Постановление Правительства Московской области от 12.08.2014 № 637/31
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 2014 г. N 637/31Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение открытого акционерного общества "Московскаяобъединенная электросетевая компания", решение Градостроительногосовета Московской области от 04.03.2014 и рассмотрев Проектнуюдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоныв лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленнуюфилиалом федерального государственного унитарного предприятия"Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахДмитровского лесничества Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиДмитровского лесничества Ольговского участкового лесничествакварталов 6 (часть), 7 (часть) и 13 (часть) общей площадью 12,8632га. 3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровскоголесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 98(часть) площадью 12,8632 га. 4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участокДмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничестваквартала 98 (часть) площадью 12,8632 га. 5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Дмитровскоголесничества Ольговского участкового лесничества кварталов 6 (часть),7 (часть) и 13 (часть) общей площадью 12,8632 га. 6. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" иразмещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Утверждена постановлением Правительства Московской области от 12 августа 2014 г. N 637/31 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 31.03.2014 N 92-РМ и Государственного контракта от16.05.2014 N 1220-ОБ. Необходимость разработки проектной документации по изменениюграниц лесопарковой зоны в Московской области обусловленареализацией Схемы и программы перспективного развитияэлектроэнергетики Московской области на период 2014-2018 годы,утвержденной распоряжением Министерства энергетики Московскойобласти от 30.04.2013 N 07-Р. В целях обеспечения надежного электроснабжения потребителейМосковской области схемой перспективного развития электроэнергетикиМосковской области предусмотрено строительство трассы ВЛ-110 кВ"Константиново - Н. Подъячево 1,2", "Н. Подъячево - Юрьево 1,2" вДмитровском муниципальном районе Московской области. Для строительства трассы электролинии испрашиваются лесныеучастки из состава земель лесного фонда Дмитровского лесничестваОльговского участкового лесничества в кварталах N 6, 7 общейплощадью 6,0767 га и квартале N 13 площадью 3,9449 га и 2,8416 га,расположенные в Дмитровском муниципальном районе, в границахгородского поселения Яхрома, отнесенные к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)". Предоставление лесных участков в составе земель лесного фондадля строительства трассы электролинии возможно в соответствии состатьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правахаренды. Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) влесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитальногостроительства, для осуществления использования лесов в указанныхцелях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон иотнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов,в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесногофонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению граници уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектнойдокументации отражены результаты проектирования границ лесопарковойзоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемыхиз этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зондругих лесных участков, а также результаты проектирования защитныхлесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерациии постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны В целях реализации проекта строительства трассы электролинииВЛ-110 кВ в Дмитровском муниципальном районе Московской областинеобходима передача в аренду лесных участков в составе земельлесного фонда Дмитровского лесничества, расположенных в кварталах N6, 7, 13 Ольговского участкового лесничества, общей площадью 12,8632га. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается - не приводится) и лесохозяйственного регламентаДмитровского лесничества леса кварталов N 6, 7, 13 Ольговскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)". Лесные участки расположены в границах Дмитровскогомуниципального района, лесистость которого составляет 46,2%. Согласно представленным координатам проекта трассы электролиниясостоит из трех отдельных участков и проходит по выделам, которыеимеют характеристику, приведенную в таблице 1. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ|———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| Наименование | N квартала | N выдела | Площадь |Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота |Общий запас || участкового | | |участка, га | | | | | древесины, || лесничества | | | | | | | | кбм ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| Ольговское| 6 | 5 | 0,4475 | 7Ос3Б | 65 | 1 | 0,7 | 125 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 8 | 2,7248 | 7Ос2Б1Е | 70 | 1 | 0,6 | 736 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 9 | 1,0549 | 5Ос1Б4Олс | 70 | 1 | 0,4 | 137 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 10 | 0,2045 | 4Б4Ос2Е | 80 | 1 | 0,6 | 43 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 18 | 0,6170 | 7Олс2Б1Ос | 40 | 2 | 0,6 | 80 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | 7 | 2 | 1,0280 | 5Е3Ос2Б | 90 | 1 | 0,5 | 288 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | Итого | 6,0767 | | | | | 1409 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | 13 | 6 | 0,8468 | 9Б1Ос | 80 | 1 | 0,3 | 85 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 7 | 1,380 | 8Б2Олс | 70 | 1 | 0,7 | 305 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 8 | 0,1865 | 6Б4Ос | 70 | 1 | 0,3 | 26 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 9 | 0,6444 | 8Ос2Б | 75 | 1 | 0,6 | 174 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 10 | 0,4612 | 5Б5Ос | 70 | 1 | 0,3 | 46 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 11 | 0,3196 | 7Б3Ос | 70 | 1 | 0,5 | 57 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 36 | 0,0994 | Дорога | - | - | - | - || | | | |автомобильная | | | | ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | Итого | 3,9449 | | | | | 693 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | 13 | 13 | 0,5120 | 8Ос2Б | 80 | 1 | 0,7 | 165 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 34 | 0,2617 | ЛЭП | - | - | - | - ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 20 | 1,0787 | л/к 9Е1Б | 24 | 1 | 0,6 | 43 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 22 | 0,3403 | 6Б2Ос2Е | 90 | 1 | 0,7 | 85 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | 23 | 0,6489 | 6Ос2Б1Олс1Е | 65 | 1 | 0,6 | 156 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | Итого | 2,8416 | | | | | 449 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————|| | | Всего | 12,8632| | | | | 2551 ||———————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————————|————————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Отнесение испрашиваемых для строительства трассы электролиниилесных участков к другой категории защитных лесов может привести кизменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества, либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование лесныхучастков для включения их в границы лесопарковой зоны. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесенык защитным лесам категорий: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, -21,1%; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общегопользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, - 2,1%; лесопарковые зоны - 37,5%; зеленые зоны - 37,4%; ценные леса, из них: леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,9%. С учетом того, что из 21 участкового лесничества Дмитровскоголесничества на территории 10 из них выделены зеленые зоны, в которыхразрешается строительство линейных объектов (в том числе линийэлектропередачи), выбор компенсирующего лесного участка возможен натерритории Дмитровского лесничества. С учетом требований по непосредственному примыканию выбираемыхкомпенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковойзоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а такжеобъектов капитального строительства и нелесной инфраструктуры, сцелью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотрены лесныекварталы Дмитровского лесничества, отнесенные к категории "зеленыезоны". В результате сравнительного анализа различных вариантовкомпенсационных лесных участков с учетом их местоположения, площадии других требований к выбору участков для компенсации уменьшенияплощади лесопарковой зоны в качестве оптимального выбран леснойучасток в Пантюхинском участковом лесничестве, в квартале N 98,выделах 16, 19, 20 общей площадью 12,8632 га, расположенный натерритории Дмитровского муниципального района, в границах городскогопоселения Яхрома. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровскоголесничества лесной квартал N 98 Пантюхинского участковоголесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)". Выбранный лесной участок в квартале N 98 Пантюхинскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площадилесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 2Ольговского и кварталу N 3 Дмитровского участковых лесничествДмитровского лесничества, входящих в состав лесопарковой зоны. Лесистость Дмитровского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 46,2%. Проектируемый лесной участок в квартале N 98 не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, варенде, а также безвозмездном срочном пользовании. Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесногоучастка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Характеристика лесных участков, включаемых в составлесопарковой зоны, приведена в таблице 2. Таблица 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ |————————————————————————————|—————————|————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|—————————|————————|——————————————|| Наименование участкового | Номер | Номер | Площадь, га | Состав | Возраст, | Класс | ТЛУ |Полнота | Общий запас || лесничества |квартала | выдела | | насаждений | лет | бонитета | | | древесины, || | | | | | | | | | дес. куб. м ||————————————————————————————|—————————|————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|—————————|————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||————————————————————————————|—————————|————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|—————————|————————|——————————————|| Пантюхинское | 98 | 16 | 12,0 | 5Олс3Б2Ос| 45 | 2 | С2 | 0,8| 228 ||————————————————————————————|—————————|————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|—————————|————————|——————————————|| | | 19 | 0,2632 | просека | - | - | - | - | - ||————————————————————————————|—————————|————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|—————————|————————|——————————————|| | | 20 | 0,6000 | граница | - | - | - | - | - ||————————————————————————————|—————————|————————||————————————||—————————————||——————————|————|——————||————————||———————||—————————————|| Итого: | 12,8632 | | - | - | - | - | 228 ||————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————————|———————|—————————|————————|—————————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Лесной участок в квартале N 98 Пантюхинского участковоголесничества Дмитровского лесничества общей площадью 12,8632 га,включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсируетуменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях строительства трассы электролинии. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковой зоне в Дмитровском лесничестве. Проектирование защитных лесов на лесных участках Дмитровского лесничества Московской области В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование защитных лесов на лесных участках Ольговскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесоввыполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 12,8632 гана основании анализа состояния и использования лесов Дмитровскоголесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своемуцелевому назначению и выполняемым функциям. Однако режимлесопарковых зон не допускает строительства линий электропередачи влесах этой категории. Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесениюлесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесовI группы показывает, что в лесных массивах, в границах которыхрасположены испрашиваемые лесные участки, первоначально быливыделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960 годовначалось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон). В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещениелиний электропередачи. Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам,позволит выполнить работы по строительству электролинии ВЛ-110 кВ всоответствии с законодательством и, в силу небольшой площадиучастка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами своихполезных функций. С учетом этого, лесные участки в кварталах N 6, 7, 13Ольговского участкового лесничества Дмитровского лесничестваМосковской области общей площадью 12,8632 га, характеристика которыхприведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитныхлесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)". Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включениюв состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение ееплощади, и испрашиваемые для строительства трассы электролинии,проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади(площадь каждого составляет 12,8632 га). Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов науказанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению)площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области,произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках. Разработчик проектной Центральный филиал государственнойдокументации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)Юридический адрес 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80E-mail planclp@mail.ruРеквизиты р/с 40502810700020000065 БИК 044525600 Корреспондентский счет 30101810300000000600 Банк ОАО "МИнБ" г. Москва Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов