Постановление Правительства Московской области от 14.08.2014 № 646/31
О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 13.11.2012 N 1449/40 "О введении в Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, а также оценки...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 августа 2014 г. N 646/31 О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 13.11.2012 N 1449/40 "О введении в Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, а также оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов Московской области" Правительство Московской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Московской области от13.11.2012 N 1449/40 "О введении в Московской области процедурыоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовМосковской области, а также оценки фактического воздействиядействующих нормативных правовых актов Московской области" (сизменениями, внесенными постановлениями Правительства Московскойобласти от 19.06.2013 N 436/23, от 02.12.2013 N 1005/53) (далее -постановление) следующие изменения: 1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: "О введении в Московской области процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области иэкспертизы нормативных правовых актов Московской области". 1.2. Пункт 1 постановления признать утратившим силу. 1.3. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: "2. Установить, что Министерство экономики Московской областиявляется центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, уполномоченным на проведение оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовМосковской области и экспертизы нормативных правовых актовМосковской области.". 1.4. Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции: "5. Установить, что оценке регулирующего воздействия подлежатпроекты нормативных правовых актов Московской области, затрагивающиевопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, экспертизе - нормативные правовые акты Московскойобласти, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности.". 1.5. Дополнить постановление пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1. Центральным исполнительным органам государственной властиМосковской области обеспечить: проведение предварительной оценки регулирующего воздействия вотношении разрабатываемых проектов нормативных правовых актовМосковской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности; формирование раздела "Предварительная оценка регулирующеговоздействия" на сайте центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.". 2. Внести изменения в Порядок проведения в Московской областипроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области, а также оценки фактическоговоздействия действующих нормативных правовых актов Московскойобласти, утвержденный постановлением, утвердив его в новой редакции(прилагается). 3. Абзац третий пункта 6 постановления признать утратившимсилу. 4. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить опубликование (размещение) настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и наИнтернет-портале Правительства Московской области. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Утвержден постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2014 г. N 646/31 "Утвержден постановлением Правительства Московской области от 13 ноября 2012 г. N 1449/40 (в редакции постановления Правительства Московской области от 14 августа 2014 г. N 646/31) ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящим Порядком (далее - Порядок) устанавливаются правилаи процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области (далее - проектыактов) и экспертизы нормативных правовых актов Московской области(далее - акты), определяются участники оценки регулирующеговоздействия проектов актов и экспертизы актов в Московской области ипорядок отчетности о результатах процедуры оценки регулирующеговоздействия в Московской области. 2. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов актов иэкспертиза актов представляют собой совокупность процедур анализапроблем и целей правового регулирования, выявления альтернативныхвариантов достижения целей правового регулирования, а такжеопределения связанных с ними выгод и издержек субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, граждан иМосковской области в целом, подвергающихся воздействию правовогорегулирования, для выбора наиболее эффективного вариантарегулирующего решения. 3. Целью оценки регулирующего воздействия проектов актов иэкспертизы актов является повышение качества правового регулированияв предпринимательской и инвестиционной сфере деятельности, выявлениев проектах актов и актах положений, необоснованно затрудняющихведение предпринимательской и инвестиционной деятельности,обеспечение возможности учета мнений лиц, интересы которыхзатрагиваются предлагаемым правовым регулированием (далее -заинтересованные лица), и установления баланса интересов посредствоманализа последствий и эффектов введения правового регулирования иопределения наилучшего с точки зрения степени соответствия критериямцелесообразности, эффективности, осуществимости и адекватностиварианта регулирования на основе сопоставления выгод и издержекхозяйствующих субъектов, граждан и Московской области в целом. 4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: уполномоченный орган - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, ответственный запроведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовыхактов Московской области, нормативное правовое иинформационно-методическое обеспечение в сфере проведения вМосковской области оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области и экспертизынормативных правовых актов Московской области; регулирующий орган - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, ответственный за участиев реализации государственной политики и нормативное правовоерегулирование в установленной сфере, а также проведениепредварительной оценки регулирующего воздействия проекта акта; участники публичных консультаций - органы государственнойвласти Московской области, за исключением регулирующих органов иорганов, осуществляющих экспертизу актов, органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,организации, целью деятельности которых является защита ипредставление интересов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, экспертно-консультативные инаучно-технические советы, иные совещательные органы, созданные приПравительстве Московской области, органе государственной властиМосковской области, научно-исследовательские организации,принимающие участие в публичных обсуждениях положений проектов актови экспертизе актов, иные заинтересованные лица; сводный отчет о результатах проведения регулирующим органомисследования предлагаемого правового регулирования (далее - сводныйотчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведениярегулирующим органом исследования о возможных вариантах решениявыявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы,а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанныхвариантов решения. II. Последовательность процедур проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов 5. В рамках проведения предварительной оценки регулирующеговоздействия регулирующим органом проводятся публичные консультациипосредством размещения проекта акта, затрагивающего вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, вразделе "Предварительная оценка регулирующего воздействия" наофициальном сайте регулирующего органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 6. Продолжительность сбора позиций участников публичныхконсультаций составляет не менее 10 календарных дней со дняразмещения проекта акта и пояснительной записки на официальном сайтерегулирующего органа в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. 7. По результатам проведения предварительной оценкирегулирующего воздействия регулирующий орган в течение 5 календарныхдней формирует сводный отчет и проект акта для направления в адресуполномоченного органа. 8. Положения настоящего Порядка не применяются к отношениям,связанным с оценкой регулирующего воздействия проектов актов: 1) по вопросам областного бюджета, бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда и отчетов об их исполнении,межбюджетных отношений; 2) содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне; 3) о координационных, совещательных органах; 4) по вопросам государственного регулирования цен (тарифов,нормативов), осуществляемого уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Московской области; 5) по вопросам заключения соглашения с федеральными органамигосударственной власти о предоставлении целевых субсидий вМосковской области; 6) по вопросам заключения соглашения о намерениях междуПравительством Московской области и юридическим лицом; 7) по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий,эпидемий и ликвидации их последствий; 8) по вопросам организации и осуществления на территорииМосковской области мероприятий по предупреждению терроризма иэкстремизма, минимизации их последствий. 9. Проведение уполномоченным органом оценки регулирующеговоздействия проекта акта осуществляется после его разработкирегулирующим органом и до начала процедуры согласования. 10. Сводный отчет, подписанный руководителем регулирующегооргана, должен содержать следующие сведения: 1) описание проблемы (вопроса), на решение которой направленпредлагаемый способ регулирования; 2) цели предлагаемого правового регулирования; 3) индикативные показатели правового регулирования (не болеетрех) в количественном или качественном выражении; 4) сравнение предлагаемого способа регулирования с инымиспособами решения проблемы (если иные способы отсутствуют, указать); 5) сведения об основных группах субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, иных заинтересованных лицах, включаяисполнительные органы государственной власти Московской области,интересы которых будут затронуты предлагаемым правовымрегулированием; 6) предполагаемые издержки и выгоды потенциальных адресатовправового регулирования, в том числе количественные оценки; 7) период проведения предварительной оценки регулирующеговоздействия; 8) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяютоценить обоснованность предлагаемого регулирования; 9) выводы и предложения: степень регулирующего воздействия проекта акта (высокая,средняя, низкая); подлежит (не подлежит) углубленной процедуре оценкирегулирующего воздействия; периодичность мониторинга индикативных показателей; необходимость принятия ведомственных актов (приказы,распоряжения министерств и ведомств). 11. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводитсяс учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся впроекте акта: 1) высокая степень регулирующего воздействия - проект актасодержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующиеих установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранеене предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности; 2) средняя степень регулирующего воздействия - проект актасодержит положения, изменяющие ранее предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующиеих установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранеепредусмотренных законодательством Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности; 3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта несодержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящегопункта. 12. Для осуществления оценки регулирующего воздействия проектаакта проводятся: предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта; углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта ипубличные консультации по нему. 13. По результатам предварительного рассмотрения проекта акта исводного отчета уполномоченный орган может осуществлять следующиедействия: 1) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том,что проект акта не затрагивает вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующийорган уведомляется о том, что подготовка заключения об оценкерегулирующего воздействия в отношении проекта акта не требуется.Одновременно с уведомлением регулирующему органу могут бытьнаправлены замечания и предложения по рассмотренному проекту акта; 2) готовит заключение об оценке регулирующего воздействия вслучае, если проект акта содержит низкую степень регулирующеговоздействия; 3) проводит публичные консультации в отношении проекта акта,если он содержит высокую и среднюю степень регулирующеговоздействия. 14. Уполномоченный орган по подпункту 2 пункта 13 готовитсоответствующее заключение в течение 5 рабочих дней. 15. Если проект акта содержит высокую и среднюю степеньвоздействия, уполномоченный орган размещает на специализированномрегиональном портале в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет уведомление о проведении публичных консультаций припроведении оценки регулирующего воздействия с приложением проектаакта, в отношении которого проводится оценка регулирующеговоздействия, сводного отчета и опросного листа по типовой формесогласно приложению к настоящему Порядку. 16. Уполномоченный орган использует дополнительные способыоповещения о проведении публичных консультаций, в том численаправляет извещения о проведении публичных консультаций при оценкерегулирующего воздействия проекта акта организациям, с которымиуполномоченным органом заключено соглашение о взаимодействии приоценке регулирующего воздействия проекта акта. 17. Публичные консультации начинаются одновременно сразмещением уведомления о проведении публичных консультаций приоценке регулирующего воздействия проекта акта. Срок проведенияпубличных консультаций составляет не менее 15 календарных дней содня размещения на специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет уведомления опроведении публичных консультаций. Срок проведения публичногообсуждения может быть продлен по решению уполномоченного органа,который размещает на специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию обоснованиях и продолжительности такого продления. 18. Результаты публичных консультаций оформляютсяуполномоченным органом в форме справки о результатах публичныхконсультаций, содержащей сведения о проведенных публичныхконсультациях, в том числе мнения участников публичных консультацийи позиции регулирующего органа по всем полученным комментариям.Форма справки о результатах публичных консультаций устанавливаетсяуполномоченным органом. 19. При проведении процедуры оценки регулирующего воздействияпроекта акта уполномоченный орган проводит подробный анализ последующим направлениям оценки: 1) степень регулирующего воздействия проекта акта; 2) характеристика существующей проблемы: описание содержания проблемной ситуации, на решение которойнаправлено принятие проекта акта; определение перечня актов или отдельных положений актов,устанавливающих регулирование; выявление рисков, связанных с текущей ситуацией; моделирование возможных последствий при отсутствии правовогорегулирования; установление круга лиц, на которых оказывается регулирующеевоздействие; 3) описание цели регулирования: обоснование достижимости цели регулирования и решения описаннойпроблемы; установление соответствия целей регулирования принципамправового регулирования, а также приоритетам развития Московскойобласти, представленным в стратегических и программных документах; 4) доказательство невозможности достижения цели с помощьювариантов, связанных: с отменой регулирования; заменой регулирования информационными, организационными илииными правовыми способами решения проблемы; заменой действующего регулирования более мягкими формамирегулирования; оптимизацией действующего регулирования; 5) анализ выгод и издержек от реализации мер государственногорегулирования: выявление физических и юридических лиц, экономических секторов,территорий, на которые оказывается воздействие; качественное описание и количественная оценка ожидаемогонегативного и позитивного воздействия; определение периода соответствующего воздействия мер правовогорегулирования; 6) описание ожидаемых результатов от введения государственногорегулирования, рисков и ограничений реализации проекта акта: расчет возможной (фактической) суммы расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности в связи свведением правового регулирования, а также бюджета Московскойобласти, связанных с созданием необходимых правовых, организационныхи информационных условий применения проекта акта центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области; составление перечня индикаторов (показателей) мониторингадостижения целей регулирования, отражающих состояние выявленнойпроблемной ситуации, определение значений данных индикаторов кмоменту проведения анализа проблемы, расчет плановых значений насоответствующий период времени, а также указание источников данных означениях индикаторов. 20. Позиции участников публичных консультаций относительноположений проекта акта, которыми изменяется содержание прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, изменяется содержание или порядок реализацииполномочий органов государственной власти Московской области вотношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также относительно возможных последствий введениянового правового регулирования, в обязательном порядке подлежатучету в ходе оценки регулирующего воздействия проекта акта. 21. При оценке регулирующего воздействия проекта актауполномоченный орган делает вывод о наличии или отсутствии врассматриваемом проекте акта положений, которые: вводят избыточные административные и иные ограничения иобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствуют их введению; способствуют возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности; способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетаМосковской области; необоснованно способствуют ограничению конкуренции в Московскойобласти. 22. Срок проведения процедуры оценки регулирующего воздействияне должен превышать 30 рабочих дней. 23. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с моментаокончания публичных консультаций об оценке регулирующего воздействияпроекта акта формирует заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта акта, содержащее решение о принятии илиотклонении и направлении на доработку. 24. Подготовленное заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта акта направляется в регулирующий орган иподлежит публикации уполномоченным органом на специализированномрегиональном портале в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. 25. В течение 5 рабочих дней после подписания, заключение исправка о результатах публичных консультаций подлежат публикации наспециализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и представляются врегулирующий орган. 26. Регулирующий орган в течение 3 рабочих дней устраняетзамечания и учитывает выводы заключения уполномоченного органа придоработке проекта акта. По итогам доработки регулирующий орган повторно направляетпроект акта уполномоченному органу для получения согласования. Если регулирующий орган не согласен с замечаниямиуполномоченного органа, он не позднее 10 рабочих дней проводитсогласительное совещание с представителями уполномоченного органа,участниками публичных консультаций с целью урегулированияразногласий по проекту акта. Если взаимоприемлемое решение на согласительном совещании ненайдено, регулирующий орган в течение 3 рабочих дней оформляетпротокол и лист разногласий по форме согласно приложению кРегламенту Правительства Московской области, утвержденномупостановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ"О Регламенте Правительства Московской области". 