Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.04.2014 № 490/58
Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 17 апреля 2014 г. N 490/58 Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (вредакции Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ), Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатовгородского поселения Ступино Ступинского муниципального района решил: 1. Утвердить Положение о муниципальном финансовом контроле вгородском поселении Ступино Ступинского муниципального района(прилагается). 2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.07.2008 N78/23 "О принятии муниципального нормативного правового акта"Положение о муниципальном финансовом контроле в городском поселенииСтупино Ступинского муниципального района Московской области". 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Советадепутатов и администрации Ступинского муниципального района, Советовдепутатов и администраций городских и сельских поселений" -приложение к районной общественно-политической газете "Ступинскаяпанорама" и разместить на официальном сайте городского поселенияСтупино в установленном порядке. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Ю.А. Сигалин Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 17 апреля 2014 г. N 490/58 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1. Настоящее Положение о муниципальном финансовом контроле вгородском поселении Ступино Ступинского муниципального района (далее- Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ,Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Обобщих принципах организации и деятельности контрольно-счетныхорганов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",Положением о бюджетном процессе в городском поселении СтупиноСтупинского муниципального района, регламентирует порядокорганизации и осуществления муниципального финансового контроля вгородском поселении Ступино, а также порядок взаимодействия органов,осуществляющих муниципальный финансовый контроль. 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В настоящем Положении применяются понятия и термины,определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль В городском поселении Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области (далее - городское поселение Ступино)муниципальный финансовый контроль осуществляют: - контрольно-счетная палата городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области (далее -контрольно-счетная палата городского поселения Ступино); - Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области (далее - Совет депутатовгородского поселения Ступино); - органы внутреннего финансового контроля администрациигородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области (далее - органы внутреннего финансового контроляадминистрации городского поселения Ступино); - финансовый орган администрации городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области (далее -финансовый орган администрации городского поселения Ступино). 4. Виды муниципального финансового контроля Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целяхобеспечения соблюдения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний ивнутренний, предварительный и последующий. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетныхправоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетнойпалаты городского поселения Ступино. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетныхправоотношений является контрольной деятельностью органоввнутреннего муниципального финансового контроля администрациигородского поселения Ступино. Предварительный контроль осуществляется в целях предупрежденияи пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетагородского поселения Ступино. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнениябюджета городского поселения Ступино в целях установления законностиего исполнения, достоверности учета и отчетности. 5. Объекты муниципального финансового контроля 1. Объектами муниципального финансового контроля (далее -объекты контроля) являются: главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетныхсредств городского поселения Ступино, главные администраторы(администраторы) доходов бюджета городского поселения Ступино,главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита бюджета городского поселения Ступино; финансовый орган (главные распорядители (распорядители) иполучатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетныетрансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных избюджета городского поселения Ступино; муниципальные учреждения городского поселения Ступино; муниципальные унитарные предприятия городского поселенияСтупино; хозяйственные товарищества и общества с участием городскогопоселения Ступино в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ иобществ в их уставных (складочных) капиталах; юридические лица (за исключением муниципальных учрежденийгородского поселения Ступино, муниципальных унитарных предприятийгородского поселения Ступино, хозяйственных товариществ и обществ сучастием городского поселения Ступино в их уставных (складочных)капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из бюджета городского поселения Ступино, договоров(соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий городскогопоселения Ступино; кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета городскогопоселения Ступино. 2. Органы муниципального финансового контроля осуществляютконтроль за использованием средств бюджета городского поселенияСтупино, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов,предоставленных другому бюджету бюджетной системы РоссийскойФедерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главныхраспорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджетагородского поселения Ступино, которому предоставлены межбюджетныетрансферты. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля(за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных иавтономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием городского поселенияСтупино в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах) осуществляется только в частисоблюдения ими условий предоставления средств из бюджета городскогопоселения Ступино в процессе проверки главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших. 3. Непредставление или несвоевременное представление объектамиконтроля в органы муниципального финансового контроля по их запросаминформации, документов и материалов, необходимых для осуществленияих полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно ихпредставление не в полном объеме или представление недостоверныхинформации, документов и материалов влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 4. Проверка расходов контрольно-счетной палаты городскогопоселения Ступино за отчетный финансовый год осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Обобщих принципах организации и деятельности контрольно-счетныхорганов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". 