Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 21.02.2013 № 402/43
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 февраля 2013 г. N 402/43 Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", в целях эффективного использования земель на территориигородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области Совет депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области решил: 1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле заиспользованием земель на территории городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области (прилагается). 2. Опубликовать данное решение в газете "Вестник Советадепутатов и администрации Ступинского муниципального района, Советадепутатов и администраций городских и сельских поселений" -приложении к районной общественно-политической газете "Ступинскаяпанорама" и на официальном сайте городского поселения Ступино вустановленном порядке. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Ю.А. Сигалин Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Ступино Московской области от 21 февраля 2013 г. N 402/43 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано на основании КонституцииРоссийской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации,Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" и определяет порядок организации и осуществлениямуниципального земельного контроля на территории городскогопоселения Ступино. 2. Настоящим Положением устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей должностными лицами, уполномоченнымина осуществление муниципального земельного контроля на территориигородского поселения Ступино; 2) права и обязанности должностных лиц, уполномоченных наосуществление муниципального земельного контроля, при проведениипроверок. 3. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении муниципального земельногоконтроля, меры по защите их прав и законных интересовустанавливаются законодательством Российской Федерации. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ 1. Муниципальный земельный контроль - деятельность должностныхлиц, уполномоченных на организацию и проведение на территориигородского поселения Ступино проверок соблюдения требованийземельного законодательства при осуществлении деятельностиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. 2. Проверка - совокупность действий должностных лиц,уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля,связанных с проведением проверки соблюдения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями требований земельногозаконодательства. 3. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющиеспециальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники,хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные вустановленном Правительством Российской Федерации порядке всоответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности,которые привлекаются органом муниципального земельного контроля кпроведению мероприятий по контролю. Оплата услуг экспертов иэкспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи сучастием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядкеи размерах, установленных Правительством Российской Федерации. Раздел 3. ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 1. Органом местного самоуправления, уполномоченным наосуществление муниципального земельного контроля, являетсяадминистрация городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района. 2. Муниципальный земельный контроль на территории городскогопоселения Ступино в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется за: 1) соблюдением установленного режима использования земельныхучастков в соответствии с их целевым назначением; 2) недопущением самовольного занятия земельных участков; 3) соблюдением сроков освоения земельных участков; 4) исполнением выданных должностными лицами, осуществляющимимуниципальный земельный контроль, предписаний по вопросам соблюденияустановленных требований по использованию земель; 5) установлением и сохранностью межевых знаков границ земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности; 6) соблюдением использования земельных участков в соответствиис утвержденной градостроительной документацией, градостроительныминормативами и правилами землепользования и застройки поселения; 7) выполнением иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ 1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований земельного законодательства итребований, установленных муниципальными правовыми актами. 2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. 3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемыхадминистрацией городского поселения Ступино ежегодных планов. 4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: 1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими своей деятельности; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа муниципального земельного контроля,осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведенииплановой проверки органами муниципального земельного контролясовместно указываются наименования всех участвующих в такой проверкеорганов. 5. Утвержденный руководителем, заместителем руководителя органамуниципального земельного контроля план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством обнародованияи его размещения на официальном сайте администрации городскогопоселения Ступино в сети Интернет либо иным доступным способом. 6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, орган муниципального земельного контролянаправляет в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок вСтупинскую городскую прокуратуру (далее - органы прокуратуры). 6.1. Орган муниципального земельного контроля рассматриваетпредложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрениянаправляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок. 6.2. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановыхпроверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, атакже типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверокустанавливаются Правительством Российской Федерации. 7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерациив соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления. 8. Плановая проверка проводится в форме документарной проверкии (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственноразделами 6 и 7 настоящего Положения. 9. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногоземельного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней доначала ее проведения посредством направления копии распоряженияруководителя, заместителя руководителя органа муниципальногоземельного контроля о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом. Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ 1. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований земельногозаконодательства и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, выполнение предписаний органов муниципальногоземельного контроля, проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, по ликвидации последствий причинения такоговреда. 2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в администрацию городского поселения Ступинообращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;б) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных вчасти 2 настоящего раздела, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. 4. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномразделами 6 и 7 настоящего Положения. 5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящегораздела, органом муниципального земельного контроля послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 6. Типовая форма заявления о согласовании органоммуниципального земельного контроля с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя устанавливается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 7. Порядок согласования органом муниципального земельногоконтроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а такжеутверждения органа прокуратуры для согласования проведениявнеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генеральногопрокурора Российской Федерации. 8. В день подписания распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального земельного контроля о проведениивнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения органмуниципального земельного контроля представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью,в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлениюприлагаются копия распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального земельного контроля о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения. 9. Заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя иприлагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры вдень их поступления в целях оценки законности проведения внеплановойвыездной проверки. 10. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушенийобязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер орган муниципальногоземельного контроля вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных частью 6 настоящего раздела, в органыпрокуратуры в течение двадцати четырех часов. 11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв пункте 2 части 2 настоящего раздела, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногоземельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения любым доступным способом. 12. В случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется. Раздел 6. ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВЕРКА 1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами,исполнением предписаний и постановлений органов муниципальногоземельного контроля. 2. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) осуществляется в порядке, установленном разделом 9настоящего Положения, и проводится по месту нахождения органамуниципального земельного контроля. 3. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами органа муниципального земельного контроля в первую очередьрассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципальногоземельного контроля, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этогоюридического лица, индивидуального предпринимателя муниципальногоземельного контроля. 4. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа муниципальногоземельного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований земельногозаконодательства, орган муниципального земельного контролянаправляет в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копияраспоряжения руководителя, заместителя руководителя органамуниципального земельного контроля о проведении проверки либо егозаместителя о проведении документарной проверки. 5. В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в орган муниципального земельногоконтроля указанные в запросе документы. 6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации. 7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в орган муниципального земельногоконтроля, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у органа муниципального земельного контроля документах и(или) полученным в ходе осуществления муниципального земельногоконтроля, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,представляющие в орган муниципального земельного контроля поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в части 8настоящего раздела сведений, вправе представить дополнительно ворган муниципального земельного контроля документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. 10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку,обязано рассмотреть представленные руководителем или инымдолжностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений органмуниципального земельного контроля установит признаки нарушенияобязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица органа муниципального земельногоконтроля вправе провести выездную проверку. 11. При проведении документарной проверки орган муниципальногоземельного контроля не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиесяк предмету документарной проверки. Раздел 7. ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА 1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами. 2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или)по месту фактического осуществления их деятельности. 3. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципальногоземельного контроля документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям земельногозаконодательства или требованиям, установленным муниципальнымиправовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю. 4. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами органа муниципального земельногоконтроля, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжениемруководителя, заместителя руководителя органа муниципальногоземельного контроля о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со срокамии с условиями ее проведения. 5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, обязаны предоставить должностным лицаморгана муниципального земельного контроля, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными сцелями, задачами и предметом выездной проверки, в случае есливыездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить беспрепятственный доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, виспользуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,к используемым юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам. 6. Орган муниципального земельного контроля привлекает кпроведению выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводитсяпроверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. Раздел 8. СРОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ 1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренныхразделами 6 и 7 настоящего Положения, не может превышать двадцатирабочих дней. 2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановых выездных проверок не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год. 3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа муниципального земельногоконтроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем такогооргана, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малыхпредприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. Раздел 9. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРКИ 1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля.Типовая форма распоряжения руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального земельного контроля устанавливаетсяфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. Проверка может проводитьсятолько должностным лицом или должностными лицами, которые указаны враспоряжении руководителя, заместителя руководителя органамуниципального земельного контроля. 2. В распоряжении руководителя, заместителя руководителя органамуниципального земельного контроля указываются: 1) наименование органа муниципального земельного контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществленияими деятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования земельногозаконодательства; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлениюмуниципального земельного контроля; 8) перечень документов, представление которых юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. 3. Заверенная печатью копия распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контролявручается под роспись должностными лицами органа муниципальногоземельного контроля, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органамуниципального земельного контроля обязаны представить информацию обэтом органе, а также об экспертах, экспертных организациях в целяхподтверждения своих полномочий. Раздел 10. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ При проведении проверки должностные лица органа муниципальногоземельного контроля не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требованияне относятся к полномочиям органа муниципального земельногоконтроля, от имени которого действуют эти должностные лица; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,за исключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 раздела 5настоящего Положения; 3) требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки илине относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и вколичестве, превышающем нормы, установленные национальнымистандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований,испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. Раздел 11. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ 1. По результатам проверки должностными лицами органамуниципального земельного контроля, проводящими проверку,составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типоваяформа акта проверки устанавливается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 2. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа муниципального земельного контроля; 3) дата и номер распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального земельного контроля; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имяи отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований земельного законодательства итребований, установленных муниципальными правовыми актами, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. 4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоземельного контроля. 5. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоземельного контроля. 6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копияакта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки. 7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязанывести журнал учета проверок по типовой форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. 9. В журнале учета проверок должностными лицами органамуниципального земельного контроля осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органамуниципального земельного контроля, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества идолжности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи. 10. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован иудостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. 11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиделается соответствующая запись. 12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверкакоторых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатикалендарных дней с даты получения акта проверки вправе представить всоответствующий орган муниципального земельного контроля вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в орган муниципальногоземельного контроля. Раздел 12. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ФАКТОВ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ 1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований земельного законодательства или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица органамуниципального земельного контроля, проводившие проверку, в пределахсвоих полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральнымизаконами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. 2. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в сфереземлепользования представляет непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, орган муниципального земельногоконтроля в пределах своих полномочий обязан незамедлительно принятьмеры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения. Раздел 13. ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ Должностные лица органа муниципального земельного контроля припроведении проверки обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля оее проведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального земельного контроля и в случае,предусмотренном частью 5 раздела 5 настоящего Положения, копиидокумента о согласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныенастоящим Положением; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. Раздел 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ 1. Орган муниципального земельного контроля, его должностныелица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Орган муниципального земельного контроля осуществляетконтроль за исполнением должностными лицами соответствующего органаслужебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнениядолжностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующиеслужебные расследования и принимает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации меры в отношении такихдолжностных лиц. 3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер орган муниципальногоземельного контроля обязан сообщить в письменной форме юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законныеинтересы которых нарушены. Раздел 15. ПРАВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И ЗАЩИТА ИХ ПРАВ Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа муниципального земельного контроля, егодолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицоргана муниципального земельного контроля; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушениеправ юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Раздел 16. ПРАВО ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 1. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лицоргана муниципального земельного контроля, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядкенеправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду(неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов всоответствии с гражданским законодательством. 2. При определении размера вреда, причиненного юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями(бездействием) органа муниципального земельного контроля, егодолжностных лиц, также учитываются расходы юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимостьпродукции (работ, услуг) или на финансовые результаты ихдеятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальныепредприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены,осуществили или должны осуществить для получения юридической илииной профессиональной помощи. 3. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям правомерными действиями должностных лиц органамуниципального земельного контроля, возмещению не подлежит, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Раздел 17. ЗАЩИТА ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 1. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпри осуществлении муниципального земельного контроля осуществляетсяв административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органамуниципального земельного контроля либо его должностных лиц подлежитрассмотрению в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 3. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые актыоргана муниципального земельного контроля, нарушающие права и (или)законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ине соответствующие законодательству Российской Федерации, могут бытьпризнаны недействительными полностью или частично в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Раздел 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ 1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предпринимателиобязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами. 2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, индивидуальныепредприниматели, их уполномоченные представители, допустившиенарушение настоящего Федерального закона, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведенияпроверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанийорганов муниципального земельного контроля об устранении выявленныхнарушений обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Раздел 19. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение вступает в силу с момента егоофициального опубликования. 2. Считать утратившим силу муниципальный нормативный правовойакт от 28.04.2011 N 15/2011-МНПА "Положение о муниципальномземельном контроле за использованием земель на территории городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти", принятый решением Совета депутатов городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области от28.04.2011 N 209/20.