27. Проект акта с заключением уполномоченного органа об оценкерегулирующего воздействия проекта акта и справка о результатахпубличных консультаций направляются регулирующим органом в Правовоеуправление Губернатора Московской области для проведения правовойэкспертизы и в Главное управление региональной безопасностиМосковской области для проведения специализированнойантикоррупционной экспертизы. III. Мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области 28. Мониторинг фактического воздействия нормативных правовыхактов Московской области (далее - акты) проводится уполномоченныморганом, в отношении актов, при подготовке которых проводиласьпроцедура оценки регулирующего воздействия. 29. Для проведения оценки фактического воздействия актарассчитываются фактические значения показателей (индикаторов)достижения целей регулирующего воздействия акта, а также оцениваютсяфактические положительные и отрицательные последствия установленногорегулирования. 30. В отношении акта, подлежащего оценке фактическоговоздействия, подготавливается отчет, включающий следующие сведения иматериалы: 1) реквизиты акта; 2) сведения о проведении оценки регулирующего воздействияпроекта акта и ее результатах; 3) сравнительный анализ прогнозных индикаторов достижения целейи их фактических значений. Приводятся также методики расчетаиндикаторов и источники использованных данных. Для оценкифактических значений показателей используются официальныестатистические данные, экспертные оценки, данные социологическихопросов и другие источники информации. Источники данных для расчетафактических значений установленных показателей должнысоответствовать тем, которые использовались при расчете целевыхиндикаторов в рамках оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта; 4) анализ фактических положительных и отрицательных последствийустановленного правового регулирования в сравнении с прогнознымиположительными и отрицательными последствиями; 5) результаты предыдущих оценок фактического воздействияданного нормативного правового акта (при наличии); 6) иные сведения, которые позволяют оценить фактическоевоздействие. 31. Отчет об оценке фактического воздействия акта размещаетсяна специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведенияпубличных консультаций. Вместе с материалами отчета размещаетсяперечень вопросов для участников публичных консультаций. 32. Целью публичных консультаций является выработка мненияотносительно того, достигаются ли в процессе действия актазаявленные цели правового регулирования, а также о целесообразностиотмены или изменения данного акта или его отдельных положений. 33. Публичные консультации начинаются одновременно сразмещением отчета об оценке фактического воздействия акта. Срокпроведения публичных консультаций составляет не менее 15 календарныхдней со дня размещения на специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет уведомления опроведении публичных консультаций. Срок проведения публичныхконсультаций может быть продлен по решению уполномоченного органа,который размещает на специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию обоснованиях и продолжительности такого продления. 34. По итогам проведения публичных консультаций уполномоченныморганом подготавливается заключение об оценке фактическоговоздействия акта, которое должно содержать выводы о достижениизаявленных целей регулирования и оценку положительных иотрицательных последствий действия акта, а также могут бытьпредставлены предложения об отмене или изменении акта или егоотдельных положений. 35. Заключение об оценке фактического воздействия актанаправляется в регулирующий орган и подлежит публикацииуполномоченным органом на специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 36. В случае если заключение об оценке фактического воздействияакта содержит предложения об отмене или изменении акта или егоотдельных положений, данное заключение направляется на рассмотрениев комиссию по проведению административной реформы в Московскойобласти. IV. Экспертиза нормативных правовых актов Московской области 37. Экспертиза актов проводится уполномоченным органом в целяхвыявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, на основаниипредложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченныйорган от: 1) центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области; 2) органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области; 3) научно-исследовательских, общественных и иных организаций; 4) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,их ассоциаций и союзов; 5) иных лиц. 38. На основании предложений о проведении экспертизы,поступивших в уполномоченный орган, составляется план проведенияэкспертизы. 39. План на очередной год утверждается уполномоченным органомне позднее 15 декабря текущего года и размещается наспециализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 40. Продолжительность проведения экспертизы акта составляет неболее 3 месяцев со дня размещения уведомления о проведенииэкспертизы акта на специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. Срок проведенияэкспертизы акта при необходимости может быть продлен уполномоченныморганом, но не более чем на один месяц. 41. Уполномоченный орган размещает на специализированномрегиональном портале в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет уведомление о проведении публичных консультаций припроведении экспертизы акта, к которому прилагается акт, в отношениикоторого проводится экспертиза, и опросный лист. 42. Продолжительность проведения публичных консультацийсоставляет не более одного месяца со дня, установленного для началаэкспертизы акта. 43. Для проведения экспертизы акта уполномоченный орган: 1) запрашивает у регулирующего органа материалы, необходимыедля проведения экспертизы акта, содержащие сведения (расчеты,обоснования), на которых основывается необходимость правовогорегулирования общественных отношений в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности, указывая срок их предоставления. В случае если по запросу уполномоченного органа в установленныйсрок не представлены необходимые для проведения экспертизы актаматериалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения; 2) обращается к представителям предпринимательского сообществаи иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитическихматериалов по предмету экспертизы акта, предлагая в нем срок для ихпредставления. 