6. Методы осуществления муниципального финансового контроля 1. Методами осуществления муниципального финансового контроляявляются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций. 2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий подокументальному и фактическому изучению законности отдельныхфинансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного(бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности вотношении деятельности объекта контроля за определенный период. Под ревизией понимается комплексная проверка деятельностиобъекта контроля, которая выражается в проведении контрольныхдействий по документальному и фактическому изучению законности всейсовокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций,достоверности и правильности их отражения в бюджетной(бухгалтерской) отчетности. Результаты проверки, ревизии оформляются актом. 3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в томчисле встречные проверки. Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые поместу нахождения органа муниципального финансового контроля наосновании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов,представленных по его запросу. Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые поместу нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числеопределяется фактическое соответствие совершенных операций даннымбюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов. Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые врамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и(или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объектаконтроля. 4. Под обследованием понимается анализ и оценка состоянияопределенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением. 5. Под санкционированием операций понимается совершениеразрешительной надписи после проверки документов, представленных вцелях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) насоответствие указанной в них информации требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения. 7. Сроки осуществления муниципального финансового контроля Сроки осуществления муниципального финансового контроляопределяются действующим законодательством и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района. 8. Полномочия контрольно-счетной палаты городского поселения Ступино по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля 1. Полномочиями контрольно-счетной палаты городского поселенияСтупино по осуществлению внешнего муниципального финансовогоконтроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения в ходе исполнения бюджета городского поселенияСтупино; контроль за достоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составления и представления бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального игодового отчетов об исполнении бюджета городского поселения Ступино; контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований". 2. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатыгородского поселения Ступино по внешнему муниципальному финансовомуконтролю определяется Положением о контрольно-счетной палатегородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области, утвержденным Советом депутатов городскогопоселения Ступино. 9. Полномочия Совета депутатов городского поселения Ступино Совет депутатов городского поселения Ступино осуществляетполномочия по финансовому контролю в соответствии с Уставомгородского поселения Ступино и Положением о бюджетном процессе вгородском поселении Ступино Ступинского муниципального района. 10. Полномочия финансового органа администрации городского поселения Ступино по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля 1. Полномочиями финансового органа администрации городскогопоселения Ступино по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля являются: контроль за непревышением суммы по операции над лимитамибюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; контроль за соответствием содержания проводимой операции кодубюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежномдокументе, представленном в Федеральное казначейство получателембюджетных средств; контроль за наличием документов, подтверждающих возникновениеденежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета; контроль за соответствием сведений о поставленном на учетбюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям оданном муниципальном контракте, содержащимся в предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками. 2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю финансовым органом администрации городскогопоселения Ступино проводится санкционирование операций в порядке,установленном финансовым органом, исполняющим бюджет городскогопоселения Ступино. 11. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля администрации городского поселения Ступино 1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансовогоконтроля администрации городского поселения Ступино по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализациимуниципальных программ, в том числе отчетности об исполнениимуниципальных заданий. 2. Порядок осуществления полномочий органами внутреннегомуниципального финансового контроля по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю определяется муниципальным правовым актомадминистрации городского поселения Ступино. 12. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля 1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения, органами муниципального финансовогоконтроля составляются представления и (или) предписания. 2. Под представлением понимается документ органа муниципальногофинансового контроля, который должен содержать обязательную длярассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, втечение 30 дней со дня его получения информацию о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, итребования о принятии мер по их устранению, а также устранениюпричин и условий таких нарушений. 3. Под предписанием понимается документ органа муниципальногофинансового контроля, содержащий обязательные для исполнения вуказанный в предписании срок требования об устранении нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или)требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущербамуниципальному образованию "Городское поселение Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области". 4. Неисполнение предписаний органа муниципального финансовогоконтроля о возмещении причиненного нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальномуобразованию "Городское поселение Ступино Ступинского муниципальногорайона Московской области" ущерба является основанием для обращенияадминистрации городского поселения Ступино в суд с исковымизаявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальномуобразованию "Городское поселение Ступино Ступинского муниципальногорайона Московской области" нарушением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения.