Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 18.02.2011 № 225/32
Об утверждении Положения о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи ордера на право производства земляных работ на территории города Бронницы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 18 февраля 2011 г. N 225/32Об утверждении Положения о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи ордера на право производства земляных работ на территории города Бронницы В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (в редакции от 29.12.2010), Законом Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления овыданных разрешениях на проведение строительных,строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийноговскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружнойрекламы в Московской области" (в ред. от 10.02.2009), в целяхусиления контроля за организацией производства земляных работ иблагоустройством после производства земляных работ на территориигорода Бронницы Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке организации производстваземляных работ и порядке выдачи ордера на право производстваземляных работ на территории города Бронницы в новой редакции(приложение). 2. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям ифизическим лицам, осуществляющим земляные работы на территориигорода Бронницы, руководствоваться настоящим Положением. 3. Настоящее решение опубликовать в газете "Бронницкие новости"и разместить на сайте администрации. 4. Настоящее решение вступает в законную силу со дняофициального опубликования. ИПС "ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ": примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. 4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городаБронницы от 27.11.2009 N 72/12. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наначальника отдела экологии и природопользования администрации г.Бронницы Шмаль Т.В. Глава города В.Я. Егоров Председатель Совета депутатов А.А. Теркин Приложение к решению Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 18 февраля 2011 г. N 225/32 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ И ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ОРДЕРА НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРОННИЦЫ 1. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с документами: Градостроительным кодексом Российской Федерации N 190-ФЗ,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (вредакции от 29.12.2010), Законом Московской области от 29.11.2005 N249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территорииМосковской области" (в редакции от 31.03.2010), Законом Московскойобласти от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственномадминистративно-техническом надзоре и административнойответственности за правонарушения в сфере благоустройства,содержания объектов и производства работ на территории Московскойобласти" (в ред. от 31.03.2010), постановлением ПравительстваМосковской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления овыданных разрешениях на проведение строительных,строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийноговскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружнойрекламы в Московской области" (в ред. от 10.02.2009), СНиП3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП12-01-2004 "Организация строительства" и другими законами инормативно-правовыми актами, действующими на территории РоссийскойФедерации. 1.1. Выполнение настоящего Положения обязательно для всехюридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей,производящих земляные работы на территории города БронницыМосковской области (независимо от права собственности (включаяаренду), использования и назначения) при строительстве и ремонтеобъектов производственного и жилищно-гражданского назначения,сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей икоммуникаций, производстве аварийно-восстановительных работ. 1.2. Земляные работы на территории города Бронницы производятсятолько при наличии выданной разрешительной документации. 1.3. Получение ордера на проведение земляных работ производитсяв установленном настоящим Положением порядке. 2. Термины и определения В настоящем Положении используются следующие наиболеераспространенные термины: 2.1. Земляные работы - производство работ, связанных совскрытием грунта при возведении и реконструкции объектовпроизводственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всехвидов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций и т.д.,за исключением пахотных работ. 2.2. Аварийно-восстановительные работы - это земляные работы,обеспечивающие восстановление работоспособности подземных инадземных инженерных сетей и коммуникаций на территории городаБронницы. 2.3. Ордер - документ, разрешающий производство земляных работна территории города Бронницы. 2.4. Аварийный ордер - документ, разрешающий производствоземляных работ при производстве аварийно-восстановительных работ натерритории города Бронницы. 2.5. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (втом числе на месте сносимых объектов капитального строительства). 2.6. Реконструкция - изменение параметров объектов капитальногостроительства, их частей (высоты, количества этажей, площади,показателей производственной мощности, объема) и качестваинженерно-технического обеспечения. 3. Порядок оформления и выдачи ордера на право производства земляных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и линейных объектов на территории города Бронницы 3.1. При производстве любых земляных работ, кроме аварийных,все юридические и физические лица, а также индивидуальныепредприниматели должны получить ордер на право производства земляныхработ (приложение N 1 - не приводится) в Бронницком УГХ. 3.2. Заявление на получение ордера на право производстваземляных работ для юридических лиц, индивидуальных предпринимателейи физических лиц подается в письменной форме в Бронницкое УГХуполномоченному должностному лицу. 3.3. Для получения ордера на право производства земляных работ: Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физическиелица, осуществляющие строительство, реконструкцию объектовкапитального строительства и линейных объектов на территории городаБронницы, кроме линейных объектов к ИЖС, вместе с заявлениемпредставляют в Бронницкое УГХ следующие документы и материалы: - копию разрешения на строительство; - приказ о назначении лица, ответственного за производстворабот; - копию стройгенплана земельного участка М 1:500 с нанесениеминженерных сетей, с согласованиями инженерных служб, эксплуатирующихэти сети, и заинтересованных организаций города, землепользователей,на землях которых будут вестись земляные работы; - копию свидетельства о постановке на учет в налоговойинспекции; - договор с владельцем объекта благоустройства (дороги,тротуары, газоны) и эксплуатирующей организацией; - копию свидетельства о вступлении в члены саморегулируемойорганизации; - схему организации движения транспорта и пешеходов (в случаезакрытия или ограничения движения на период производства работ),согласованную с подразделением ГИБДД; - гарантийное обязательство по восстановлению нарушенногоблагоустройства после проведения земляных работ: асфальтированиедорог, тротуаров, планировка территории с рекультивацией территории(растительный грунт, посев газонной травы), элементы озеленения(деревья и кустарники), малые архитектурные формы и др.; - разрешение на удаление или пересадку деревьев и кустарников(на участках, имеющих зеленые насаждения) с последующим расчетомвосстановительной стоимости зеленых насаждений, выданное отделомэкологии и природопользования администрации города Бронницы; - квитанцию или платежное поручение об оплате ордера на правопроизводства земельных работ. Физические лица, осуществляющие строительство, реконструкциюлинейных объектов к ИЖС на территории города Бронницы, вместе сзаявлением представляют в Бронницкое УГХ следующие документы иматериалы: - копию разрешения на строительство; - копию постановления главы города Бронницы о подключении кгородским инженерным сетям; - копию стройгенплана земельного участка М 1:500 (ситуационногоплана земельного участка) с нанесением инженерных сетей, ссогласованиями инженерных служб, эксплуатирующих эти сети, изаинтересованных организаций города, землепользователей, на земляхкоторых будут вестись земляные работы; рабочий проект (схему),согласованный с организациями, имеющими подземные коммуникации натерритории города Бронницы (в соответствии с приложением N 3 - неприводится); - договор с владельцем объекта благоустройства (дороги,тротуары, газоны); - гарантийное обязательство по восстановлению нарушенногоблагоустройства после проведения земляных работ: асфальтированиедорог, тротуаров, планировка территории с рекультивацией территории(растительный грунт, посев газонной травы), элементы озеленения(деревья и кустарники), малые архитектурные формы и др.; - копии уведомлений (в виде телефонограммы) владельцевгазопроводов, высоковольтных кабельных линий, водопроводов, сетейканализации, теплосетей, электросетей о начале производства работ вих охранных зонах; - согласование собственников колодцев и сетей при присоединениии врезке вновь подсоединяемых к существующим инженерным сетямчастных домовладений; - схему организации движения транспорта и пешеходов (в случаезакрытия или ограничения движения на период производства работ),согласованную с подразделением ГИБДД; - разрешение на удаление или пересадку деревьев и кустарников(на участках, имеющих зеленые насаждения) с последующим расчетомвосстановительной стоимости зеленых насаждений, выданное отделомэкологии и природопользования администрации города Бронницы; - квитанцию об оплате ордера на право производства земельныхработ. 3.4. Бронницкое УГХ: а) в трехдневный срок после получения указанных документовподготавливает и выдает производителю работ оформленный ордер направо производства земляных работ; б) в трехдневный срок после выдачи ордера уведомляеттерриториальный отдел государственного административно-техническогонадзора Московской области о выдаче ордера на производство земляныхработ (приложение N 4 - не приводится) для осуществления надзора засроками и порядком проведения работ в соответствии с постановлениемПравительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядкеуведомления о выданных разрешениях на проведение строительных,строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийноговскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружнойрекламы в Московской области"; в) ведет учет выданных ордеров и их закрытия; г) ежемесячно передает сведения по выданным и закрытым ордерамв отдел экологии и отдел ЖКО администрации города Бронницы дляконтроля исполнения. 3.5. Ордер (приложение N 1) на право производства земляныхработ подписывает начальник Бронницкого УГХ либо лицо, егозамещающее. 3.6. Бронницкое УГХ может отказать производителю работ в выдачеордера или перенести сроки выполнения земляных работ на другойпериод времени в случаях: а) непредоставления производителем работ требуемых документов вполном объеме; б) отсутствия необходимых согласований проектной документации; в) планирования общегородских мероприятий и праздников в местепроведения земляных работ или в непосредственной близости; г) некачественного выполнения земляных работ по ранее выданнымордерам или выполнения работ с нарушением установленных сроков; д) неуплаты ранее начисленных штрафов. Отказ Бронницкого УГХ в выдаче ордеров на производство земляныхработ или перенос сроков их выполнения на другой период времениоформляется письменно и может быть обжалован производителем работ вадминистрации города Бронницы в установленном законодательствомпорядке. 3.7. При наличии всей верно оформленной документации выдаетсяордер на право производства земляных работ на территории городаБронницы Московской области по форме, указанной в приложении N 1. 3.8. Ордер на право производства земляных работ выдаетсянепосредственному производителю работ сроком: для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 30(тридцать) дней; для физических лиц на 10 (десять) дней. 3.9. Выдача ордеров осуществляется на платной основе. Оплата завыдачу ордера на право производства земляных работ производится потарифу, утвержденному начальником Бронницкого УГХ. Тарифы могутизменяться в соответствии с законодательством РФ и нормативнымиактами, действующими на территории Московской области и в городеБронницы. 3.10. Всем юридическим и физическим лицам, а такжеиндивидуальным предпринимателям запрещается без ордера производстволюбых видов земляных работ, выполняемых как механизированнымспособом, так и вручную. 3.11. При производстве линейных работ большой протяженностиордера выдаются на отдельные участки с установлением сроков работ накаждом участке. 4. Порядок выдачи аварийного ордера на право производства земляных работ для ликвидации аварии 4.1. Данный раздел определяет порядок организации ипроизводства земляных работ при ликвидации аварий, произошедших попроизводственным, технологическим и эксплуатационным причинам, атакже вследствие проектных недоработок и воздействия внешнихслучайных факторов, повлекших за собой повреждение, разрушениезданий, сооружений или инженерных сетей и коммуникаций. 4.2. Организация работ по ликвидации аварий должна включать: - оперативное обследование объекта, подвергнувшегося аварии; - определение объемов работ и потребности в трудовых,материально-восстановительных работах; - выбор способов и методов выполненияаварийно-восстановительных работ; - определение или установление сроков ликвидации аварии; - производство строительно-монтажных работ по ликвидациипоследствий аварии. 4.3. Ордер на производство земляных работ при проведенииаварийно-восстановительных работ на территории города Бронницывыдается уполномоченными должностными лицами Бронницкого УГХ. 4.4. Заявление на получение ордера на право производстваземляных работ при проведении аварийно-восстановительных работподается в письменной форме в Бронницкое УГХ с указанием точногоадреса, срока производства работ и гарантией восстановленияблагоустройства после производства аварийно-восстановительных работ. 4.5. Для получения ордера на производствоаварийно-восстановительных работ производитель работ вместе сзаявлением представляет в Бронницкое УГХ следующие документы иматериалы: - приказ о назначении ответственного за производство земляныхработ; - выкопировку из плана с указанием точного места производстваземляных работ, согласованного с владельцем (пользователем)земельного участка, на котором будут производитьсяремонтно-восстановительные работы; - схему участка работ (выкопировку из исполнительнойдокументации на подземные коммуникации и сооружения), согласованнуюс владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных насмежных с аварией земельных участках, в части методов ведения испособов производства работ; - копию телефонограммы об аварии в единую дежурно-диспетчерскуюслужбу города; - копию свидетельства о вступлении в члены саморегулируемойорганизации производителя работ; - гарантийное обязательство по восстановлению нарушенногоблагоустройства после проведения земляных работ: асфальтированиедорог, тротуаров, планировка территории с рекультивацией территории(растительный грунт, посев газонной травы), элементы озеленения(деревья и кустарники), малые архитектурные формы и др. 4.6. При наличии всей верно оформленной документации выдаетсяаварийный ордер на право производства земляных работ на территориигорода Бронницы Московской области по форме, указанной в приложенииN 2 (не приводится). 4.7. Согласно постановлению Правительства Московской области от04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях напроведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтныхработ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещениесредств наружной рекламы в Московской области" выписываютсяуведомления в территориальный отдел N 16 ТУ ГосадмтехнадзораМосковской области на каждый выданный ордер (приложение N 4). 4.8. Перед началом работ лицо, производящееаварийно-восстановительные работы, должно вызвать представителейследующих организаций, имеющих линейные объекты в районе устраненияаварии, для согласования с ними производства земляных работ:владельцев теплосетей; владельцев водопроводных и канализационныхсетей; владельцев электросетей; владельцев газовых сетей; владельцевсетей связи; отдел ГИБДД УВД Раменского района и т.д. (всоответствии с приложением N 3). 4.9. Продолжительность восстановительных работ для ликвидацииаварии на инженерных сетях определяется по возможности минимальнымсроком восстановления в зависимости от места и масштабов аварии. 5. Порядок производства земляных работ 5.1. Земляные работы при возведении, реконструкции и ремонтеобъектов производственного и жилищно-гражданского назначения,сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей икоммуникаций, проведении аварийных работ на инженерных сетях икоммуникациях должны производиться в соответствии с требованиямизаконодательства РФ и Московской области, действующих строительныхнорм и правил, государственных стандартов и настоящих Правил. 5.2. При производстве работ, связанных с разработкой грунта натерритории существующей застройки, строительная организация,производящая работы, обязана обеспечить проезд спецавтотранспорта иподход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков споручнями, трапов по согласованию с владельцами территории. 5.3. Организация, выполняющая работы, обязана обеспечить уборкутерритории строительной площадки и пятиметровой прилегающей зоны, атакже восстановление нарушенного при проведении земляных работблагоустройства. 5.4. Запрещается засыпать грунтом крышки люков колодцев икамер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий,зеленые насаждения, производить складирование материалов иконструкций на трассах действующих коммуникаций и в охранных зонахЛЭП. 5.5. Запрещается открывать крышки люков колодцев и подземныхкамер, спускаться в них без разрешения эксплуатирующих организаций ибез принятия мер безопасности в соответствии с СНиП III-4-80"Техника безопасности в строительстве". 5.6. Содержание колодцев, построенных физическими лицами нагородских сетях, и прилегающей к ним территории производится за счетсобственника. 5.7. Работы, связанные с разработкой грунта на улицах,тротуарах и дорогах, должны проводиться с соблюдением следующихдополнительных правил: а) каждое место разрытия ограждается защитными ограждениямиустановленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходныхпутях кроме того оборудуется красными габаритными фонарями,соответствующими временными дорожными знаками и информационнымищитами с обозначением направлений объезда и обхода, согласованными сотделом ГИБДД; б) не допускается вскрытие асфальтобетонного покрытиятранспортных и пешеходных путей за пределами зоны, определеннойордером на право производство земляных работ; в) необходимо обеспечить полную сохранность бортового камня итротуарной плитки после разборки покрытий и полное восстановлениедорожного покрытия и тротуаров после производства земляных работ; г) обратная засыпка выемок производится и контролируется всоответствии с указаниями проекта и требованиями СНиП 3.02.02-87"Земляные работы, основания и фундаменты". 5.8. Производитель работ обязан принимать меры, исключающиепосторонних лиц на площадке, где ведутся земляные работы. 5.9. При производстве земляных работ в местах расположениядействующих подземных коммуникаций и сооружений строительнаяорганизация, производящая земляные работы, за три рабочих дня доначала работ обязана вызвать на место работ представителейорганизаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации исооружения. 5.10. Производство земляных работ в непосредственной близостиот существующих подземных коммуникаций допускается только поднаблюдением представителя эксплуатирующей организации. 5.11. В случае длительного прекращения работ и консервацииобъектов строительства, а также в случае возобновления работзаказчик обязан известить об этом Бронницкое УГХ, при этом выданныйим ордер утрачивает силу и подлежит возобновлению. 6. Оформление исполнительной документации 6.1. На все вновь построенные линейные объекты производительработ в процессе строительства до обратной засыпки составляетисполнительные чертежи. 6.2. Исполнительный чертеж расположения построенных линейныхобъектов должен содержать действительные значения привязок и отметоких характерных точек относительно пунктов геодезической опорнойсети. 6.3. На исполнительный чертеж наносятся вновь построенныелинейные объекты с указанием данных геодезических измерений ипривязок, а также все существующие коммуникации и сооружения,вскрытые при строительстве. При перекладке сетей на исполнительномчертеже отмечаются участки старых линейных объектов, изъятых изземли или оставленных в земле, с указанием места и способа ихотключения. 6.4. Производитель работ представляет в Бронницкое УГХисполнительную документацию, съемку масштаба 1:500 в электронном ибумажном видах, чертежи продольных профилей и каталоги координатпостроенных линейных объектов в 3 экземплярах (2 экземплярапередаются в Бронницкое УГХ и отдел главного архитектораадминистрации города Бронницы). На исполнительный чертеж должны быть нанесены привязкиследующих характерных точек и линий проложенной инженерной сети, втом числе ее наземных участков, а также существующих сетей, вскрытыхпри строительстве: - центров колодцев, люков колодцев и камер; - точек пересечения оси основной сети с осью присоединения илиотвода; - створных точек оси (верх прокладки) на прямых прокладках нереже чем через 50 м (на незастроенных территориях при большомпротяжении допускается наносить створные точки через 100 м); - точек пересечения осей ввода и выпусков с наружными гранямизданий (сооружений); - осей, пересекающих или идущих параллельно проложеннымсуществующим сетям, вскрытым при строительстве; - концевых, переломных и поворотных точек на футлярах(кожухах); - мест изменения диаметра и материала труб; - мест расположения отключающих устройств, расположенных внекамер и колодцев. 6.5. Бронницкое УГХ в срок до трех дней после полученияисполнительной съемки регистрирует исполнительную съемку. 6.6. Исполнительная съемка построенных линейных объектов должнабыть выполнена организацией, являющейся членом обществасаморегулирующих организаций. 6.7. Экземпляры копий документации на построенные линейныеобъекты со штампом о приемке хранятся у производителя работ,заказчика, эксплуатирующей организации и в Бронницком УГХ. Оригиналыдокументации по построенным линейным объектам подлежат хранению доперекладки или реконструкции этих сетей и составления новойдокументации в отделе главного архитектора администрации городаБронницы. 7. Порядок закрытия ордеров на земельные работы на производство земляных работ 7.1. После выполнения всех предусмотренных проектом земляныхработ, включая комплексное восстановление благоустройства,озеленения территории и дорожного покрытия, ордер, выданный на ихвыполнение, должен быть закрыт (приложение N 1, обратная сторона). Закрытие ордера производится начальником Бронницкого УГХ послесдачи исполнительной документации, оформленной в установленномпорядке, и согласований с начальником отдела экологии иприродопользования администрации города Бронницы, со специалистом 1категории отдела ЖКО администрации города Бронницы, с начальникомучастка благоустройства и озеленения Бронницкого УГХ (путемподписания акта приемки благоустройства). 7.2. В случае невыполнения в срок условий, указанных ввышеназванных документах, закрытие ордера не производится ивзимается с лиц, виновных, компенсация в соответствии с условиями,оговоренными в ордере. 8. Ответственность за нарушение настоящего Положения 8.1. Юридические и физические лица, а также индивидуальныепредприниматели, нарушившие требования настоящего Положения, несутответственность в соответствии с Градостроительным кодексом РФ,Гражданским кодексом РФ, Кодексом об административныхправонарушениях РФ, Законом Московской области "О государственномадминистративно-техническом надзоре и административнойответственности за правонарушения в сфере благоустройства,содержания и производства работ на территории Московской области" идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 9. Особенности выдачи ордера на право производства земляных работ при возникновении неисправностей на подземных сооружениях и коммуникациях в ночное время, нерабочие и праздничные дни 9.1. При возникновении неисправностей на линейных объектах вночное время, нерабочие и праздничные дни работы по устранениюнеисправностей производятся после уведомления телефонограммойдиспетчерской службы Бронницкого УГХ и с последующим оформлениемордера. 9.2. Оформление ордера на земляные работы по окончанииустранения неисправностей на линейных объектах производится в первыйрабочий день Бронницкого УГХ. 10. Контроль и ответственность за исполнение Положения 10.1. Контроль за исполнением настоящего Положенияосуществляется: отделом экологии и природопользования администрации городаБронницы, специалистом 1 категории отдела ЖКО администрации городаБронницы, отделом строительства и архитектуры администрации городаБронницы, Бронницким УГХ.