | | | | | | | | | спорта города |
| | образовательных | | | | | | | | | Бронницы |
| | учреждениях, | | | | | | | | | |
| | учреждениях | | | | | | | | | |
| | здравоохранения, | | | | | | | | | |
| | учреждениях | | | | | | | | | |
| | культуры, | | | | | | | | | |
| | учреждениях | | | | | | | | | |
| | физической | | | | | | | | | |
| | культуры и спорта | | | | | | | | | |
| | в г. Бронницы и их| | | | | | | | | |
| | осуществление | | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Средства | 2009-2013 | 4510,00| 3780,00| 180,00| 180,00| 185,00| 185,00| |
| | | бюджета г. | | | | | | | | |
| | | Бронницы | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Другие | | | | | | | | |
| | | источники | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| 2. Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| 2.1.| Организация и | Средства | | | | | | | | Администрация |
| | проведение | бюджета | | | | | | | | города Бронницы|
| | смотра-конкурса на| Московской | | | | | | | | |
| | лучшую организацию| области | | | | | | | | |
| | работы по | | | | | | | | | |
| | предупреждению | | | | | | | | | |
| | пожаров и гибели | | | | | | | | | |
| | людей в жилищном | | | | | | | | | |
| | фонде г. Бронницы | | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Средства | 2009-2013 | 10,00| | | 5,00| | 5,00| |
| | | бюджета г. | | | | | | | | |
| | | Бронницы | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Другие | | | | | | | | |
| | | источники | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| 3. Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| 3.1.| Периодическое | Средства | | | | | | | | Администрация |
| | обучение | бюджета | | | | | | | | города Бронницы|
| | специалистов | Московской | | | | | | | | |
| | администрации г. | области | | | | | | | | |
| | Бронницы в | | | | | | | | | |
| | организациях, | | | | | | | | | |
| | имеющих лицензию | | | | | | | | | |
| | МЧС России | | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Средства | 2009-2013 | 90,00| | 30,00| 20,00| 20,00| 20,00| |
| | | бюджета г. | | | | | | | | |
| | | Бронницы | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Другие | | | | | | | | |
| | | источники | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| 3.2.| Создание | Средства | | | | | | | | |
| | информационной | бюджета | | | | | | | | |
| | базы данных | Московской | | | | | | | | |
| | нормативных | области | | | | | | | | |
| | правовых | | | | | | | | | |
| | документов, | | | | | | | | | |
| | учебно-программных| | | | | | | | | |
| | и методических | | | | | | | | | |
| | материалов в | | | | | | | | | |
| | области пожарной | | | | | | | | | |
| | безопасности | | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Средства | 2009-2013 | 69,00| | 14,00| 15,00| 20,00| 20,00| |
| | | бюджета г. | | | | | | | | |
| | | Бронницы | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Другие | | | | | | | | |
| | | источники | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| 3.3.| Изготовление | Средства | | | | | | | | |
| | методических | бюджета | | | | | | | | |
| | материалов, | Московской | | | | | | | | |
| | памяток на | области | | | | | | | | |
| | противопожарную | | | | | | | | | |
| | тематику | | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Средства | 2009-2013 | 70,00| | 10,00| 20,00| 20,00| 20,00| |
| | | бюджета г. | | | | | | | | |
| | | Бронницы | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Другие | | | | | | | | |
| | | источники | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | Итого: | 2009-2013 | 4749,00| 3780,00| 234,00| 240,00| 245,00| 250,00| |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | в том числе: | Средства | | | | | | | | |
| | | бюджета | | | | | | | | |
| | | Московской | | | | | | | | |
| | | области | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Средства | 2009-2013 | 4749,00| 3780,00| 234,00| 240,00| 245,00| 250,00| |
| | | бюджета г. | | | | | | | | |
| | | Бронницы | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
| | | Другие | | | | | | | | |
| | | источники | | | | | | | | |
|——————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|