Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 15.04.2014 № 37/6
Об утверждении Положения об общественной палате городского округа Подольск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 37/6 Об утверждении Положения об общественной палате городского округа Подольск Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь Законом Московской области Уставоммуниципального образования "Городской округ Подольск Московскойобласти", во исполнение Рекомендаций по переформатированиюобщественных палат/общественных советов муниципальных образованийМосковской области, утвержденных Высшим советом при ГубернатореМосковской области от 25.12.2013, Совет депутатов городского округаПодольск решил: 1. Утвердить Положение об Общественной палате городского округаПодольск Московской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов "Обутверждении Положения об Общественной палате муниципальногообразования "Городской округ Подольск Московской области" от20.09.2011 N 11/16. 3. Признать прекращенными полномочия состава Общественнойпалаты городского округа Подольск Московской области, сформированнойв соответствии с Положением об Общественной палате муниципальногообразования "Городской округ Подольск Московской области",утвержденным решением Совета депутатов городского округа ПодольскМосковской области от 20.09.2011 N 11/16, со дня проведения первогозаседания Общественной палаты городского округа Подольск Московскойобласти, сформированной в соответствии с настоящим решением. 4. Направить настоящее решение главе городского округа дляподписания и обнародования. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организациидепутатской деятельности, взаимодействию с общественнымиорганизациями и правоохранительными органами (Никулин А.А.). Председатель Совета депутатов городского округа Подольск Д.Н. Машков Глава городского округа Н.И. Пестов Утверждено решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 15 апреля 2014 г. N 37/6 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели создания Общественной палаты городского округаПодольск Московской области Общественная палата городского округа Подольск Московскойобласти (далее - Общественная палата) является независимымколлегиальным органом, осуществляющим свою деятельность наобщественных началах, и создается в целях: 1) осуществления общественного контроля за деятельностьюорганов местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области; 2) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих натерритории городского округа Подольск Московской области (далее -граждане), с органами местного самоуправления муниципальногообразования "Городской округ Подольск Московской области" (далее -органы местного самоуправления); 3) учета общественно значимых законных интересов граждан,защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальнойполитики в сфере соблюдения прав граждан городского округа ПодольскМосковской области (далее - городской округ Подольск); 4) защиты законных прав общественных объединений, иныхнекоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность натерритории городского округа Подольска и зарегистрированных вустановленном порядке на территории муниципального образования(далее - общественные объединения и иные некоммерческиеорганизации). Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомМосковской области, иными законами и нормативными правовыми актамиМосковской области, Уставом городского округа Подольск, настоящимПоложением, иными нормативными правовыми актами городского округаПодольск. Статья 3. Статус Общественной палаты Общественная палата не является юридическим лицом. Статья 4. Задачи Общественной палаты Общественная палата для достижения поставленных целей всоответствии с законодательством осуществляет следующие задачи: 1) осуществляет общественный контроль за деятельностью органовместного самоуправления в сфере соблюдения прав граждан всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области; 2) способствует привлечению граждан, общественных объединений ииных некоммерческих организаций к формированию и реализациимуниципальной политики по вопросам соблюдения прав и законныхинтересов граждан; 3) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющиезначение для городского округа Подольск и направленные на реализациюконституционных прав и свобод, а также общественно значимые законныеинтересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций, разрабатывает рекомендации органам местногосамоуправления городского округа Подольск по вопросам соблюдениязаконных интересов и прав граждан. Статья 5. Полномочия Общественной палаты В целях реализации задач, установленных настоящим Положением,Общественная палата вправе в установленном порядке: 1) запрашивать в органах местного самоуправления городскогоокруга Подольск информацию, за исключением информации, находящейся воткрытом свободном доступе либо составляющей государственную илииную охраняемую законом тайну; 2) осуществлять общественный контроль в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти; 3) проводить общественную экспертизу проектов муниципальныхнормативных правовых актов по вопросам соблюдения прав и законныхинтересов граждан; 4) вносить предложения в органы местного самоуправлениягородского округа Подольск по наиболее важным вопросам соблюденияправ и законных интересов граждан; 5) приглашать представителей органов местного самоуправлениягородского округа Подольск на заседания Общественной палаты,заседания ее комиссий и рабочих групп; 6) информировать жителей городского округа Подольск орезультатах своей деятельности в сети Интернет и СМИ; 7) ходатайствовать перед органами местного самоуправлениягородского округа Подольск о награждении физических и юридическихлиц муниципальными наградами; 8) взаимодействовать с органами местного самоуправлениягородского округа Подольск, с Общественной палатой Московскойобласти, с общественными объединениями и иными некоммерческимиорганизациями; 9) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, нормативными правовыми актами городского округа Подольск. Статья 6. Численность и правомочность Общественной палаты Общественная палата формируется в соответствии с настоящимПоложением из 45 человек. Общественная палата является правомочной в случае утвержденияне менее двух третей от установленного настоящим Положением числачленов Общественной палаты. Статья 7. Срок полномочий членов Общественной палаты 1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет тригода и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественнойпалаты. Со дня проведения первого заседания Общественной палатынового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущегосостава прекращаются. 2. Полномочия членов Общественной палаты могут прекращатьсядосрочно в случае принятия Общественной палатой решения осамороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двухтретей от установленного числа членов Общественной палаты поинициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты. Статья 8. Место нахождения Общественной палаты Место нахождения Общественной палаты: Московская область, г.Подольск, ул. Кирова, д. 4. Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты 1. Глава городского округа Подольск не позднее чем за тримесяца до дня истечения срока полномочий членов действующего составаОбщественной палаты объявляет о предстоящем формировании новогосостава Общественной палаты. Работа по формированию Общественной палаты городского округаПодольск организуется Общественной палатой Московской областипосредством создания рабочих органов. Устанавливаются период и порядок приема документов отобщественных объединений и иных некоммерческих организаций,инициативных групп граждан, а также в порядке самовыдвижения. Данныйпериод не может составлять менее 30 и более 40 календарных дней. В случае самороспуска Общественной палаты глава городскогоокруга Подольск объявляет о предстоящем формировании нового составаОбщественной палаты не позднее чем через 10 календарных дней со днясамороспуска Общественной палаты. 2. Рабочие органы Общественной палаты Московской областиосуществляют прием документов для организации проверки кандидатов вчлены палаты на соответствие их требованиям п. 3 настоящей статьи ип. 2 статьи 12 настоящего Положения. 3. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палатыпроизводится: - от общественных и иных некоммерческих объединений; - от инициативных групп; - в порядке самовыдвижения. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо,удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от егочленства в общественном объединении и иной некоммерческойорганизации. Не допускаются к выдвижению в члены Общественной палатыкандидаты от: 1) общественных объединений и иных некоммерческих организаций,которые зарегистрированы в установленном законодательством порядкеменее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочийдействующего состава Общественной палаты; 2) политических партий; 3) общественных объединений и иных некоммерческих организаций,которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесенопредупреждение в письменной форме о недопустимости осуществленияэкстремистской деятельности, - в течение одного года со днявынесения предупреждения, если оно не было признано судомнезаконным; 4) общественных объединений и иных некоммерческих организаций,деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействииэкстремистской деятельности", если решение о приостановлении не былопризнано судом незаконным. 4. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время доего утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление осогласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменноезаявление в рабочие органы Общественной палаты Московской области. Вэтом случае кандидат исключается из списка кандидатов в членыОбщественной палаты. 5. Если по истечении установленного периода приема количествокандидатов в члены Общественной палаты окажется менее 60, то естьпропорционально установленному в статье 6 настоящего Положенияколичеству кандидатов плюс одна треть, период дополнительноговыдвижения кандидатов в члены Общественной палаты продлевается додостижения необходимого количества кандидатов, но не более чем на 30календарных дней. 6. Рабочие органы Общественной палаты Московской областиготовят список выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты ина следующий после окончания срока приема документов день утверждаютего и размещают на сайте Общественной палаты Московской области всети Интернет. Статья 10. Обсуждение списка выдвинутых кандидатов в членыобщественных палат Процедура обсуждения должна быть открытой и гласной. При обсуждении выдвинутых кандидатов применяются механизмы: - Интернет-голосования; - через СМИ путем публикации в местных газетах списковкандидатов и купонов для голосования; - на общих собраниях трудовых коллективов, профессиональныхобъединений, органов территориального общественного самоуправления,заседаниях Советов депутатов всех уровней. Результаты обсуждения направляются в рабочие органыОбщественной палаты Московской области для утверждения перечнякандидатов для проведения отбора (общий список). Статья 11. Отбор и утверждение членов Общественной палаты 1. Рабочий орган Общественной палаты Московской областипредлагает утвердить по одной трети от состава Общественной палаты вследующей последовательности: - Губернатор Московской области; - Совет депутатов городского округа Подольск (после проведенияконсультаций с главой городского округа Подольск); - Общественная палата Московской области. Общая продолжительность данного этапа - 30 календарных дней, втом числе 10 календарных дней на утверждение кандидатов ГубернаторомМосковской области, 10 календарных дней на утверждение Советомдепутатов городского округа Подольск и 10 календарных дней наутверждение Общественной палатой Московской области. 2. В случае неутверждения Губернатором Московской области втечение 10 календарных дней одной трети от состава Общественнойпалаты право на утверждение кандидатов первой трети из общего спискапереходит к Общественной палате Московской области. При этомпоследовательность порядка утверждения сохраняется. 3. В случае неутверждения Советом депутатов городского округаПодольск в течение 10 календарных дней одной трети от составаОбщественной палаты право на утверждение кандидатов второй третисписка переходит к Общественной палате Московской области. 4. Сформированный окончательный список утвержденных членовОбщественной палаты размещается на сайте Общественной палатыМосковской области в сети Интернет. 