Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 28.09.2011 № 37-РС
Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Коломна
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 28 сентября 2011 г. N 37-РС Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Коломна Принято решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 23 сентября 2011 г. N 53/10-РП В соответствии со статьями 84 и 98 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля": 1. Утвердить Положение о муниципальном лесном контроле натерритории городского округа Коломна согласно приложению. 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Коломенская правда"и разместить на официальном сайте городского округа Коломна в сетиИнтернет www.kolomnagrad.ru. 3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день послеего официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству,муниципальной собственности и жилищно-бытовым вопросам Кискина А.Е. Глава городского округа Коломна В.И. Шувалов Приложение к решению Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 28 сентября 2011 г. N 37-РС ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА 1. Настоящее Положение в соответствии со статьями 84 и 98Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон)определяет порядок организации и осуществления муниципальноголесного контроля за использованием, охраной, защитой,воспроизводством лесов на территории городского округа Коломна(далее - муниципальный лесной контроль). 2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципальноголесного контроля (далее - орган муниципального лесного контроля),является администрация городского округа Коломна. 2.1. Ответственность за организацию осуществлениямуниципального лесного контроля возлагается на заместителя главыадминистрации городского округа Коломна по соответствующемунаправлению деятельности. 2.2. Осуществление муниципального лесного контроля возлагаетсяна отдел экологии и природопользования управления пожилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованиюадминистрации городского округа Коломна (далее - Отдел). Проверкипроводятся должностными лицами Отдела. В случае необходимости кпроведению проверок могут привлекаться иные должностные лицаадминистрации городского округа Коломна. Должностные лица,уполномоченные на проведение проверки, указываются в распоряжении опроведении проверки, предусмотренном пунктом 15 настоящегоПоложения. 3. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношениилесных участков, находящихся в муниципальной собственностигородского округа Коломна, в соответствии с Федеральным законом инастоящим Положением. 4. В рамках муниципального лесного контроля осуществляетсяконтроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами, не являющимися индивидуальнымипредпринимателями (далее - граждане), правил использования, охраны,защиты, воспроизводства лесов, в том числе за соблюдением: 1) порядка ведения лесной технической документации; 2) требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения,ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий; 3) установленного режима использования лесов в соответствии сих целевым назначением; 4) правил санитарной безопасности в лесах; 5) правил пожарной безопасности в лесах; 6) правил вырубки лесных насаждений; 7) правил ухода за лесами; 8) правил лесовосстановления. 5. К проведению мероприятий по муниципальному лесному контролюв отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могутбыть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии стребованиями Федерального закона. К проведению мероприятий помуниципальному лесному контролю в отношении граждан могутпривлекаться иные лица, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Оказание сотрудниками полиции содействия в проведениимероприятий по муниципальному лесному контролю осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". 6. В целях планирования и осуществления муниципального лесногоконтроля орган муниципального лесного контроля вправе получатьнеобходимые документы и сведения от органов государственной власти,органов местного самоуправления, их должностных лиц, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. 7. Муниципальный лесной контроль в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан осуществляется путемплановых и внеплановых проверок, которые могут быть документарнымиили выездными. В отношении граждан, пребывающих в лесах (в том числев целях отдыха, сбора грибов, ягод), могут также проводитьсяоперативные внеплановые выездные проверки (далее - оперативныепроверки). 8. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,разрабатываемых Отделом и утверждаемых постановлением администрациигородского округа Коломна. 9. Ежегодный план размещается на официальном сайте городскогоокруга Коломна в сети Интернет www.kolomnagrad.ru в течение пятирабочих дней со дня его утверждения. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, включенные в ежегодный план, включаются в составежегодного сводного плана проведения плановых проверок, которыйформируется Генеральной прокуратурой Российской Федерации иразмещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации в сети Интернет. 10. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. 11. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органоммуниципального лесного контроля не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения о начале проведения плановой проверки, предусмотренногопунктом 15 настоящего Положения, заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом. 12. Основания для проведения внеплановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, а также случаи, в которыхвнеплановые проверки указанных лиц подлежит согласованию сКоломенской городской прокуратурой, определяются Федеральнымзаконом. Основаниями для проведения внеплановой проверки гражданинаявляются: 1) истечение срока исполнения ранее выданного гражданинупредписания об устранении выявленного нарушения; 2) поступление в орган муниципального лесного контроляобращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах нарушения законодательства при использовании лесов, а такженепосредственное обнаружение указанных фактов должностными лицамиоргана муниципального лесного контроля; 3) постановление администрации городского округа Коломна опроведении внеплановых проверок граждан, принятое в соответствии споручениями или обращениями органов государственной властиРоссийской Федерации, Московской области или должностных лицуказанных органов. Основанием для проведения оперативной проверки являетсянепосредственное обнаружение должностными лицами органамуниципального лесного контроля фактов нарушения гражданином илигражданами, пребывающими в лесах, лесного законодательства. 13. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не можетпревышать двадцати рабочих дней. Срок проведения оперативнойпроверки не может превышать одного часа. Любая проверка должнапроводиться в возможно короткий срок. 14. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год. 15. Плановые и внеплановые проверки (за исключением оперативныхпроверок) проводятся на основании распоряжения главы городскогоокруга Коломна или заместителя главы администрации городского округаКоломна по направлению деятельности. Распоряжение оформляется всоответствии с требованиями, установленными Федеральным законом инастоящим Положением. Для проведения оперативной проверки указанногораспоряжения не требуется. 16. Документарная проверка проводится по месту нахожденияоргана муниципального лесного контроля в соответствии со статьей 11Федерального закона. 17. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя, месту жительства гражданина и (или) по местуфактического осуществления их деятельности, месту использованияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином лесаили лесного участка (в том числе по месту фактического пребываниягражданина в лесу) в соответствии со статьей 12 Федерального закона. 18. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, опроведении внеплановой выездной проверки (за исключением оперативнойпроверки гражданина) юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин уведомляются органом муниципальноголесного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом. О проведении оперативнойпроверки гражданин уведомляется непосредственно перед началом еепроведения. 19. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предпринимателиобязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, граждане обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие своих представителей. 20. Выездная проверка (за исключением оперативной проверки)начинается с предъявления должностными лицами органа муниципальноголесного контроля служебных удостоверений, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,гражданина, его представителя с распоряжением о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а такжес целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видамии объемом мероприятий по муниципальному лесному контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Оперативная проверка начинается с предъявления должностнымилицами органа муниципального лесного контроля служебныхудостоверений и объявления гражданину, какое нарушение лесногозаконодательства является основанием для проведения оперативнойпроверки, какие мероприятия по муниципальному лесному контролю и вкаком объеме будут проведены. 21. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его представитель обязаныпредоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выезднойпроверке не предшествовало проведение документарной проверки, атакже обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лици участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций, иных лиц, предусмотренных пунктом 5настоящего Положения, на лесные или земельные участки, иныетерритории, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности, используемыегражданами здания, строения, сооружения, помещения (за исключениемжилых помещений), к используемым ими оборудованию, подобнымобъектам. 22. Проводящие выездную проверку должностные лица вправе: 1) обследовать используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности, используемыегражданами лесные и земельные участки, иные территории, здания,строения, сооружения, помещения (за исключением жилых помещений),оборудование; 2) осуществлять отбор проб обследования объектов окружающейсреды, их исследования, испытания. 23. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны соблюдатьограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, ивыполнять обязанности, предусмотренные статьей 18 Федеральногозакона, соблюдать иные требования Федерального закона, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Московской областии городского округа Коломна. 24. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его представитель припроведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа муниципального лесного контроля, егодолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом и настоящимПоложением; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц,проводящих проверку. 25. В случае выявления нарушений при проведении проверкидолжностные лица органа муниципального лесного контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны: 1) выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,гражданину предписание об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности. 26. Непосредственно после завершения проверки должностнымилицами органа муниципального лесного контроля оформляется в двухэкземплярах акт проверки в соответствии с требованиями,установленными статьей 16 Федерального закона, к которомуприлагаются (в случае их составления) схема лесного участка,территории, фотоматериалы, протоколы отбора проб обследованияобъектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, объяснения граждан, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии. 27. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, гражданину, его представителю подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия указанных лиц или отказа дать распискуакт проверки направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. 28. В случае если проведение внеплановой выездной проверки былосогласовано с Коломенской городской прокуратурой, копия актапроверки направляется в Коломенскую городскую прокуратуру в течениепяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 29. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин, в отношении которых проводилась проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленныхнарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в орган муниципального лесного контроля вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в органмуниципального лесного контроля. 30. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которыеустановлена административная или уголовная ответственность, копияакта проверки направляется в орган государственной власти, ккомпетенции которого отнесено составление протокола по делу обадминистративном правонарушении или возбуждение уголовного дела. 31. Действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального лесного контроля могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 32. Орган муниципального лесного контроля, его должностные лицав случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Первый заместитель главы администрации городского округа Коломна В.М. Шкуров