Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.04.2008 № 62/19
О принятии муниципального нормативного правового акта "Положение о порядке проведения опроса граждан на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Ступино РЕШЕНИЕ 17.04.2008 г. N 62/19 О принятии муниципального нормативного правового акта "Положение о порядке проведения опроса граждан на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" В соответствии со ст. 31 Федерального Закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 06 октября 2003 г. N131-ФЗ, Уставом городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти, Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области РЕШИЛ: 1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Положение опорядке проведения опроса граждан на территории городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области".(Прилагается.). 2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Положениео порядке проведения опроса граждан на территории городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти" Главе городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области Челпану П.И. дляподписания. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной депутатской комиссии по вопросам работыСовета, регламенту и процедурам Шевченко В.В. Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Ю.А. Сигалин Принят решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 17.04.2008г. N 62/19 ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Ступино МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ 17.04.2008 г. N 2/2008-МНПА Положение о порядке проведения опроса граждан на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения,подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан натерритории городского поселения Ступино Ступинского муниципальногорайона Московской области (далее - городское поселение Ступино). 1.2. Настоящее Положение принято в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области. 1.3. Опрос является формой непосредственного участия населенияв осуществлении местного самоуправления на территории городскогопоселения Ступино. Целью проведения опроса является выявление мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправлениягородского поселения Ступино, а также органами государственнойвласти. 1.4. В опросе граждан имеют право участвовать граждане,проживающие на территории городского поселения Ступино, обладающиеизбирательным правом, в том числе иностранные граждане, постояннопроживающие на территории городского поселения Ступино, на основаниимеждународных договоров и в порядке, установленном законом. 1.5. Опрос может проводиться на всей территории городскогопоселения Ступино или на части его территории. 1.6. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней. 1.7. Опрос проводится по опросным листам в пунктах проведенияопроса и (или) по месту жительства участников опроса. 2. Принципы проведения опроса 2.1. Граждане участвуют в опросе непосредственно. Каждыйгражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос. 2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никтоне может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений илиотказу от них. 2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно. 2.4. Мнение граждан городского поселения Ступино, выявленное входе опроса, носит для органов местного самоуправления и органовгосударственной власти Московской области рекомендательный характер. 3. Вопросы, выносимые на опрос 3.1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственнозатрагивающие интересы жителей муниципального образования городскогопоселения Ступино по месту их проживания и отнесенныезаконодательством Российской Федерации и Московской области, а такжеУставом городского поселения Ступино к вопросам местного значенияпоселения. 3.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должнопротиворечить действующему законодательству. 3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулировантаким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то естьответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключатьнеопределенность правовых последствий принятого в результате опросарешения. 4. Инициатива проведения опроса 4.1. Инициатива проведения опроса принадлежит: - Совету депутатов городского поселения Ступино (далее - Советдепутатов); - главе городского поселения Ступино (далее - Глава городскогопоселения Ступино); - органам государственной власти. 4.2. Инициатива Совета депутатов о проведении опроса можетисходить от депутатов Совета депутатов. Инициатива депутатов опроведении опроса оформляется решением Совета депутатов. 4.3. Инициатива Главы городского поселения Ступино о проведенииопроса оформляется его постановлением. 5. Принятие решения о назначении опроса 5.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов. 5.2. В правовом акте Совета депутатов о назначении опросаграждан в обязательном порядке устанавливаются: - дата и сроки проведения опроса; - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; - методика и формы проведения опроса (на собраниях, научастках, с использованием средств электросвязи, методомпоквартирного (подомового) обхода граждан и прочее); - форма опросного листа; - минимальная численность граждан городского поселения Ступино,участвующих в опросе. 5.3. Решение о проведении опроса должно быть опубликовано непозднее чем за 10 дней до даты проведения опроса. 6. Порядок формирования Комиссии по проведению опроса 6.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет Комиссия попроведению опроса (далее - Комиссия). 6.2. Состав Комиссии утверждается решением Совета депутатов оназначении опроса на основе предложений инициаторов проведенияопроса. 6.3. Состав Комиссии формируется из числа представителейорганов государственной власти Московской области (по согласованию),депутатов Совета депутатов городского поселения Ступино,представителей администрации городского поселения Ступино,муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений,действующих на территории городского поселения Ступино, взависимости от вопроса, выносимого на опрос. 6.4. Численный состав Комиссии не должен превышать 10 человек. 6.5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день послепринятия решения о назначении опроса и на первом заседании избираетиз своего состава председателя, заместителя(ей) председателя исекретаря Комиссии. 6.6. В случае проведения опроса в нескольких пунктах опросаКомиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса. 7. Полномочия Комиссии 7.1. На Комиссию возложены следующие полномочия: - исполнение настоящего Положения при проведении опроса; - составление списков участников опроса; - составление списков лиц, осуществляющих сбор подписей, иорганизация их подготовки; - проведение опроса в соответствии с порядком, установленнымнастоящим Положением; - установление результатов опроса; - взаимодействие с органами местного самоуправления городскогопоселения Ступино, общественными объединениями и представителямисредств массовой информации; - осуществление иных полномочий в соответствии с настоящимПоложением. 