Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 11.11.2011 № 51-РС
Об утверждении Положения об осуществлении контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа Коломна
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 11 ноября 2011 г. N 51-РС Об утверждении Положения об осуществлении контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог местного значения городского округа Коломна Принято решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 9 ноября 2011 г. N 74/11-РП В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным закономот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля": 1. Утвердить Положение об осуществлении контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значениягородского округа Коломна согласно приложению. 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Коломенская правда"и разместить на официальном сайте городского округа Коломна в сетиИнтернет www.kolomnagrad.ru. 3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день послеего официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной комиссии по архитектуре, строительству,благоустройству, транспорту и землеустройству Грачеву Г.В. Глава городского округа Коломна В.И. Шувалов Приложение к решению Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 11 ноября 2011 г. N 51-РС ПОЛОЖЕНИЕОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА 1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 1 статьи 13Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогахи о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(далее - Федеральный закон) определяет порядок организации иосуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения городского округа Коломна. 2. Под муниципальным контролем за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог местного значения городского округа Коломна(далее - муниципальный контроль) понимается деятельностьадминистрации городского округа Коломна как органа местногосамоуправления, уполномоченного на организацию и проведение натерритории городского округа Коломна проверок соблюдения приосуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами, не являющимися индивидуальнымипредпринимателями (далее - граждане), установленных муниципальнымиправовыми актами требований по обеспечению сохранности автомобильныхдорог местного значения городского округа Коломна (далее -автомобильные дороги). 3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципальногоконтроля (далее - орган муниципального контроля), являетсяадминистрация городского округа Коломна. 3.1. Ответственность за организацию осуществлениямуниципального контроля возлагается на заместителя главыадминистрации городского округа Коломна по соответствующемунаправлению деятельности. 3.2. Осуществление муниципального контроля возлагается накомитет по капитальному строительству, транспорту и дорожномухозяйству администрации городского округа Коломна (далее - Комитет).Проверки проводятся должностными лицами Комитета. В случаенеобходимости к проведению проверок могут привлекаться иныедолжностные лица администрации городского округа Коломна. 4. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,указываются в распоряжении о проведении проверки, предусмотренномпунктом 14 настоящего Положения. 5. К проведению мероприятий по муниципальному контролю могутбыть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии стребованиями Федерального закона. К проведению мероприятий помуниципальному контролю в отношении граждан могут привлекаться иныелица, обладающие необходимыми знаниями и опытом. 6. Муниципальный контроль осуществляется путем плановых ивнеплановых проверок. Проверки могут быть документарными иливыездными. 7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,разрабатываемых Комитетом и утверждаемых постановлениемадминистрации городского округа Коломна. 8. Ежегодный план размещается на официальном сайте городскогоокруга Коломна в сети Интернет www.kolomnagrad.ru в течение пятирабочих дней со дня его утверждения. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, включенные в ежегодный план, включаются в составежегодного сводного плана проведения плановых проверок, которыйформируется Генеральной прокуратурой Российской Федерации иразмещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации в сети Интернет. 9. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. 10. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органоммуниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих днейдо начала ее проведения посредством направления копии распоряжения оначале проведения плановой проверки, предусмотренного пунктом 14настоящего Положения, заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или иным доступным способом. 11. Основания для проведения внеплановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, а также случаи, в которыхвнеплановые проверки указанных лиц подлежат согласованию сКоломенской городской прокуратурой, определяются Федеральнымзаконом. Основанием для проведения внеплановой проверки гражданинаявляется: 1) истечение срока исполнения ранее выданного гражданинупредписания об устранении выявленного нарушения; 2) поступление в орган муниципального контроля обращений изаявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушениятребований по обеспечению сохранности автомобильных дорог, а такженепосредственное обнаружение указанных фактов должностными лицамиоргана муниципального контроля. 12. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не можетпревышать двадцати рабочих дней. 13. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год. 14. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основаниираспоряжения главы городского округа Коломна или заместителя главыадминистрации городского округа Коломна по направлению деятельности.Распоряжение оформляется в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом и настоящим Положением. 15. Документарная проверка проводится по месту нахожденияоргана муниципального контроля в соответствии со статьей 11Федерального закона. 16. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя, месту жительства гражданина и (или) по местуфактического осуществления их деятельности, месту использованияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномавтомобильной дороги в соответствии со статьей 12 Федеральногозакона. 17. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, опроведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органоммуниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом. 18. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предпринимателиобязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, граждане обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие своих представителей. 19. Выездная проверка начинается с предъявления должностнымилицами органа муниципального контроля служебных удостоверений,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его представителя сраспоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по муниципальному контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения. 20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его представитель обязаныпредоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выезднойпроверке не предшествовало проведение документарной проверки, атакже обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лици участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций, иных лиц, предусмотренных пунктом 5настоящего Положения, на автомобильные дороги, земельные участки,иные территории, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности, используемыегражданами здания, строения, сооружения, помещения (за исключениемжилых помещений), к используемым ими оборудованию, подобнымобъектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 21. Проводящие выездную проверку должностные лица вправе: 1) обследовать используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности, используемыегражданами автомобильные дороги, земельные участки, иные территории,здания, строения, сооружения, помещения (за исключением жилыхпомещений), оборудование, транспортные средства и перевозимые имигрузы; 2) осуществлять отбор проб обследования объектов окружающейсреды, их исследования, испытания. 22. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны соблюдатьограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, ивыполнять обязанности, предусмотренные статьей 18 Федеральногозакона, соблюдать иные требования Федерального закона, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Московской областии городского округа Коломна. 23. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его представитель припроведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа муниципального контроля, его должностныхлиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом и настоящимПоложением; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц,проводящих проверку. 24. В случае выявления нарушений при проведении проверкидолжностные лица органа муниципального контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны: 1) выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,гражданину предписание об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности. 25. Непосредственно после завершения проверки должностнымилицами органа муниципального контроля оформляется в двух экземплярахакт проверки в соответствии с требованиями, установленными статьей16 Федерального закона, к которому прилагаются (в случае ихсоставления) схема автомобильной дороги или ее участка, схемаземельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы отбора пробобследования объектов окружающей среды, протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, объяснения граждан, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии. 26. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, гражданину, его представителю подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия указанных лиц или отказа дать распискуакт проверки направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. 27. В случае если проведение внеплановой выездной проверки былосогласовано с Коломенской городской прокуратурой, копия актапроверки направляется в Коломенскую городскую прокуратуру в течениепяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 28. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин, в отношении которых проводилась проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленныхнарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в орган муниципального контроля в письменнойформе возражения в отношении акта проверки и (или) выданногопредписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в органмуниципального контроля. 29. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которыеустановлена административная или уголовная ответственность, копияакта проверки направляется в орган государственной власти, ккомпетенции которого отнесено составление протокола по делу обадминистративном правонарушении или возбуждение уголовного дела. 30. Действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального контроля могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 31. Орган муниципального контроля, его должностные лица вслучае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заместитель главы администрации городского округа Коломна Г.А. Павленко