44. При проведении экспертизы акта уполномоченный орган: 1) рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения(расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы,поступившие в ходе публичных консультаций; 2) анализирует положения акта во взаимосвязи со сложившейсяпрактикой его применения; 3) определяет характер и степень воздействия положений акта нарегулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности; 4) устанавливает наличие затруднений в осуществлениипредпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванныхприменением положений акта, а также его обоснованность ицелесообразность для целей правового регулирования соответствующихотношений. 45. По результатам исследования уполномоченный органподготавливает заключение об экспертизе акта. 46. В заключении об экспертизе акта указываются сведения: 1) об акте, в отношении которого проводится экспертиза,источниках его официального опубликования и регулирующем органе,принявшем его; 2) о выявленных положениях акта, которые исходя из анализа ихприменения для регулирования отношений предпринимательской илиинвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения приосуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, илиоб отсутствии таких положений; 3) об обосновании сделанных выводов; 4) о проведенных публичных консультациях. 47. После подписания руководителем уполномоченного органа илиуполномоченным им должностным лицом заключение об экспертизе актанаправляется в регулирующий орган и представителямпредпринимательского сообщества, участникам публичных консультаций. 48. В случае выявления в акте положений, которые вводятизбыточные административные и иные ограничения и обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствуют их введению, способствуют возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, способствуют возникновению необоснованных расходовбюджета Московской области, необоснованно способствуют ограничениюконкуренции в Московской области, уполномоченный орган направляет вкомиссию по проведению административной реформы в Московской областипредложения об отмене или изменении акта или отдельных положенийакта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности в Московской области. 49. В случае возникновения разногласий в процессе экспертизыакта уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительныхсовещаний с участием регулирующего органа и заинтересованных лиц впорядке, предусмотренном Регламентом Правительства Московскойобласти. V. Отчетность о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в Московской области 50. Уполномоченным органом ежегодно не позднее 15 февраля года,следующего за отчетным, готовится доклад о развитии и результатахпроцедуры оценки регулирующего воздействия в Московской области.Доклад представляется в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации. 51. Представленный в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации доклад о развитии и результатах процедурыоценки регулирующего воздействия в Московской областиопубликовывается уполномоченным органом на специализированномрегиональном портале в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. Приложение к Порядку проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области ТИПОВАЯ ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ Контактная информация Наименование организации ______________________________________________ Сфера деятельности организации ________________________________________ Ф.И.О. контактного лица _______________________________________________ Номер контактного телефона ____________________________________________ Адрес электронной почты _______________________________________________ 1. Какое, по Вашей оценке, общее количество субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности затронет предлагаемоенормативное правовое регулирование?--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- 2. Если Вы считаете, что какие-либо положения проекта нормативногоправового акта негативно отразятся на субъектах предпринимательской иинвестиционной деятельности, пожалуйста, укажите такие положения и оценитеэто влияние количественно (в денежных средствах или часах, потраченных навыполнение требований, и т.п.).--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- 3. Какие полезные эффекты (для Московской области, общества, субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, потребителей и т.п.)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ожидаются в случае принятия проекта нормативного правового акта? Какимиданными можно будет подтвердить проявление таких полезных эффектов?--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- 4. Требуется ли переходный период для вступления в силу проектанормативного правового акта? Какой переходный период необходим длявступления в силу проекта нормативного правового акта либо с какоговремени целесообразно установить дату вступления в силу?--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- 5. Оцените, приведет ли принятие проекта нормативного правового акта кувеличению числа государственных служащих?--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- 6. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, приводящие кизбыточным административным и иным ограничениям для соответствующихсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведитепроекты таких норм.--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- 7. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы на практикеневыполнимые? Приведите примеры таких норм.--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- 8. Существуют ли альтернативные способы достижения целей, заявленных впроекте нормативного правового акта? По возможности укажите такие способы иаргументируйте свою позицию.--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- 9. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению,целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта.--------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------- ".