5. В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты новый член Общественной палаты вводится в еесостав в течение 30 календарных дней со дня такого прекращенияполномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи темдолжностным лицом или органом, который ранее утверждал прекратившегополномочия члена Общественной палаты. 6. Если утверждение члена Общественной палаты невозможно попричине отсутствия в окончательном списке кандидатов в членыОбщественной палаты, указанном в статье 9 настоящего Положения, либосрок полномочий нового члена Общественной палаты составит менеешести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается. Еслипри этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятиярешений составе, ее полномочия прекращаются и объявляется началоформирования новой палаты. Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 12. Член Общественной палаты 1. Членом Общественной палаты городского округа Подольск можетбыть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий натерритории городского округа Подольск, достигший возраста 18 лет. 2. Членами Общественной палаты не могут быть: 1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченнодееспособными; 2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость; 3) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации илиимеющие двойное гражданство; 4) лица, членство которых в Общественной палате ранее былопрекращено в случаях, установленных подпунктами 7 или 9 пункта 1статьи 16 настоящего Положения; 5) лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации и Московской области в исполнительных органахгосударственной власти, должности государственной гражданской службыРоссийской Федерации и Московской области; главы муниципальныхобразований Московской области; должности муниципальной службы,депутаты представительных органов муниципальных образований. Лица, являющиеся членами политических партий, на срок своихполномочий в Общественной палате приостанавливают свою деятельностьв партии. Статья 13. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности 1. Члены Общественной палаты обладают равными правами научастие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях,проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты припринятии решения путем голосования обладает одним голосом. 2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работеОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятиирешений не допускается. 3. Член Общественной палаты вправе: 1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросудеятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты; 2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию оработе Общественной палаты; 3) вносить предложения по повестке заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, приниматьучастие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решенийОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты,участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний; 4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссииили рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особоммнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты,комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению,в отношении которого высказано это мнение; 5) участвовать в реализации решений Общественной палаты. 4. Член Общественной палаты обязан работать не менее чем водной из комиссий Общественной палаты. 5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочийне связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций. 6. Член Общественной палаты не вправе использовать своюдеятельность в Общественной палате в интересах политических партий,общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а такжев личных интересах. Статья 14. Права и гарантии, обеспечивающие участие членаОбщественной палаты в работе Общественной палаты Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественнымобъединением и иной некоммерческой организацией не допускается. Статья 15. Кодекс этики членов Общественной палаты 1. Председатель Общественной палаты разрабатывает ипредставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членовОбщественной палаты (далее - Кодекс этики). 2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики,является обязательным для членов Общественной палаты. Статья 16. Прекращение и приостановление полномочий членаОбщественной палаты 1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке,предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях: 1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятияОбщественной палатой решения о самороспуске; 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты; 3) признания его недееспособным; 4) смерти члена Общественной палаты; 5) вступления в законную силу вынесенного в отношении егообвинительного приговора суда; 6) нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менееполовины от установленного числа членов Общественной палаты,принятому на заседании Общественной палаты; 7) прекращения гражданства Российской Федерации илиприобретения двойного гражданства; 8) систематического (более трех раз) неучастия без уважительнойпричины в работе заседаний Общественной палаты; 9) выезда за пределы городского округа Подольск Московскойобласти на постоянное место жительства. 2. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палатыпринимается на заседании Общественной палаты и оформляется решениемОбщественной палаты, в котором указывается дата прекращенияполномочий члена Общественной палаты. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 17. Первое заседание Общественной палаты 1. Общественная палата нового состава собирается на свое первоезаседание не позднее чем через 30 дней со дня утвержденияправомочного состава Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты созывается по инициативеОбщественной палаты Московской области. Статья 18. Регламент Общественной палаты 1. Общественная палата первого состава утверждает РегламентОбщественной палаты большинством голосов от установленного числачленов Общественной палаты. 2. Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующимзаконодательством устанавливаются: 1) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности; 2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты; 3) полномочия и порядок деятельности председателя Общественнойпалаты и ответственного секретаря Общественной палаты; 4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий ирабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания иполномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и ихзаместителей; 5) порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиямии рабочими группами; 6) порядок прекращения полномочий членов Общественной палаты; 7) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественнойпалаты в соответствии с настоящим Положением. Статья 19. Основные формы деятельности Общественной палаты 1. Основными формами деятельности Общественной палаты являютсязаседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам,опросы населения городского округа Подольск, форумы, семинары.Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формыдеятельности, не противоречащие законодательству. 2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз вгод. 3. Внеочередное заседание Общественной палаты может бытьсозвано по решению председателя Общественной палаты или поинициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты. 4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины от установленного числа членовОбщественной палаты. 5. В работе Общественной палаты могут принимать участие главагородского округа Подольск, заместители главы администрации городаПодольска, председатель и депутаты Совета депутатов городскогоокруга Подольск, иные должностные лица органов местногосамоуправления городского округа Подольск. Статья 20. Органы Общественной палаты 1. Члены Общественной палаты избирают из своего составапредседателя Общественной палаты и ответственного секретаряОбщественной палаты. 2. Председатель Общественной палаты: 1) формирует проект повестки очередного заседания Общественнойпалаты и определяет дату его проведения; 2) уведомляет членов Общественной палаты о проведенииочередного или внеочередного заседания; 3) в период между заседаниями Общественной палаты направляетзапросы с целью реализации задач Общественной палаты; 4) по предложению комиссий Общественной палаты принимаетрешение о проведении слушаний по общественно важным вопросам всоответствии со статьей 4 настоящего Положения; 5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественнойпалаты Кодекс этики; 6) вносит предложения по изменению Регламента Общественнойпалаты; 7) представляет отчет о своей деятельности Общественной палате; 8) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты. 3. В случае отсутствия председателя Общественной палаты егополномочия временно исполняет ответственный секретарь Общественнойпалаты (или заместитель председателя Общественной палаты). 4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочиегруппы Общественной палаты. 5. В состав комиссий Общественной палаты входят членыОбщественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палатымогут входить члены Общественной палаты, кандидаты в членыОбщественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, ноне ставшие членами Общественной палаты, а также представителиобщественных объединений, иных некоммерческих организаций,привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии состатьей 20 настоящего Положения, и иные лица в соответствии сРегламентом Общественной палаты. Статья 21. Решения Общественной палаты 1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений,предложений и обращений, а также решений по организационным и инымвопросам ее деятельности. 2. Заключения, предложения и обращения Общественной палатыносят рекомендательный характер и принимаются большинством голосовот установленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты. 3. Решения Общественной палаты по организационным и инымвопросам ее деятельности носят обязательный характер для членовОбщественной палаты и принимаются большинством голосов отустановленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением иРегламентом Общественной палаты. В случае равенства голосов голос председателя Общественнойпалаты (в его отсутствие - ответственного секретаря Общественнойпалаты) является решающим. Статья 22. Общественная экспертиза 1. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизумуниципальных нормативных правовых актов и нормативных правовыхактов по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан. 2. Заключения Общественной палаты по результатам общественнойэкспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органыместного самоуправления городского округа Подольск, а также вОбщественную палату Московской области. Статья 23. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив 1. Общественная палата в соответствии с законодательствомосуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативахграждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций. 2. Общественная палата организует и проводит гражданскиефорумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросамобщественной жизни. 3. Общественная палата доводит до сведения граждан иобщественных объединений, иных объединений граждан информацию овыдвинутых гражданских инициативах. Статья 24. Ежегодный доклад Общественной палаты 1. Общественная палата ежегодно готовит доклад о состоянии иразвитии институтов гражданского общества в городском округеПодольск. 2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется в органыместного самоуправления городского округа Подольск и в Общественнуюпалату Московской области. 3. Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается назаседании Совета депутатов городского округа Подольск. Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественнойпалаты, могут быть использованы органами местного самоуправлениягородского округа Подольск. Статья 25. Обеспечение деятельности Общественной палаты 1. Техническое обеспечение деятельности Общественной палатыосуществляется отделом социальных коммуникаций администрации городаПодольска. 2. Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернетна официальном сайте городского округа Подольск и в СМИ. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Вступление в силу настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу после его официальногоопубликования.