7.2. Полномочия Комиссии прекращаются после официальнойпередачи результатов опроса Совету депутатов. 7.3. Обеспечение материально-техническими и финансовымисредствами, необходимыми для реализации полномочий Комиссии,производится за счет средств бюджета городского поселения Ступинопри проведении его по инициативе органов местного самоуправлениягородского поселения Ступино, за счет средств соответствующегобюджета при проведении его по инициативе органов государственнойвласти. 7.4. Администрация городского поселения Ступино обеспечиваетКомиссию помещением для работы. 8. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе 8.1. В список участников опроса включаются граждане, указанныев пункте 1.5 настоящего Положения. 8.2. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес местажительства участника опроса. 8.3. В качестве списка участников опроса может быть использовансписок избирателей. 8.4. Список участников опроса составляется в двух экземплярах иподписывается председателем и секретарем Комиссии. 8.5. Дополнительное включение в список жителей, имеющих правона участие в опросе в соответствии с настоящим Положением,допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса. 8.6. Список участников опроса составляется не позднее чем за 5дней до проведения опроса. 8.7. В случае создания нескольких пунктов проведения опросасписок участников опроса составляется по каждому пункту отдельно. 9. Опросный лист 9.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текствынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются вариантыволеизъявления словами "За" или "Против", под которыми помещаютсяпустые квадраты. 9.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаютсяв один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются другот друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либостатьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проектанормативного правового акта также последовательно нумеруются. 9.3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования,должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем. 9.4. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке егозаполнения. 9.5. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членовКомиссии. 10. Порядок проведения опроса 10.1. Опрос проводится в удобное для граждан время согласнорешению Совета депутатов. 10.2. Опрос проводится путем заполнения опросного листа впериод и время, определенные в решении Совета депутатов о назначенииопроса. 10.3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомитьопрашиваемого с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым)при проведении опроса. 10.4. В конце каждого дня в течение всего срока проведенияопроса заполненные опросные листы доставляются лицами,осуществляющими опрос, в Комиссию. 11. Установление результатов опроса 11.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссииподсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных,содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатовсоставляется протокол. В протоколе указываются: - номер экземпляра протокола; - дата составления протокола; - сроки проведения опроса: дата начала и окончания; - территория опроса (если опрос проводится на части территориигородского поселения Ступино, обязательно указываются наименованиянаселенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов); - формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого)при проведении опроса; - число граждан, обладающих правом на участие в опросе ипроживающих на соответствующей территории, на которой проводилсяопрос; - число граждан, принявших участие в опросе; - число опросных листов, признанных недействительными; - количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный наопрос; - количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного наопрос; - одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся,если в нем приняло участие не менее 20% граждан, имеющих право научастие в опросе, признание опроса несостоявшимся, если в немприняло участие менее 20% граждан, имеющих право на участие вопросе, признание опроса недействительным, если допущенные припроведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установитьрезультаты опроса; - результаты опроса; - фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии. 11.2. Недействительными признаются опросные листынеустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, атакже листы, по которым невозможно достоверно установить мнениеучастников опроса. 11.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетрезультатов и составление протокола по каждому вопросу производитсяотдельно. 11.4. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовалоболее половины участников, принявших участие в опросе. 11.5. Протокол о результатах опроса составляется в двухэкземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. В течение трехдней со дня окончания опроса первый экземпляр протокола вместе сопросными листами (сшитыми и пронумерованными) направляется в Советдепутатов, второй экземпляр направляется Главе городского поселенияСтупино. Копии протокола могут быть представлены средствам массовойинформации, местным общественным объединениям и органамтерриториального общественного самоуправления. 11.6. Член Комиссии, несогласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной формеособое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземплярупротокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы,заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб,заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второмуэкземпляру протокола. 12. Обнародование результатов опроса 12.1. В течение 10 дней со дня окончания опроса администрациягородского поселения Ступино публикует результаты опроса в средствахмассовой информации. 12.2. Результаты опроса учитываются при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления городского поселения Ступино, а также органамигосударственной власти Московской области. 13. Хранение результатов опроса 13.1. Материалы опроса в течение одного года хранятся в Советедепутатов, а затем направляются на хранение в муниципальный архив. 13.2. Срок хранения указанных материалов определяется Советомдепутатов, но не может быть менее 4 лет. 14. Ответственность 14.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документовили иным способом препятствующие свободному осуществлениюгражданином права на участие в опросе либо работе Комиссии иличленов Комиссии, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан