Решение городского округа Коломна от 28.12.2007 № 46-РС
Об утверждении Программы "О развитии и поддержке туризма на территории городского округа Коломна на 2008-2011 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА РЕШЕНИЕ от 28 декабря 2007 г. N 46-РС Об утверждении Программы "О развитии и поддержке туризма на территории городского округа Коломна на 2008-2011 годы" Принято решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 27 декабря 2007 г. N 69/12-РП В целях разработки комплекса мероприятий на территориигородского округа Коломна по развитию и поддержке туризма,обеспечения координации туристической деятельности и повышениятуристической привлекательности сопутствующей инфраструктуры дляорганизации въездного туризма: 1. Утвердить Программу "Развитие и поддержка туризма натерритории городского округа Коломна на 2008-2011 годы"(приложение). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Коломенскаяправда". 3. Контроль за выполнением решения возложить на председателяпостоянной комиссии по образованию, культуре, делам молодежи,физкультуре, спорту и туризму Петухову Т.Г. и заместителя главыадминистрации городского округа Коломна Мешканцова А.А. Глава городского округа Коломна В.И. Шувалов Приложение к решению городского округа Коломна Московской области от 28 декабря 2007 г. N 46-РС ПРОГРАММА "О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА НА 2008-2011 ГОДЫ" I. Паспорт Программы |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | "О развитии и поддержке туризма на территории || Программы | городского округа Коломна на 2008-2011 годы" ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Постановление главы города "О разработке целевой || разработки | программы "О развитии и поддержке туризма на || Программы | территории городского округа Коломна на || | 2008-2011 годы" ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Администрация городского округа Коломна || Программы | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | || Программы | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи | Создание в городском округе Коломна современного || Программы | высокоэффективного и конкурентоспособного || | туристического комплекса, обеспечивающего широкие || | возможности для удовлетворения потребностей || | российских и иностранных граждан в разнообразных || | туристических услугах. || | Увеличить поток туристов для социально- || | экономического развития, использования, сохранения || | и восстановления туристских ресурсов городского || | округа Коломна. || | Развитие индустрии туризма в качестве одной из || | доходных отраслей экономики ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Основные | В систему основных мероприятий Программы входят: || мероприятия | - организация туристской деятельности и управления || Программы | развитием туризма; || | - создание комплексной системы безопасности в || | индустрии туризма городского округа Коломна; || | - развитие инфраструктуры туризма; || | - рекламно-информационное обеспечение; || | - развитие межрегиональных и международных связей; || | - реконструкция и строительство объектов размещения; || | - восстановление и реставрация памятников || | архитектуры и культуры; || | - развитие народных художественных промыслов || | и ремесел; || | - подготовка и обучение квалифицированных кадров для || | обслуживания сферы туризма ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | 2008 год. || реализации | I этап "Организационно-исследовательский". || Программы | Длительность этапа - 1 год || | 2009-2011 годы. || | II этап "Реализация основных мероприятий || | Программы". || | Длительность этапа - 3 года ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Объем и источники | Финансирование Программы планируется осуществлять за || финансирования | счет следующих источников: || Программы | - средства федерального бюджета; || | - средства областного бюджета; || | - средства местного бюджета; || | - внебюджетные средства ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | - формирование современного туристического || конечные | высокоэффективного и конкурентоспособного || результаты от | туристического комплекса; || реализации | - увеличение туристического потока; || Программы | - увеличение поступлений в бюджет средств, || | полученных от сферы туризма; || | - развитие городской туристской инфраструктуры; || | - продвижение города как туристского центра высокого || | уровня обслуживания ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Управление | Управление Программой и контроль за ее реализацией || Программой и | осуществляются отделом по туризму администрации || контроль за ее | городского округа Коломна || реализацией | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————| II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Коломна обладает большими потенциальными туристическимиресурсами, глубоким культурным и историческим наследием,социокультурными и научно-промышленными объектами, которые способныв отдельности и в целом генерировать активный туристский интерес нетолько у отечественных, но и у иностранных туристов. Уникальные туристские ресурсы города способны составитьвысокоэффективный туристский продукт, который практически неиспользуется по причинам отсутствия системы продвижения продукта навнутреннем и внешнем туристских рынках. Городской округ Коломна является одним из подмосковных городов,входящих в туристический маршрут "Губернское кольцо Подмосковья", иявляется одним из привлекательных маршрутов в Московской области,что обусловлено следующими основными факторами: - наличие ближайших городов с высоким платежным потенциалом; - реконструкция исторического центра и территории Коломенскогокремля, а также значительное количество памятниковисторико-культурного наследия (более 420, из них 25 имеют статусфедерального значения); - наличие железнодорожных магистралей, автомобильных дорог иводных путей; - наличие современных спортивных сооружений (Конькобежный центр"Коломна"), позволяющих проводить спортивные соревнования различногоуровня; - популярность событийного туризма. Анализ современного состояния внутреннего туризма городауказывает на недостаточный уровень его развития как по качественным,так и по количественным характеристикам, что не соответствует еготуристическому потенциалу. Основными факторами, влияющими на развитие въездного туризма, внастоящее время являются: - туристическая инфраструктура; - наличие гостиничных средств размещения различного туристскогокласса с современным уровнем комфорта; - качество обслуживания во всех секторах туристическойиндустрии; - уровень подготовки кадров и наличие образовательныхстандартов для их переподготовки; - способность предприятий общественного питания мобильнообслуживать клиентов различного туристического класса; - наличие крупных массовых объектов в современной индустрииразвлечений; - ассортимент сувенирной продукции. Все эти факторы влияют на эффективность туризма в городе.Только комплексный подход к решению указанных проблем даствозможность создать индустрию туризма, охватывающую своейдеятельностью не отдельные объекты, а большую часть туристическогокомплекса в целом, что позволит увеличить потоки туристов. III. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Главной целью концепции является создание в городском округеКоломна условий для развития современного высокоэффективного иконкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающегоширокие возможности для удовлетворения потребностей всех категорийграждан в разнообразных туристических услугах, что будетспособствовать не только увеличению потока российских и иностранныхтуристов, а также внесет значительный вклад в развитие экономикигорода, являясь одной из приоритетных доходных отраслей экономикиМосковской области. Основными задачами развития туризма в городе являютсясовременные стратегии продвижения туристического продукта натуристическом рынке и определение комплекса мероприятий по развитиюи управлению туристскими ресурсами. Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи,позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения решитьосновные проблемы развития индустрии туризма в городском округеКоломна: - обеспечение взаимодействия в сфере туризма Комитета потуризму Московской области с администрацией и муниципальнымиобразованиями городского округа Коломна; - совершенствование статистической отчетности по всем видамтуризма; - разработка и реализация активной рекламно-информационнойдеятельности, направленной на формирование имиджа города в сферетуризма (создание, поддержка и обновление официальноготуристического портала, изготовление каталогов, буклетов, плакатов ииной печатной продукции, участие в международных туристическихвыставках и проведение презентаций и рекламно-информационных туровтуристических возможностей городского округа Коломна); - создание, поддержка и развитие программы событийного туризмадля проведения широкомасштабных мероприятий в городе; - создание условий для подготовки высококвалифицированныхспециалистов, способных обеспечить высокое качество и культуруобслуживания гостей города. Реализация Программы рассчитана на период 2007-2012 годов исостоит из 2 этапов. I этап "Организационно-исследовательский". Длительность этапа - 2 года. II этап "Реализация основных мероприятий Программы". Длительность этапа - 3 года. IV. Система программных мероприятий Система мероприятий Программы сформирована на основе ее целей,задач и анализа конкурентных возможностей городского округа Коломнапо следующим направлениям: - организация и координация туристской деятельности в городе; - создание комплексной системы спасения в индустрии туризма; - формирование туристской инфраструктуры; - рекламно-информационное обеспечение; - развитие межрегиональных и международных связей; - реконструкция и строительство объектов размещения; - восстановление и реставрация памятников архитектуры икультуры; - развитие народных художественных промыслов и ремесел; - обучение и подготовка квалифицированных кадров в облаституризма. V. Механизм реализации Программы Реализация Программы на I этапе предусматривает созданиеКоординационного совета, в состав которого входят представителиисполнителей программных мероприятий администрации города. Персональный состав и Положение о совете утверждаются главойгородского округа Коломна. Совет осуществляет координацию деятельности исполнителейПрограммы, определяет методы и приемы исполнения программныхмероприятий, определяет первоочередные задачи и подготавливаетрекомендации по финансированию Программы с учетом развитиятуристического рынка города. Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ повыполнению соответствующих мероприятий Программы. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное исвоевременное их выполнение. Основные мероприятия по реализации I этапа Программы "Развитиетуризма в городском округе Коломна на 2007-2008 годы" представлены вприложении N 1 к настоящей Программе. VI. Источники финансирования Источниками финансирования Программы являются целевые средствафедерального и областного бюджетов, средства местного бюджета натекущий год, предусмотренные в сметах бюджетных учреждений в сферетуризма, и уточняются ежегодно при утверждении городского бюджетаили конкретных целевых программ, внебюджетные средства. VII. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Управление и контроль за реализацией Программы осуществляютсяадминистрацией городского округа Коломна, уполномоченнымиконтрольно-надзорными органами, Координационным советом. VIII. Отчетность об исполнении Программы Информация о результатах исполнения Программы представляетсяСовету депутатов исполнителями ежегодно не позднее I квартала. Заместитель главы администрации А.А. Мешканцов Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1-ГО ЭТАПА НА 2008 ГОД |——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки || п/п | | | исполнения ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 1 | Формирование турпродукта "Коломна | | || | туристическая": | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 1.1 | Провести исследование состава и | Координационный совет, | I квартал || | структуры турпродукта | отдел по туризму | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 1.2 | Провести исследование потребности в | Координационный совет, | II квартал || | турпродукте | отдел по туризму, | || | | турфирмы | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 1.3 | Разработать Рекомендации по формированию | Координационный совет | II квартал || | турпродукта "Коломна туристическая" и | | || | систему критериев оценки качества | | || | туристских и иных услуг | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 1.4 | Провести сбор и анализ отзывов | Отдел по туризму | I квартал || | потребителей турпродукта | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 1.5 | Организовать проведение информационных | Отдел по туризму, | Один день || | дней и семинаров для специалистов | Благотворительный фонд | в квартал || | туриндустрии по вопросам формирования и | "Коломенский кремль" | || | развития турпродукта "Коломна | | || | туристическая" | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2 | Продвижение турпродукта "Коломна | | || | туристическая": | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.1 | Сформировать банк данных о потенциальных | Отдел по туризму | I квартал || | потребителях услуги | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.2 | Подготовка и рассылка информационных | Отдел по туризму | Весь период || | сообщений, буклетов, CD-дисков | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.3 | Организовать проведение публичных | Координационный совет | II квартал || | презентаций турпродукта "Коломна | | || | туристическая" | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.4 | Разработать и реализовать план | Отдел по туризму | I квартал || | информирования потенциальных | | || | потребителей турпродукта через СМИ | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.5 | Сформировать базу данных туробъектов, | Отдел по туризму | I квартал || | досуговых и сервисных предприятий | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.6 | Разработать перечень рекомендуемых | Координационный совет, | I квартал || | туристских маршрутов | отдел по туризму, | || | | туристско-экскурсионные | || | | организации | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.7 | Подготовить буклеты, путеводители и | Отдел по туризму, | I квартал || | событийный календарь для туристов на | Благотворительный фонд | || | русском и иностранных языках | "Коломенский кремль" | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.8 | Изготовить и установить указатели к | Отдел по туризму, | II квартал || | туробъектам, в том числе на английском | Благотворительный фонд | || | языке, схем расположения музеев и | "Коломенский кремль" | || | экспозиций, а также туристских объектов | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.9 | Организовать привлечение студентов- | Координационный совет, | II квартал || | практикантов для работы с туристами в | отдел по туризму, | || | высокий сезон | турфирмы | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.10 | Организовать информирование | Координационный совет, | I квартал || | потенциальных туристов о событиях и | отдел по туризму, | || | туристическом потенциале городского | Благотворительный фонд | || | округа Коломна (сайт, СМИ и т.д.) | "Коломенский кремль" | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.11 | Организовать участие коломенских | Координационный совет, | III квартал || | туристских организаций в туристских | турфирмы | || | выставках | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.12 | Разработать и реализовать комплекс мер | Координационный совет, | II квартал || | по активизации выпуска и продажи | комитет по торговле, | || | сувенирной продукции, способствующей | отдел по развитию | || | продвижению города (по отдельному плану) | предпринимательства | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.13 | Организовать мониторинг по вопросам | Координационный совет, | II квартал || | участия в соответствующих областных и | отдел по туризму, | || | федеральных программах | Благотворительный фонд | || | | "Коломенский кремль" | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.14 | Участие в семинарах, конференциях, | Координационный совет | Весь период || | конгрессах и форумах, посвященных | | || | развитию туризма | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 2.15 | Разработать основные мероприятия | Координационный совет | III квартал || | Программы II квартала на 2008-2011 гг. | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 3 | Повышение качества услуг в туротрасли: | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 3.1 | Разработать механизмы стимулирования | Отдел по туризму, отдел | I квартал || | внедрения высоких стандартов в | по защите прав | || | туротрасли | потребителей, | || | | Роспотребнадзор | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| | В том числе: | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| | организовать и провести анкетирование | Отдел по туризму, отдел | II квартал || | потребителей турпродукта | по защите прав | || | | потребителей, | || | | Роспотребнадзор | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| | провести семинары среди предприятий | Отдел по туризму, отдел | II квартал || | туротрасли по вопросам повышения | по защите прав | || | качества обслуживания | потребителей, | || | | Роспотребнадзор | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| | информировать население города о | Отдел по туризму, отдел | II квартал || | состоянии предприятий туротрасли в СМИ | по защите прав | || | | потребителей, | || | | Роспотребнадзор | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| | разработать соглашение о присоединении к | Отдел по туризму, отдел | I квартал || | высоким стандартам обслуживания туристов | по защите прав | || | | потребителей, | || | | Роспотребнадзор | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 3.2 | Организовать повышение квалификации | Координационный совет | Весь период || | специалистов для туристической индустрии | | || | (по отдельному плану) | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 3.3 | Организовать проведение конкурсов в | Координационный совет, | III-IV кварталы || | сфере обслуживания для выделения лидеров | Благотворительный фонд | || | (дипломы, премии, владимирский знак | "Коломенский кремль" | || | качества) | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 3.4 | Организация перевода меню в ресторанах и | Комитет по торговле, | II квартал || | кафе, расположенных в центре города, на | отдел по туризму | || | английский язык | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4 | Развитие инфраструктуры и материальной | | || | базы туризма: | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4.1 | Организовать сбор и систематизацию | Координационный совет, | II квартал || | информации об инвестиционных площадках, | отдел по туризму | || | проектах и бизнес-идеях для развития | | || | туристской индустрии городского округа | | || | Коломна | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————| Заместитель главы администрации городского округа Коломна А.А. Мешканцов