Решение Совета депутатов городского округа Котельники от 22.11.2006 № 193/28
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОТЕЛЬНИКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 ноября 2006 г. N 193/28 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского округа Котельники Московской области Рассмотрев проект Положения о порядке организации и проведенияторгов по продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков на территории городского округаКотельники Московской области, на основании Закона Московскойобласти "О регулировании земельных отношений в Московской области"Уставом городского округаКотельники Московской области Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке организации и проведенияторгов по продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков на территории городского округаКотельники Московской области (приложение 1). 2. Направить настоящее решение главе городского округаКотельники А.Ю. Седзеневскому для подписания и обнародования. Председатель Совета депутатов городского округа А.Д. Ронгинский Глава городского округа А.Ю. Седзеневский 23.11.2006 Приложение 1 к решению Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 22 ноября 2006 г. N 193/28 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке организации и проведения торгов попродаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков на территории городского округаКотельники Московской области (далее - Положение) разработано всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков", Законом Московской области "О регулированииземельных отношений в Московской области" от 07.06.96 N 23/96-ОЗ. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения торгов по продаже гражданам и юридическим лицамнаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков (далее именуются "торги") для предпринимательскойи некоммерческой деятельности на территории городского округаКотельники Московской области. 1.3. Торги являются открытыми по составу участников ипроводятся в форме аукциона или конкурса, при этом аукцион являетсязакрытым по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты. Торги проводятся в виде конкурса в случае необходимостиустановления собственником земельного участка условий (обязанностей)по использованию земельного участка. 1.4. Организатором торгов на территории городского округаКотельники Московской области является отдел по земельным ресурсам иземлеустройству (далее - Организатор). При продаже находящихся в государственной и муниципальнойсобственности земельных участков или права аренды таких земельныхучастков Организатор: а) определяет место, даты и время начала и окончания приемазаявок на участие в торгах (далее именуются "заявки"), место, дату ивремя определения участников торгов, место и срок подведения итоговторгов; б) организует подготовку и публикацию извещения о проведенииторгов (или об отказе в их проведении), а также информацию орезультатах торгов в средствах массовой информации; в) представляет необходимые материалы и соответствующиедокументы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принятьучастие в торгах (далее именуются "претенденты"); г) принимает заявки и документы от претендентов, а такжепредложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене, организует регистрацию заявок в журналеприема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок,документов и предложений, а также конфиденциальность сведений олицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленныхими документов до момента их оглашения при проведении конкурса илиаукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене; д) организует осмотр земельных участков на местности; е) проверяет правильность оформления заявок и документов,представленных претендентами; ж) принимает решение о признании претендентов участникамиторгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов опринятии решений; з) определяет победителя торгов и оформляет протокол орезультатах торгов; и) готовит проекты документов купли-продажи или арендыземельных участков; к) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи илиаренды земельных участков по результатам торгов; л) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положениемфункции. 1.5. Задаток для участия в торгах определяется в размере неменее 20%, но не более 30% начальной цены земельного участка илиначального размера арендной платы за год. 1.6. Решение об отказе в проведении торгов может быть принятоОрганизатором в течение месяца, предусмотренного для подачи заявок,но не позднее 5 дней до окончания этого срока, о чем он извещаетучастников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решенияи возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки. Последствия отказа от проведения торгов определяются всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 1.7. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано всредствах массовой информации не менее чем за 30 дней до датыпроведения торгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размереарендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевомиспользовании и разрешенном использовании земельного участка, атакже иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа местного самоуправления, принявшегорешение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) начальная цена предмета торгов или начальный размер аренднойплаты, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; е) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адресместа приема, даты и время начала и окончания приема заявок иприлагаемых к ним документов, предложений, а также переченьдокументов, представляемых претендентами для участия в торгах; ж) условия конкурса; з) место, дата, время и порядок определения участников торгов; и) место и срок подведения итогов торгов, порядок определенияпобедителей торгов; к) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельногоучастка; л) дата, время и порядок осмотра земельного участка наместности; м) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. 1.8. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется непозднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торговв тех же средствах массовой информации, в которых было опубликованоизвещение о проведении торгов. 1.9. Финансирование расходов, связанных с проведением работ поформированию земельных участков, являющихся предметом торгов, и ихгосударственному кадастровому учету, осуществляется за счет средствмуниципального бюджета и иных привлеченных средств. Победитель торгов возмещает расходы, связанные с проведениемработ по формированию земельных участков, являющихся предметомторгов, и их государственному кадастровому учету. Если иное не установлено законодательством РФ, суммы задатков,не подлежащие возврату, зачисляются в местный бюджет. Денежные средства, полученные от победителя торгов, за вычетомрасходов на проведение торгов подлежат перечислению в федеральный,областной и местный бюджеты в соответствии с законодательством РФ. 2. Условия участия в торгах 2.1. Для участия в торгах претендент представляет Организаторулично или через своего представителя в установленный в извещении опроведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой Организатором,платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении дляподтверждения перечисления претендентом установленного в извещении опроведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых наторгах земельных участков или права на заключение договоров арендытаких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем,опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов, другой- у претендента. Один претендент имеет право подать только одну заявку научастие в торгах. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ,удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителемпретендента предъявляется доверенность. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариальнозаверенные копии учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации юридического лица, а также выписку изрешения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки(если это необходимо в соответствии с учредительными документамипретендента и законодательством государства, в которомзарегистрирован претендент). Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируетсяОрганизатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждойзаявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. Накаждом экземпляре документов Организатором торгов делается отметка опринятии заявки с указанием номера, даты и времени подачидокументов. 2.2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе сдокументами по описи, на которой делается отметка об отказе впринятии документов с указанием причины отказа, возвращается в деньее поступления претенденту или его уполномоченному представителю подрасписку. 2.3. Претендент имеет право отозвать принятую Организаторомзаявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (вписьменной форме) Организатора. Организатор обязан возвратитьвнесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со днярегистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзывазаявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задатоквозвращается в порядке, установленном для участников торгов. 2.4. Для участия в торгах претендент вносит задаток науказанный в извещении о проведении торгов счет. Документом,подтверждающим поступление задатка на счет Организатора, являетсяплатежное поручение. 2.5. В день определения участников торгов, установленный визвещении о проведении торгов, Организатор рассматривает заявки идокументы претендентов, устанавливает факт признания претендентовучастниками торгов или отказа в допуске претендентов к участию вторгах, который оформляется протоколом. В протоколе приводитсяперечень принятых заявок с указанием имен (наименований)претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования)претендентов, признанных участниками торгов, а также имена(наименования) претендентов, которым было отказано в допуске кучастию в торгах, с указанием основания отказа. 2.6. Претендент не допускается к участию в торгах по следующимоснованиям: а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательствомРоссийской Федерации установлены ограничения в приобретении всобственность земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности; б) были представлены не все документы в соответствии сперечнем, указанным в информационном сообщении (за исключениемпредложений о цене или размере арендной платы), или оформлениеуказанных документов не соответствует законодательству РоссийскойФедерации; в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом наосуществление таких действий; г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка насчет (счета), указанный в извещении о проведении торгов. 2.7. Организатор обязан вернуть внесенный задаток претенденту,не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней содня оформления протокола о признании претендентов участникамиторгов. 2.8. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты,не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении непозднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решенияпротоколом путем вручения им под расписку соответствующегоуведомления либо направления такого уведомления по почте заказнымписьмом. 2.9. Претендент приобретает статус участника торгов с моментаоформления Организатором протокола о признании претендентовучастниками торгов. 2.10. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложения о цене или размере арендной платы, предложенияпредставляются: а) претендентом в день подачи заявки или в любой день доокончания срока приема в месте и час, установленные в извещении опроведении торгов по подаче заявок; б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов,но до начала рассмотрения предложения. 2.11. В случае если: а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении податьпредложение в любой день до дня окончания срока приема заявок илинепосредственно перед началом проведения торгов, Организаторомделается отметка в журнале приема заявок и выдается претендентусоответствующая выписка; б) участник торгов отзовет принятую Организатором заявку,предложение считается неподанным. 2.12. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгахлишает его права представить предложение. 3. Порядок проведения торгов 3.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведенииторгов месте в соответствующие день и час. 3.2. Торги являются открытыми по составу участников ипроводятся в форме аукциона или конкурса. 3.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложенийо цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке: а) Организатор принимает предложения от участников торгов,которые пожелали представить их непосредственно перед началомпроведения торгов. Организатор разъясняет участникам торгов их право напредставление других предложений непосредственно до началапроведения торгов. На торгах рассматривается предложение, котороеучастник торгов подал последним; б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями вустановленные в извещении о проведении торгов день и час Организаторпроверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатахторгов. При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участникаторгов, предложение которого рассматривается, могут присутствоватьостальные участники торгов или их представители, имеющиедоверенность, а также с разрешения Организатора представителисредств массовой информации. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаныучастником торгов (его представителем). Цена или размер аренднойплаты указываются числом и прописью. Предложения, содержащие ценуили размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются; в) победителем конкурса признается участник торгов,предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платыпри условии выполнения таким победителем условий конкурса, апобедителем аукциона - предложивший наибольшую цену или наибольшийразмер арендной платы. При равенстве предложений победителемпризнается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше; г) Организатор объявляет о принятом решении в месте и в деньпроведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всехучастников торгов о принятом решении. 4. Оформление результатов торгов 4.1. Результаты торгов оформляются протоколом, которыйподписывается Организатором и победителем торгов в день проведенияторгов. Протокол о результатах торгов составляется в двухэкземплярах, один из которых передается победителю, а второйостается у Организатора. В протоколе указываются: а) регистрационный номер предмета торгов; б) месторасположение (адрес), кадастровый номер земельногоучастка, данные о государственной регистрации прав на земельныйучасток; в) предложения участников торгов; г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лицаили паспортные данные гражданина); д) цена приобретаемого в собственность земельного участка илиразмер арендной платы; е) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участокпродается в рассрочку (график платежей). 4.2. Протокол о результатах торгов является основанием длязаключения с победителем торгов договора купли-продажи или арендыземельного участка. 4.3. Договор подлежит заключению не позднее 5 (пяти) дней содня подписания протокола о результатах торгов. 4.4. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается воплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счетарендной платы. 4.5. Последствия уклонения победителя торгов, а такжеОрганизатора от подписания протокола, а также от заключения договораопределяются в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. 4.6. Информация о результатах торгов публикуется в тех жесредствах массовой информации, в которых было опубликовано извещениео проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договоракупли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает всебя: а) наименование органа местного самоуправления, принявшегорешение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; б) наименование Организатора торгов; в) имя (наименование) победителя торгов; г) месторасположение (адрес), площадь, границы, кадастровыйномер земельного участка. 5. Признание торгов несостоявшимися 5.1. Торги признаются несостоявшимися в случаях, если: а) в торгах участвовало менее 2 участников; б) ни один из участников торгов при проведении конкурса илиаукциона в соответствии с решением Организатора не был признанпобедителем; в) победитель торгов уклонился от подписания протокола орезультатах торгов, заключения договора купли-продажи или арендыземельного участка. 5.2. Организатор обязан в течение 3 банковских дней со дняподписания протокола о результатах торгов возвратить внесенныйучастниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренномподп. "в" п. 5.1 настоящего Положения, внесенный победителем торговзадаток ему не возвращается. 5.3. Организатор в случае признания торгов несостоявшимисявправе объявить о повторном проведении торгов, при этом могут бытьизменены их условия. Организатор может снизить начальную ценуземельного участка или начальный размер арендной платы, но не болеечем на 15% без проведения повторной оценки. 6. Порядок определения цены (стоимости) земельных участков 6.1. Если договор купли-продажи земельного участка заключаетсяна основании протокола о результатах торгов по продаже земельногоучастка, цена земельного участка устанавливается в размере,предложенном победителем торгов. 6.2. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается всоответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.Оценка земельных участков по договорам, заключаемым Организатором,осуществляется оценщиками, прошедшими в установленном порядкеконкурсный отбор. 6.3. Стоимость земельного участка, определяемая в соответствиисо ст. 7 Закона Московской области N 23/96-ОЗ, не включает потерисельскохозяйственного производства, налог на добавленную стоимость ииные обязательные платежи. 6.4. Регистрация перехода права собственности на земельныйучасток допускается только после полной его оплаты и исполненияприобретателем условий конкурса. Условия использования земельного участка с момента заключениядоговора купли-продажи земельного участка и до перехода к покупателюправа собственности на этот участок должны определяться договором. В случае расторжения договора купли-продажи земельного участкапо вине покупателя затраты, связанные с использованием земельногоучастка, возмещению не подлежат. Затраты, связанные с регистрацией перехода права собственностина земельный участок, возлагаются договором на покупателя земельногоучастка. 6.5. Договор купли-продажи земельного участка долженпредусматривать уплату покупателем земельного участка неустойки занесвоевременное перечисление денежных средств за каждый деньпросрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансированияЦентрального банка РФ, действующей на день выполнения денежногообязательства, от неуплаченной суммы, неисполнение или ненадлежащееисполнение других условий договора - в размере 5% от цены земельногоучастка по договору. Уплата неустойки не освобождает покупателяземельного участка от исполнения обязательств по договорукупли-продажи земельного участка. 6.6. Договор купли-продажи земельного участка может бытьрасторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон, в томчисле в связи с неоплатой или неполной оплатой покупателемземельного участка. В случае расторжения договора купли-продажи всвязи с неисполнением или ненадлежащим исполнением покупателемусловий конкурса взыскиваются неустойка в размере, равном ценеземельного участка, а также убытки в части, не покрытой неустойкой.В случае расторжения договора купли-продажи земельного участкастороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено имидо момента расторжения договора.